建 達
最近,河南省有關(guān)部門向公眾宣布,開除攜款外逃的該省高速公路建設(shè)的童姓一把手的公職。此前,河南省已有三任交通廳長先后因腐敗落馬。浙江、貴州、江蘇等省也都有掌管公路建設(shè)、城市建設(shè)的主要官員攜款外逃或落入法網(wǎng)的消息。雖然近年來我們反腐敗工作力度不斷加強,取得了有目共睹的巨大成績,
但貪官攜款外逃,在境外過著紙醉金迷的生活的情形依然存在。
應(yīng)該說,貪官攜款外逃是許多國家都面臨的難題,需要國際社會的共同努力,但客觀分析這些貪官出逃的過程,我們還是可以看出是我們某些機制的缺失幫助了這些貪官。
有道是冰凍三尺非一日之寒,貪官們之所以成為貪官,會有一個漸變的過程,很多問題是會在日常工作或生活中暴露出來的。再會掩飾自己的貪官,也不可能把自己掩飾得天衣無縫。媒體報道的許多貪官,在他們出逃前或落網(wǎng)前就有許多外號,比如財色廳長惡霸局長等。這是群眾的一種無聲的抗議,也是一種不是舉報的舉報。上級領(lǐng)導(dǎo)部門、監(jiān)督部門、考察部門對此應(yīng)該有所警覺,媒體應(yīng)該有所行動。可惜,一些在群眾中口碑極差的官員,不僅繼續(xù)保有官位,有的還步步高升,為貪污打下了權(quán)力基礎(chǔ)。
從管理機制上看,政企合一和權(quán)力高度集中是產(chǎn)生貪官的重要原因。這些下臺的交通廳長、建設(shè)廳長、銀行行長、高速公路公司董事長等,既是政府的官員,又是企業(yè)的負責(zé)人。他們一方面代表政府行使管理的權(quán)力,另一方面又代表企業(yè)開展經(jīng)營活動。他們比民營企業(yè)獲得更多的優(yōu)惠,同時又沒有民營企業(yè)的風(fēng)險。在發(fā)包、貸款、采購、定價等含有巨大利益的操作中,這些官員享有絕對的權(quán)力。他們的一句話可以讓一家企業(yè)發(fā)財,他們的一個措施也可以讓一個老板顆粒無收。有的貪官的老婆、孩子就在自己管理的企業(yè)里擔(dān)任要職。當(dāng)?shù)赖、情操、自律等失去了有效監(jiān)督時,貪欲就會成為他們唯一的選擇。
從媒體的報道看,外逃官員的子女往往都在國外留學(xué)或生活,老婆或情婦也早就做好了移民的準(zhǔn)備,有的已經(jīng)在國外購置了豪宅,儲足了巨款。如果按照中國官員現(xiàn)有正規(guī)收入計算,官員們的消費遠遠不可能達到如此高的水平,其中必有隱情。這也反映出我們監(jiān)督機制的缺失,說明在一些地方官員的自由度過大,隱蔽性太強,公開和透明遠遠不夠。
要建設(shè)社會主義法治國家,就必須對官員等與公眾利益休戚相關(guān)的人物進行公開的、有效的和全方位的監(jiān)督。比如公開他們的收入,公開他們的家屬和子女的工作情況,包括出國留學(xué)、經(jīng)商等情況。公開是監(jiān)督的前提。普通群眾可以擁有自己的私家秘密,政府官員則不同,他們的公開和透明有利于群眾的監(jiān)督,有利于反腐,更有利于政治文明的建設(shè)。
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