土地在中國一直是有著特殊敏感和特殊意義的資源
2003年以來，世界上幾乎所有戰(zhàn)略資源都在漲價。比如石油，這個曾經(jīng)以水一樣便宜的價格支撐了美國、日本等國經(jīng)濟(jì)騰飛的資源，如今圍定了每桶30美元的標(biāo)尺價格。這種高油價給中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。
而在2003年的中國，另一種戰(zhàn)略
物資的價格波動更使人心悸，那就是糧食。
糧食來自土地
全世界不少作家都在一些作品中描述過饑餓的感覺。對于那種最接近人類生理本性的折磨，所有經(jīng)歷過的人都會有相通的感受。
糧食來自土地。由大自然通過土地耕種這種奇特的方式賜予人類�！懊褚允碁樘�，食以土為本”。在相當(dāng)長的歷史時期，土地不但決定著人們的直接生存，也決定著人們的間接生存。
國際公認(rèn)的人均耕地警戒線是0.795畝。翻看上世紀(jì)90年代后期的中國報(bào)紙，會發(fā)現(xiàn)有一個說法在反復(fù)出現(xiàn)，那就是:中國要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。但就在這種最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度下，中國的糧食播種面積平均每年減少近4000萬畝。已有600多個縣的人均耕地面積低于國際警戒線�！�2003年中國國土資源公報(bào)》顯示，僅2003年，全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。與上年相比減少2.01%。
中國有20.3%的人口居住在海拔500米以上的地區(qū)。與之相較，世界平均只有10%的人口居住在海拔400米以上的地方。中國目前的7000萬貧困人口，大部分居住于地理環(huán)境比較惡劣的西部地區(qū)。顯而易見，人口的貧困與他們所處的生存條件較差有著密切的關(guān)系。中國耕地面積只有國土的十分之一，與之比較，印度耕地占國土的55%，人均耕地是中國的2倍；美國耕地占國土的20%，人均耕地是中國的9倍。中國的農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)面臨最大的壓力，就是人口不斷增加，耕地不斷減少。中國同美國、印度都是世界上糧食生產(chǎn)大國，在耕地面積小于美國、印度的條件下，中國的糧食產(chǎn)量卻位居世界第一，糧食單產(chǎn)大大高于世界平均水平，但由于中國的人口數(shù)量幾乎相當(dāng)于美國的5倍，人均糧食占有量卻不足美國的四分之一。
顯而易見，土地是中國最根本的戰(zhàn)略資源。
如今，中國生存條件較好的國土面積，不包括海洋的話，只占到中國國土總面積的約30%。如今，北京、天津等特大城市已處于荒漠前沿的包圍之中，從來遠(yuǎn)離沙漠的中國南方也開始出現(xiàn)成片的沙漠，半個多世紀(jì)以來，因荒漠化及嚴(yán)重水土流失，中國大約有近30%的國土成為不適宜人類生存之地。而人口增加了近兩倍。人口劇增和荒漠化加速惡化互為因果，形成一種惡性循環(huán)。
飲鴆止渴的開墾
中國1949年前的有錢人，投資渠道主要有兩條，一是在鄉(xiāng)下買地;一是在城鎮(zhèn)開辦工商企業(yè)。相比而言，購買土地是回報(bào)率低但十分穩(wěn)妥、基本沒有風(fēng)險(xiǎn)的投資取向。
但在1949年后，不同的投資方式既決定了完全不同的投資回報(bào)，又決定了投資者完全不同的命運(yùn)。工商業(yè)者從財(cái)富到人本身，都得到了相對來講無比優(yōu)越的理解和尊重，他們的財(cái)富被保全，他們中的優(yōu)秀代表還得以進(jìn)入人大或政協(xié)等機(jī)構(gòu)。在遭受“文革”的沖擊后，當(dāng)改革開放一開始，他們的財(cái)富馬上被歸還;他們的地位一躍千里，成為被充分倚重的旗幟。而地主們則遠(yuǎn)沒有如此幸運(yùn)，雖然他們的主要財(cái)富——土地，在那個年代和工廠一樣值錢，但在解放后，他們的土地、住房等個人財(cái)產(chǎn)被完全剝奪。
城鄉(xiāng)之間的特殊性就在這里，取得政權(quán)的中國共產(chǎn)黨，并沒有把工廠拆分給工人——即使是通過股份制的方式也沒有。而在農(nóng)村，地主的土地被完全剝奪，公平地分給了農(nóng)民。深得人心的土地改革政策的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)黨“耕者有其田”的社會理想。而這種激烈的變革，迅即對生產(chǎn)力的提高起到巨大的良性作用。中國的糧食產(chǎn)量逐年大幅提高。
到了1957年，中國的人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了339公斤。這個產(chǎn)量與中國自己的以往縱向比較是個令人欣喜的數(shù)字;但與世界其他國家橫向比較還有很大距離。1949年以后不斷提高的糧食產(chǎn)量和與其他國家的產(chǎn)量差距，使得領(lǐng)導(dǎo)人在信心和壓力之間尋求釋放點(diǎn)。這直接引發(fā)了后來在糧食產(chǎn)量問題上全國性的、大規(guī)模的造假風(fēng)潮。所謂畝產(chǎn)萬斤、幾十萬斤、幾百萬斤的笑話，在當(dāng)時是作為新聞、奇跡而被報(bào)道的。
