在克林頓政府中擔任總統(tǒng)國家安全顧問的塞繆爾·伯杰因為涉嫌將數(shù)頁高度機密的反恐文件和相關筆記帶出國家檔案館保密閱覽室，受到美國司法部與聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查�！�9·11”獨立調(diào)查委員會日前公布的調(diào)查報告更是令他置身于相當尷尬的境地。報告指出，伯杰曾4次拒絕批準逮捕或殺死“基地”組織頭目本·拉丹的計劃，結(jié)果 養(yǎng)虎成患，釀成大禍。

　　因證據(jù)不足首次說“不”

　　24日出版的《華盛頓時報》援引“9·11”報告的內(nèi)容說，1998年5月1日，中央情報局局長喬治·特尼特在一份簡報中向伯杰報告了中情局制定的抓捕本·拉丹的計劃。但是伯杰卻沒有批準這次行動計劃，因為他擔心在司法程序上存在缺陷。

　　“由于對本·拉丹的所作所為缺乏確鑿的證據(jù)，所以他（伯杰）擔心費盡心機將他抓到美國，結(jié)果卻可能被法庭判決無罪釋放，”調(diào)查報告說。

　　所以當反恐協(xié)調(diào)員理查德·克拉克詢問伯杰：“我們是否應該對本·拉丹的設施進行先發(fā)制人的打擊？”伯杰的回答是“不”。

　　不過，在1998年底，克林頓還是下令對蘇丹境內(nèi)的一座化工廠發(fā)動襲擊，因為美國情報部門懷疑那家工廠向本·拉丹提供危險的武器材料，但是身為“恐怖大亨”的本·拉丹卻沒有成為襲擊目標。

　　害怕報復又放拉丹兩次

　　轉(zhuǎn)眼就到了1999年6月，美國情報人員在一次會議上向伯杰報告說，他們確信本·拉丹就在阿富汗一個名為塔爾納克的恐怖訓練營中，要求利用這次千載難逢的良機對本·拉丹下手。

　　但是伯杰卻在書面批示中否決了這項計劃，因為他擔心逮捕行動可能會傷及訓練營附近的平民，使美國政府陷于被動。此外，伯杰還擔心一旦行動失敗，本·拉丹會進行報復。

　　“如果（本·拉丹）進行報復，我們將受到指責，”伯杰在書面指示中寫道。

　　1999年12月4日，美國政府的反恐協(xié)調(diào)員理查德·克拉克向伯杰建議除掉本·拉丹，并提交了一份行動計劃，因為克拉克擔心本·拉丹正試圖獲得大規(guī)模殺傷性武器。

　　克拉克在行動計劃中建議在1999年底的最后一個星期對位于阿富汗境內(nèi)的“基地”組織訓練營展開襲擊行動，將本·拉丹和其他恐怖分子一網(wǎng)打盡。

　　“在克拉克報告的空頁上，伯杰的批語是‘不’，”調(diào)查報告說。

　　為面子錯失最后良機

　　2000年8月，也就是在克林頓卸任前5個月，伯杰喪失了最后一次除掉本·拉丹的機會。

　　克拉克向伯杰遞交的一份絕密備忘錄稱，美軍的“掠食者”無人駕駛偵察機在一次空中偵察中發(fā)現(xiàn)了本·拉丹的蹤跡。

　　克拉克告訴伯杰，“掠食者”拍到的影像“非常令人震驚”，他相信如果繼續(xù)采取行動完全可以將本·拉丹除掉。

　　但是伯杰卻擔心“掠食者”偵察機如果繼續(xù)行動可能會被擊落，成為送給本·拉丹和塔利班的禮物，令美國政府顏面無存。

　　所以伯杰在備忘錄的空白處寫道，如果要采取行動，美國軍方和情報人員不僅要知道本·拉丹藏身的幾個地點，而且還要了解他的“行動規(guī)律”，以確保美軍采取行動時本·拉丹就在那里。由于決策過于謹慎，美國再次錯失斬殺本·拉丹的大好機會。

　　反恐黑鍋扔給克林頓政府去背

　　除了指責伯杰前怕狼后怕虎外，“9·11”調(diào)查報告還援引克林頓2002年2月15日在長島協(xié)會發(fā)表的一段講話說，蘇丹政府曾向美國政府表示，愿意主動交出本·拉丹，但是卻遭到克林頓政府拒絕，因為當時美國“沒有起訴本·拉丹的證據(jù)”。

　　但是，克林頓今年4月在接受獨立調(diào)查委員會質(zhì)詢時卻說當時的講話有誤，蘇丹政府從來沒有表示過愿意交出本·拉丹。

　　盡管如此，克林頓政府錯過多次鏟除“基地”組織和本·拉丹的良機卻是不爭的事實。曾在里根政府擔任國防部長助理的弗蘭克·加夫尼說，克林頓政府“并沒有認真對待恐怖主義的威脅”。

　　“至少應該嘗試轟炸本·拉丹，”加夫尼說，“當他們在蘇丹和阿富汗時，我們處理他們要容易得多。當他們襲擊紐約和華盛頓時，我們已經(jīng)很難對付他們了。”(馮俊揚)