（新聞周報(bào)2004年4月6日?qǐng)?bào)道）一起涉案金額幾百萬元的出國勞務(wù)詐騙嫌疑案尚未審結(jié),公安機(jī)關(guān)又把一處以介紹出國為名席卷錢財(cái)?shù)暮谥薪橐慌e查獲。在膠東半島沿海地區(qū),只要一談到出國打工，甚至連小孩也能講出幾個(gè)為出國“打洋工"而被人詐騙錢財(cái)?shù)墓适隆?
“我的3萬元被劉良竹騙走了，3萬元！是我貸的款！……
",“這是我好幾年的積蓄"……2004年2月21日，在山東省威海市乳山縣公安局刑警大隊(duì)，孫某等7人一邊掏出犯罪嫌疑人劉良竹給他們開的收據(jù)，一邊哭著向值班干警王素麗訴說被騙的經(jīng)過。王素麗在向記者回憶當(dāng)時(shí)情景時(shí)說：“這些人真可憐！"
11萬元錢被卷走了
去年6月，劉良竹找到孫某等被騙者，說他能弄到出國務(wù)工的簽證，當(dāng)時(shí)孫等人并不信他，因?yàn)樗麄冎浪麗鄞蹬�，一貫游手好閑、不務(wù)正業(yè)，沒什么能耐。劉說：“你可以不信我，但鄭某你總該信吧！現(xiàn)在怎么樣,不賺幾十萬元了？”“好歹也沾親帶故的，劉某品行是不好，但兔子總不至于吃窩邊草吧？"于是他們信了他,并向他繳納了數(shù)額不等的出國費(fèi)用，共計(jì)11萬多元,而劉收了錢則一去就再無音訊了。
王素麗馬上向領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)�！�11萬元單從數(shù)目上說不算是一個(gè)大數(shù)，但它是普通百姓，尤其是下崗職工靠借貸積攢起來的。"乳山刑警大隊(duì)當(dāng)即立案，決心盡最大可能挽回老百姓的損失。
公安干警對(duì)劉良竹所有親朋好友進(jìn)行了拉網(wǎng)般的逐一排查,終于查到他經(jīng)常到一家歌廳消費(fèi)，并與該歌廳的馬小姐關(guān)系非同一般，但馬小姐不久也消失了。
3月1日，馬小姐回到了乳山，公安機(jī)關(guān)立即傳喚馬小姐。經(jīng)詢問得知,馬小姐并不知道劉打著辦出國簽證的幌子詐騙錢財(cái)一事。
3月4日，劉打電話給馬小姐，稱其在煙臺(tái)，要馬小姐到煙臺(tái)去與他會(huì)合。民警要馬穩(wěn)住劉，以不熟悉煙臺(tái)地形為由，要?jiǎng)⒌饺樯絹斫铀�。�?dāng)日下午2時(shí)許,劉潛回乳山時(shí)被公安干警抓獲。劉對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,但大部分贓款已被他揮霍光了，只追回贓款4萬多元。
與孫某等人比起來，小張的朋友們就倒霉多了。小張是乳山某賓館的服務(wù)員，她告訴記者:“我有幾位朋友，她們托朋友代辦出國手續(xù)，每人繳了3萬元，手續(xù)辦下來了，但上飛機(jī)時(shí)海關(guān)檢驗(yàn)是假證，可收錢的人早已杳無音信。"
記者問：“出國務(wù)工的中介公司是否全存在騙局？"小張回答：“不一定，我們村還真有許多出國務(wù)工的，他們一般是去日本或韓國，每年大約能掙上個(gè)近10萬元。"
“我再也不出去了，我花兩萬元辦了個(gè)去日本的手續(xù)，是探親的簽證，在國外找不到工作，被遣送回來，介紹我出國的公司已經(jīng)不見了。"一家小飯店的伙計(jì)告訴記者。
威海市人民法院的同志告訴記者，山東是出國勞務(wù)輸出大省，不但為我國掙得了大量外匯,而且減輕了就業(yè)壓力，得到了國家有關(guān)部門的表彰和肯定。但任何事物都有其兩面性，勞務(wù)輸出量加大、勞務(wù)中介市場(chǎng)管理混亂的現(xiàn)象也在所難免�？梢哉f,只要有相當(dāng)規(guī)模的勞務(wù)輸出，就不可避免地有勞務(wù)詐騙案件發(fā)生。
層層分包的出國勞務(wù)惡果
“出國勞務(wù)騙子能得手，被騙的人之所以會(huì)被騙，是有其復(fù)雜的社會(huì)背景及裙帶關(guān)系的。騙子并不是孤立的，如果騙子是孤立的單個(gè)人,無論其手段多高明也沒有人會(huì)上當(dāng)受騙。"乳山區(qū)公安局干警王素麗告訴記者說：“出國詐騙嫌疑人劉某于親朋和鄰里之間口碑并不佳的情況下，還能把他們的錢輕而易舉騙到手,原因就是一些企業(yè)不景氣、下崗職工較多，且山東已形成了出國務(wù)工熱，一些出國者的確也有掙了大把鈔票回來的，這是大環(huán)境；另一方面是劉良竹認(rèn)識(shí)一個(gè)人，而這個(gè)人又與某出國勞務(wù)公司有關(guān)系，以前曾把一個(gè)人送到國外務(wù)工。"
那么多想出國務(wù)工的人，為什么不通過正規(guī)的有經(jīng)營出國勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)的公司辦理合法手續(xù)出國務(wù)工呢？