研究歐洲歷史的專家對干草給予了超乎想像的高度評價，認(rèn)為干草的發(fā)明導(dǎo)致了歐洲權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移。因?yàn)樵诠帕_馬時代，南歐氣候溫暖，四季皆綠的草原為畜牧業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供無窮動力。到中世紀(jì)早期，農(nóng)民偶然發(fā)明了干草，使得寒冷地區(qū)可以大規(guī)模圈養(yǎng)牲畜，可以長期蓄積飼料……從而導(dǎo)致人口的增長……最后也導(dǎo)致了權(quán)力中心從羅馬轉(zhuǎn)移到巴黎和倫敦。與此相似，中國當(dāng)時虛假的糧食產(chǎn)量導(dǎo)致了新的社會組織形態(tài)的誕生——1958年，中國農(nóng)村的大規(guī)模造假，使得領(lǐng)導(dǎo)人誤認(rèn)為:人民公社——這種新的社會組織形態(tài)，更有利于組織、調(diào)劑人力和資源，從而產(chǎn)生巨大能量，創(chuàng)造出奇跡。1958年中共中央《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，規(guī)定人民公社實(shí)行政社合一和工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)人期望通過人民公社化創(chuàng)造奇跡的心情躍然紙上:“看來，共產(chǎn)主義在我國的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不再是什么遙遠(yuǎn)將來的事情了，我們應(yīng)該積極地運(yùn)用人民公社的形式，摸索出一條過渡到共產(chǎn)主義的具體途徑�！�
隨后，1960年，中國出現(xiàn)了震驚世界的“大饑荒”。蘇聯(lián)人在邊界的蘇方一側(cè)上百公里的范圍內(nèi)擺滿面包，引誘中國饑餓的邊民出走蘇聯(lián)，成千上萬饑餓的邊民由此進(jìn)入蘇聯(lián)生存。這就是轟動世界的“伊利、塔城事件”。
參考幾年后的這些背景來看，1958年，是中國歷史上極其重要的一年。對于中國的生態(tài)問題來說，尤其如此。
第一，它使中國農(nóng)村土地的所有制發(fā)生了根本改變。農(nóng)民分到手沒幾年的土地及其他生產(chǎn)資料被剝奪，成為公有。
第二，它使中國農(nóng)村的基本組織形態(tài)、耕作形態(tài)有了根本變化。公社、生產(chǎn)隊(duì)的組建，使得農(nóng)民開始像“井田制”時一樣，在公田里勞作。
第三，這一年的“大煉鋼鐵”，使得大量森林遭到破壞。
第四，1958年1月由全國人大通過并以國家主席令形式頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，以法律形式對各項(xiàng)戶籍管理內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。嚴(yán)格限制人口從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)或從集鎮(zhèn)遷往城市。
第五，這一年之后，中國農(nóng)業(yè)由新中國成立初期開始的生產(chǎn)效率連續(xù)提高轉(zhuǎn)為突然停滯并開始倒退，由此開始到改革開放前，糧食產(chǎn)量不足以完全解決中國人的吃飯問題，以致“以糧為綱”成為中國農(nóng)業(yè)的惟一任務(wù)。為解決糧食不足的問題，生態(tài)破壞成為必須付出的代價。
開墾——和歷朝歷代所做的一樣，把草地、林地都變成耕地，讓它產(chǎn)出糧食，以養(yǎng)活更多的人。和歷朝歷代不同的是:這時候中國的人口已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7億乃至12億多人，而且拖拉機(jī)等歷朝歷代沒有見過的開墾工具也大大提高了開墾效率。于是，開始是為了生存，后來是為了發(fā)展，從上世紀(jì)50年代末一直延續(xù)到21世紀(jì)的開墾浪潮，像瘟疫一樣綿延，而且經(jīng)久不息。
生態(tài)的災(zāi)難開始了。1949年以來，一直到如今，在中國，毀草毀林開荒的舉動，有時高漲，有時平靜，但卻始終沒有完全停止。
塑料大大延緩了危機(jī)
20世紀(jì)后期，中國的糧食問題開始有了革命性的變化。在人口大量增加、工業(yè)化進(jìn)程一日千里的情況下，農(nóng)作物產(chǎn)量的增加卻同時使中國人擺脫每每因食物不足而致的生存危機(jī)。人們把功勞歸結(jié)于化肥和良種的使用。
但事實(shí)上，真正使中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)革命性增長的主要功臣是塑料地膜和大棚。隨著科技進(jìn)步，從20世紀(jì)90年代開始，塑料地膜、塑料大棚迅速從城郊發(fā)展到大田，從北方發(fā)展到南方，從平原發(fā)展到丘陵山區(qū)。各地創(chuàng)造了因地制宜的保護(hù)設(shè)施。如溫室熱源主要有普通燃料(煤、柴)或日光，采用塑料大棚加地膜，或塑料大棚內(nèi)設(shè)小拱棚、棚下再鋪地膜，所謂“遮天”又“蓋地”，顯著地提高了保護(hù)地的溫度。嚴(yán)冬季節(jié)，冰封雪飄，但在南北大地的塑料大棚內(nèi)，綠油油的農(nóng)作物顯出一派生機(jī)。
