從今年的5月1日之后，“解除對華軍售禁令”的權(quán)力，似乎已經(jīng)從以法德為代表的“舊歐洲”轉(zhuǎn)移到以波蘭為代表的“新歐洲”手中。
“對華軍售禁令”是中國和歐盟之間的一個(gè)未解難題。在中國的極力爭取下，歐盟已經(jīng)破例數(shù)次討論解禁問題，但是歐盟在這個(gè)問題上一直難下決心。
國際觀察家一直將今年的
5月1日視為解禁的分水嶺。5月1日之前，歐盟15國在這個(gè)問題上似乎已經(jīng)基本達(dá)成共識。消息人士透露，歐盟在今年2月底到3月初進(jìn)行的討論結(jié)果是十四比一，因有一個(gè)國家不同意而未能通過解禁決議。到5月1日之后，解禁的難度陡然增大，隨著波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他和塞浦路斯10個(gè)新成員國的加入，解除對華軍售禁令的問題更加復(fù)雜化。
從今年的5月1日之后，解除對華軍售禁令的權(quán)力似乎已經(jīng)從以法德為代表的“舊歐洲”轉(zhuǎn)移到以波蘭為代表的“新歐洲”手中。波蘭的態(tài)度已經(jīng)成為能否解禁的風(fēng)向標(biāo)。
波蘭，以前似乎與歐盟解除對華軍售的問題毫無關(guān)系，但是在成為歐盟成員國后，它在這個(gè)問題上的立場備受重視。它究竟是秉承美國的意志，率領(lǐng)中東歐小國阻擊解禁的決議，還是考慮到中波兩國的友好關(guān)系以及對中波昔日社會主義盟友關(guān)系的一點(diǎn)點(diǎn)留戀，不阻止解禁決議？
“這要看美國對波蘭施加壓力的大小�！敝袊鐣茖W(xué)院的一位不愿透露姓名的學(xué)者對本報(bào)記者表示，“波蘭在歐盟內(nèi)很可能為美國人舉手”。
波蘭：對這一問題不作評論
7月12日，波蘭總理馬雷克·貝爾卡在回答本報(bào)記者提出的關(guān)于波蘭是否支持歐盟解除對華軍售禁令的問題時(shí)表示：“我對這個(gè)問題不愿評論�！�
貝爾卡是在華沙接受中國記者聯(lián)合采訪時(shí)對本報(bào)記者作上述表示的，而這一問題是他在采訪中惟一拒絕回答的問題。
在10個(gè)歐盟新成員國中，波蘭的地位尤其特殊。在波蘭政府部門發(fā)給記者的介紹手冊中明確指出：“波蘭在中東歐地區(qū)擁有不可置疑的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。”波蘭的國民生產(chǎn)總值相當(dāng)于其他9個(gè)新入盟國家的總和。在歐盟內(nèi)部，波蘭已經(jīng)獲得了僅次于法德的地位。而法德為了保持影響，也不得不拉攏波蘭，希望借助波蘭的力量來影響其他新成員國的立場。
外界普遍擔(dān)心，由于波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞等中東歐國家親美情緒較強(qiáng)，它們可能受美國的意志左右，在歐盟討論解除對華軍售禁令的時(shí)候出手阻攔。這些國家曾在伊拉克戰(zhàn)爭中因支持美國而被美國國防部長拉姆斯菲爾德稱為“新歐洲”。
外界的這種揣測并非沒有道理。據(jù)消息人士透露，在今年6月歐盟首腦會議期間，中東歐一些國家就曾表示不支持解除對華軍售禁令。
由于中國的積極爭取，原先歐盟15國內(nèi)的大多數(shù)成員基本上支持解除禁令，特別是法國、德國、意大利等大國，反對的只是北歐的少數(shù)小國。今年4月，荷蘭首相揚(yáng)·彼得·巴爾克嫩德在北京回答本報(bào)記者的提問時(shí)表示：“如果歐盟內(nèi)部就解除對華軍售禁令達(dá)成共識，荷蘭將不會阻撓�！蹦壳皳�(dān)任歐盟輪值主席國的荷蘭的表態(tài)至關(guān)重要，此前，荷蘭一直以人權(quán)等問題為由反對解禁。