一位家住山東菏澤、曾在一家出國中介公司工作過的王先生告訴記者:“誰不想通過正規(guī)渠道安全出國，正規(guī)的有經(jīng)營出國勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)資格的公司辦理出國要花四五萬元，并且手續(xù)繁瑣、名額有限，如果沒有熟人幾乎不可能辦出國。而通過一些非正規(guī)的代理公司或熟人只要兩三萬元。一些人為出國掙錢，不得不冒險(xiǎn)通過‘黑中介'出國。"
記者問,為什么通過正規(guī)渠道出國要四五萬元，而通過非正規(guī)渠道才兩三萬元呢？
“這要分3種情況，一種是組織偷渡，一遇到追捕，或有人生了病，他們往往把人扔進(jìn)海里。這類‘黑中介'也就是人們所說的‘蛇頭'。另一類采用弄虛作假的手段，大量編造、制售假證明材料、假護(hù)照、假簽證,甚至教唆出國者以作假、行賄手段騙取證照。"
王先生接著說：“以上兩種現(xiàn)象只能算是偷渡，不能算出國勞務(wù)詐騙。出國勞務(wù)詐騙是指打著合法勞務(wù)輸出的幌子把收取到的錢財(cái)卷走，或者收錢時(shí)說的是辦出國務(wù)工簽證，但辦的卻是旅游或探親簽證。這類出國中介往往掛靠在某家有經(jīng)營出國勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)資格的大公司名下，他們?yōu)橘嵢「嗟闹薪橘M(fèi)往往夸大事實(shí)進(jìn)行宣傳。按規(guī)定,出國務(wù)工要收取每人3萬元不等的押金，押金是要退還的，但這些中介還未等出國務(wù)工的人回來就被注銷了，根本不用退錢，故兩三萬元就能辦理出國務(wù)工簽證。這還是好的，有的把錢收了直接就卷走了;有的給辦假證件，或錢收的是出國務(wù)工的錢，辦的卻是出國旅游探親簽證，說等到國外再補(bǔ)務(wù)工簽證，但等你到了國外他們?cè)缫烟又藏病＿@類中介危害最大，讓人真假難辨。而一些有經(jīng)營勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)資格的大公司，往往也愿意把業(yè)務(wù)委托分包給他們做，收了費(fèi)用后不但省卻了退押金這一說，還有其他許多應(yīng)對(duì)出國勞務(wù)人員應(yīng)盡的義務(wù)都不用管了。"
為了證實(shí)這位先生的說法，記者來到威海一家有出國勞務(wù)經(jīng)營資格的大公司。記者希望該公司能夠向讀者提供通過正規(guī)渠道出國務(wù)工需要走的程序和辦的手續(xù)。按常理,作為一家有出國勞務(wù)輸出經(jīng)營資格的公司，為了自己的業(yè)務(wù)不被一些非法中介搶占和出于對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的目的，只要沒什么貓膩，是不會(huì)不愿意向公眾提供這方面信息的�？蛇@家公司總裁辦公室畢主任卻說，他們沒有這方面宣傳需求，也沒有義務(wù)向公眾提供這方面知識(shí)。
一位知情人一針見血地指出，那是他們怕老百姓知道多了找他們麻煩。
目前出國勞務(wù)輸出的中介活動(dòng)除了由勞動(dòng)部門審批的中介機(jī)構(gòu)在主辦外，大部分還存在于外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的對(duì)外承包工程公司中。不少外經(jīng)貿(mào)部門屬下的對(duì)外承包工程公司在拿項(xiàng)目的同時(shí),會(huì)很便利地得到從事勞務(wù)輸出活動(dòng)的許可。
眾多海外勞務(wù)權(quán)益受損的案件也多存在于一些對(duì)外承包工程公司中。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，不少能夠拿到大項(xiàng)目的公司常常把勞務(wù)輸出名額交由一些地方小公司去經(jīng)營，而這些小公司由于管理不善、片面追求高額中介費(fèi)用等經(jīng)常故意夸大實(shí)際情況，使不少勞務(wù)人員直到出國之后才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙。去年3月14日，毛里求斯1500名中國寧波籍勞工舉行罷工，抗議所在工廠惡劣的工作環(huán)境。據(jù)介紹，他們的“待遇還不如當(dāng)?shù)睾谌藙诠?，很多人在惡劣的勞動(dòng)和生活條件下得了精神分裂癥。造成這種情況的原因當(dāng)然主要在當(dāng)?shù)毓S，但是當(dāng)初介紹這些人出去“打洋工”的勞務(wù)輸出公司也難辭其咎。（鄧大洪）