在中國西部，大量的高寒陰濕地區(qū)，每年能生長農(nóng)作物的時間是非常有限的。在漫長的冬季里，西北及西藏、內(nèi)蒙古等許多地方的土地上，連草都不能生存。但大棚推廣開來之后，一切都變了。塑料大棚使海拔5000米左右的青海、西藏等地，有史以來沒有生長過農(nóng)作物的許多地方，不但長出了農(nóng)作物，還高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。如黃瓜畝產(chǎn)4000公斤，辣椒畝產(chǎn)1800公斤。
大棚在西北解決了有沒有的問題，在南方則解決更高層次的問題，從甲魚等動物到奇花異草等植物，都可以在大棚里幾乎隨心所欲地培育。目前中國塑料大棚及地膜覆蓋面積超過2億畝，農(nóng)膜和地膜年消費(fèi)量超過110萬噸，居世界首位。
所有的土地上，只要建上大棚，一年四季可以不停地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品。不管多么高寒的地方，不但不用調(diào)入蔬菜，還有大量剩余。青海、寧夏、甘肅等省(自治區(qū))，依靠塑料大棚，如今不但不用調(diào)入蔬菜，反而成為蔬菜調(diào)出地，成為蔬菜出口的重要基地。甘肅白銀及河西走廊一些地區(qū)，脫水蔬菜的出口已在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占重要份額。寧夏惠農(nóng)縣年生產(chǎn)銷售脫水蔬菜3700多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6800萬元，出口創(chuàng)匯450萬美元。
相對于中國有史以來在提高土地產(chǎn)出方面的極限和困窘，說塑料改變中國絕不為過。
事情就是這樣，如果沒有塑料導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品大幅增加，中國在糧食問題上的困窘甚至災(zāi)難早就會出現(xiàn)。
誰可能用糧食掐住中國的脖子
曾經(jīng)有報(bào)道說，美國人預(yù)測到前蘇聯(lián)會因氣候變化而減產(chǎn)后，所做的事情是減少自己當(dāng)年的耕種面積。其結(jié)果是:國際糧價暴漲了，美國的一些土地獲得了休耕期，美國農(nóng)民做更少的活獲得了更高的收入。
今天的中國，是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國。它是世界第一大農(nóng)業(yè)(總體)生產(chǎn)國;第一大小麥生產(chǎn)國和消費(fèi)國；第一大棉花生產(chǎn)國和消費(fèi)國;第一大肉豬出產(chǎn)國;第一大淡水水產(chǎn)國;第二大谷類生產(chǎn)國(次于美國)和第三大谷類出口國；第二大飼料制造生產(chǎn)國;第二大大豆、玉米粉和食油消費(fèi)國(次于美國)。
上世紀(jì)90年代以來，不斷有外國科學(xué)家預(yù)言，中國進(jìn)口糧食的數(shù)量會逐年增加。到2025年，中國每年需進(jìn)口糧食1.75億噸甚至2億噸。作出這樣的推測似乎并不需要多么高深的知識——中國的人口在不斷增加;科技帶來的農(nóng)作物產(chǎn)量增加是有極限的;而耕地在迅速大量減少。
除中國外，國際糧食生產(chǎn)的五大巨頭是美國、加拿大、阿根廷、澳大利亞和歐盟。有說法稱：中國在糧食問題上的任何失誤都可能被五大巨頭的糧食出口商察覺。這幾乎是再自然不過的。完全可以想像:如果中國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)大的波動，國際糧價的飆升就是肯定和必然的。
1999年以來，中國糧食的總產(chǎn)量一直在下降，中國人口增加而致的糧食需求一直在增加。在這個背景下，中國要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的說法再次充斥耳膜。而怎么樣才算是最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度？怎么樣實(shí)行這個最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度？
事情就是這樣，古往今來，土地問題在中國一直是有著特殊敏感和特殊意義的資源。在人類進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程之后，耕地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和城市用地從來是使土地增值的必由之路。當(dāng)利益驅(qū)使一個又一個地方熱衷于把耕地開發(fā)成為收益大大提高的城區(qū)時，從大的層面，應(yīng)該有人回答:在農(nóng)作物單產(chǎn)不會再大幅提高的前提下，中國最低限度必須保留多少耕地？中國耕地的極限數(shù)字到底是多少？這個必須界定清楚的問題，遠(yuǎn)不是一句“要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度”所能涵蓋的。
文／孫凱
