3月18日，青島市城陽區(qū)青年農(nóng)民高蓬勃到青島恒順電器有限公司干電焊工后，高興地告訴記者：“我是在區(qū)勞動就業(yè)大廳登記、培訓(xùn)后，找到這份工作的�！苯刂聊壳�，該區(qū)就業(yè)率達(dá)98％，在青島市五市七區(qū)中為最高水平，本地勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的為19.6萬人，外地務(wù)工達(dá)到20萬人，全區(qū)轉(zhuǎn)移本地和吸納外地勞動力接近40萬人。

　　這是青島市著力解決“三農(nóng)”錢從哪里來，人往哪里去的一個實(shí)例。山東省委常委、青島市委書記杜世成認(rèn)為，在率先全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中率先解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)多層面的互動。

　　城市工業(yè)集群化與農(nóng)村工業(yè)化互動。青島是我國北方第一個市帶市的城市群，目前城市化水平已達(dá)54．7％。城市工業(yè)集群化的過程，實(shí)質(zhì)上是城市大工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散和滲透的過程，有力地拉動了“三農(nóng)”問題的解決。青島市254萬農(nóng)村勞動力中，已轉(zhuǎn)移就業(yè)134萬人，其中從事二產(chǎn)80萬人，從事三產(chǎn)54萬人。海信、澳柯瑪?shù)却笃髽I(yè)在本地以及全國各地農(nóng)村建立了許多工業(yè)園區(qū)，青島郊區(qū)電子家電、機(jī)械制造等總產(chǎn)值億元以上的經(jīng)濟(jì)板塊已達(dá)20多個，加快了農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程。

　　城市組團(tuán)發(fā)展與農(nóng)村城市化互動，推動以城帶鄉(xiāng)的城市化進(jìn)程。由青島、黃島、紅島為三點(diǎn)布局，沿膠州灣建立工業(yè)走廊，帶動周邊農(nóng)村工業(yè)化和城市化。已有120萬農(nóng)村人口受益并過上了城市生活。從膠南瑯琊臺到即墨田橫島濱海一線，建設(shè)一條300公里長的濱海交通大道，形成7個園林狀態(tài)的組團(tuán)城市，帶動200萬農(nóng)村人口的城市化。

　　大工業(yè)支持與農(nóng)業(yè)自身升級的互動是解決“三農(nóng)”問題的另一條途徑。青島實(shí)行大工業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。從2004年起，國有土地出讓金純收益的20％以上用于農(nóng)業(yè)土地：開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行對糧農(nóng)直接補(bǔ)貼制度，確保糧食生產(chǎn)安全。今年市財政從糧食風(fēng)險基金中安排40％用于對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，繼續(xù)安排1000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，通過貸款貼息等形式，扶持10家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推廣公司+中介組織+農(nóng)場的“九聯(lián)模式”。

　　發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)與提高農(nóng)民生活水平的互動，是解決“三農(nóng)”問題的根本之策和必備條件。青島建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系和社會保障體系。青島在全國率先建立了農(nóng)村最低生活保障制度，市縣兩級每年都安排1億元用于在農(nóng)村建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，200萬農(nóng)民從中受到實(shí)惠。

　　壯大城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的互動。青島實(shí)行二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展，從業(yè)人員占到社會從業(yè)總?cè)藬?shù)的1／3。全市吸納農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)80多萬人，相當(dāng)于全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的70％。全市農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移10萬人以上，其中向本市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移6．5萬人，到2007年向本市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力28萬人以上。（ 王建高）