著名軍事專家、國防大學(xué)教授金一南日前在接受記者采訪時(shí)表示，和美國關(guān)系非常密切的波蘭、匈牙利以及波羅地海三國這樣的力量，一向是“惟美國馬首是瞻”，因?yàn)樗鼈儷@得了美國很大的好處，他們除了跟著美國外，沒有別的選擇。
他表示，非常有諷刺意義的是，這些國家原來都屬于以蘇聯(lián)為核心的東歐“社會主義陣營”，是“社會主義大家庭”成員，而如今，它們已經(jīng)成為北約的新成員。它們加入歐盟后，在歐盟對華軍售方面，肯定是最聽美國人話的。當(dāng)然，它們跟中國沒有直接的利益沖突，它們不過是秉承美國人的意志行事。
政治鴻溝能否被填平
記者日前在布魯塞爾歐盟總部采訪時(shí)，多位歐盟高級官員談到了解禁的問題。
歐盟委員會對外關(guān)系總司中國處處長詹姆斯·莫蘭對本報(bào)記者表示：“對華軍售禁令、中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等是歐中之間目前最棘手的問題。”
在采訪歐盟理事會的秘書長兼外交與安全政策高級代表索拉納的助理發(fā)言人時(shí)，沒有等到記者提問，這位官員便主動提到了解禁的問題。他表示，這個(gè)問題不是由索拉納先生決定的，而是要由歐盟首腦會議或者部長理事會來決定。
歐盟內(nèi)部大多數(shù)國家主張取消對華禁運(yùn)，法國、德國，甚至包括英國、西班牙、意大利等多數(shù)國家都要求取消對華禁運(yùn)，但是，歐盟內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制非常困難。這就是所謂“一票否決制”，歐盟現(xiàn)在的25個(gè)成員國，只要有一個(gè)國家不同意，決議就通不過。
解禁具有政治意義
中國人民大學(xué)的一位專家表示，在伊戰(zhàn)爆發(fā)一年后的今天，歐盟最為優(yōu)先的任務(wù)，就是要和美國修復(fù)因?yàn)橐翍?zhàn)而出現(xiàn)的裂痕。如果此時(shí)歐盟解除對華軍售禁令的話，那代表所謂“新歐洲”的波蘭、捷克等國將和德、法、比等“舊歐洲”出現(xiàn)激烈對抗，造成歐盟內(nèi)部的嚴(yán)重分歧。因此，就目前而言，相對于中歐軍事合作巨大而快速的直接經(jīng)濟(jì)利益，歐盟更多考慮的還是維持自身成員間，以及歐美之間的戰(zhàn)略政治穩(wěn)定。歐美在對華軍售問題上的意見相左，更多體現(xiàn)出的是一種政治層面、而不是軍事層面上的博弈。
美國擔(dān)心歐盟解禁將打擊美國在世界范圍內(nèi)對中國的“遏制”戰(zhàn)略。其實(shí)，即使歐盟解除對華軍售禁令，歐盟自己還有《對外售武行為準(zhǔn)則》，真正核心的、中國急需的軍事技術(shù)，歐盟是不會對中國出售的。歐方和中方曾在不同的場合表示過，解禁的象征意義大于實(shí)際意義。
中國外交系統(tǒng)的一位高級官員對本報(bào)記者表示，即使只是政治利益，中國也要爭取獲得。畢竟政治利益也是國家利益的重要組成部分。況且，禁令本身也是一種歧視。
不過，一位不愿透露姓名的分析人士樂觀地認(rèn)為，歐盟之所以不愿在上半年解除禁令，只是由于時(shí)機(jī)不對：上半年有臺灣“大選”、“5·20”講話等敏感事件，而今年下半年則似乎沒有此類情況，所以不排除歐盟年內(nèi)下決心解除對華軍售禁令的可能性。
