本報訊 去年以來，嶗山區(qū)通過創(chuàng)新政府財力投資項目管理體制，有效提高了財力項目的管理水平，促進了財力投向的日趨優(yōu)化和資金使用效益的不斷提高。

　　近年來，隨著嶗山區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入不斷增長，政府財力項目投資規(guī)模一直保持在較高水平，區(qū)級財力資金投入逐年遞增。但在原有體制下，項目建設和管理實行的是按部門職能和專業(yè)分工，由各相關部門和單位提報基礎設施建設項目建議，列入計劃后由提報單位來組織實施。由于受部門利益驅(qū)使，一些未實行項目法人責任制的項目不可避免地存在建設過程管理不規(guī)范的弊端，導致超規(guī)模、超標準、超概算問題的發(fā)生；且許多建設項目由各職能部門工作人員兼職負責，缺乏專業(yè)性，在時間和精力上難免與部門工作發(fā)生矛盾，很難保證工作效率、建設質(zhì)量和投資效益等等。

　　為從根本上解決這些問題，最大限度地提高政府資金的使用效益，嶗山區(qū)發(fā)展計劃局通過對全區(qū)財力投資項目實施現(xiàn)狀和存在問題的深入調(diào)研，結(jié)合對國家和上級投融資體制改革和投資調(diào)控政策的研究分析，在廣泛征求各相關部門和領導及專家意見的基礎上，組織制定并實施了《嶗山區(qū)財力投資項目管理辦法》和《嶗山區(qū)財力投資項目管理辦法實施意見》。

　　據(jù)悉，《嶗山區(qū)財力投資項目管理辦法》不僅建立了從項目儲備、提報、評估、決策、實施到竣工驗收的一系列工作制度，對項目法人責任制、合同管理及招投標、建設資金撥付、建設過程稽查、政府采購、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)移交等整個過程的所有重要環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，還對計劃、財政、建設、審計、監(jiān)察等部門和項目提報、建設、資產(chǎn)接收等單位在項目實施過程中的責任、權限和工作程序進行了具體界定。同時，將農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、設備購置項目以及街道辦事處財力項目一并納入了區(qū)財力投資項目計劃管理，從而形成了一整套科學合理的財力投資項目決策及組織實施體系。

　　在此基礎上，他們進一步強化了對項目實施過程的稽查監(jiān)管。成立了以區(qū)長為組長、區(qū)有關領導和部門參加的財力投資項目領導小組，并建立了領導小組例會制度，及時會同區(qū)委、人大、政府有關部門加強對財力項目目標責任制的監(jiān)督檢查，使財力項目得以順利實施，杜絕了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　隨著《財力投資項目管理辦法》及其《實施意見》等一系列制度的建立完善和實施落實，嶗山區(qū)財力資金項目管理開始步入科學化、規(guī)范化和制度化的軌道，項目實施效率、質(zhì)量和財力資金使用效益得以顯著提高。據(jù)測算，在這一新的項目管理運行體制下，嶗山區(qū)財力投資項目在確保發(fā)揮最佳效益的同時，可節(jié)約資金10％—15％。按照近幾年嶗山區(qū)政府財力資金投入平均水平計算，每年至少可節(jié)約財力資金3000—4500萬元。（陳波 王朝明）