昨天，經(jīng)過兩年多的努力，青島市排水管理處與北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開發(fā)投資有限公司三方終于坐在簽字桌前，共同簽署了合資20年的協(xié)議。它的意義，不僅在于可以盤活李村河污水處理廠的存量資產(chǎn)，即變現(xiàn)資金1.5億元，為今后城市建設(shè)和發(fā)展籌集更多的資金，更重要的是，它標志我市經(jīng)營城市的思路取得了又一成果，對探索排水事業(yè)市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將起到里程碑式的意義和作用。

　　1998年2月投入運行的李村河污水處理廠，目前日處理量約5萬噸左右，服務(wù)人口25萬人，年平均去除各類污染物近6萬噸，污染物去除率90％以上，水質(zhì)達標率95％以上。但是，李村河污水處理廠目前主要設(shè)備大都開始進入故障多發(fā)期，每年的運行與維護費用高達上千萬元，同時，財政沒有足夠的資金投入。因此，通過合資經(jīng)營，可以保證合作期內(nèi)和合作期滿時污水處理設(shè)施、設(shè)備的正常運行狀態(tài)，充分發(fā)揮其污水處理功能，造福于社會。在此背景下，2001年8月，市排水管理處與北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開發(fā)投資有限公司開始了合作洽談，并于2002年5月和12月先后簽署李村河污水處理廠項目合作意向書和合作框架協(xié)議，擬三方成立合資公司，共同運營李村河污水處理廠。

　　按照昨天簽署的協(xié)議，三方共同設(shè)立青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)有限責任公司，注冊資本8400萬元，其中，青島市排水管理處以李村河污水處理廠現(xiàn)有部分資產(chǎn)出資，價值3360萬元，占公司注冊資本的40％；北京首創(chuàng)股份有限公司以現(xiàn)金3360萬元出資，占公司注冊資本的40％；青島開發(fā)投資有限公司以現(xiàn)金1680萬元出資，占公司注冊資本的20％。與此同時，青島市排水管理處以整體出售方式，將李村河污水處理廠轉(zhuǎn)讓給合資公司經(jīng)營，青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)有限責任公司現(xiàn)金出資14984.4萬元，其中公司注冊現(xiàn)金5040萬元，銀行貸款9944.4萬元，實物出資3360萬元。

　　如是，市排水管理處將得到出售資金14984.4萬元，而北京首創(chuàng)、青島開投參與的青島首創(chuàng)瑞海將得到20年的經(jīng)營權(quán)限�？芍^各得其所，皆大歡喜。

　　作為國內(nèi)最大的專業(yè)從事水處理業(yè)務(wù)的北京首創(chuàng)公司，截至2003年7月已經(jīng)累計投資20億元，其麾下參股、控股的公司水務(wù)日處理能力已經(jīng)達到600噸，觸角伸及10多個省市和地區(qū)。該公司董事長劉曉光介紹，其凈資產(chǎn)達到了40億元，主要運用資本運營方式，建立市場化運作基礎(chǔ)設(shè)施項目的模式，并投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理市政基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營項目。他們曾出資一億美元與法國威望迪水務(wù)集團合資，成功建設(shè)了寶雞水務(wù)項目。對于來到青島市投資，他表示青島市作為最早開放的沿海城市，多年來經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，而且投資環(huán)境好，深深吸引了我們。青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)公司僅是我們投資青島、尋求合作發(fā)展的第一步，今后我們要以青島為基地，擴展在山東的業(yè)務(wù)合作，包括房地產(chǎn)、輕軌地鐵以及城市建設(shè)與管理等多個領(lǐng)域。

　　牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，堅持市場化運作、社會化融資的發(fā)展思路，多方位“招商引資”，已經(jīng)成為我市政府部門的重點工作之一。作為市政公用行業(yè)的管理部門，市城管局在設(shè)施合資經(jīng)營上無疑有了新突破。以2002年合資成立的中法海潤水務(wù)公司為例，目前其管理效益明顯提高，電耗和采購成本大幅下降。不僅又追加900萬元投資，采用國際先進的自動化控制系統(tǒng)改造白沙河水廠，而且中法海潤水務(wù)公司已成為我市利用外資改組、改造國有企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制的一個典范。據(jù)悉，省建設(shè)廳將其經(jīng)驗歸納為“四個創(chuàng)新”，在全省推廣。

　　另外，經(jīng)營城市、招商引資取得進展的項目，還有泰能燃氣集團所轄燃氣輸配管網(wǎng)及設(shè)施總額約4億元的資產(chǎn)，通過溢價轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，與中寶科控股份公司簽訂了框架協(xié)議。該項目合作成功后，可盤活51％的存量資產(chǎn)；熱電集團與英國圣帕特里克公司合作建設(shè)經(jīng)營金谷熱電廠項目已簽約，雙方共同出資成立中外合作企業(yè)，投資總額2990萬美元；由法國威立雅環(huán)境集團和光大國際集團共同出資與市排水公司組成合作公司，建設(shè)麥島污水處理廠二期工程并經(jīng)營海泊河和麥島污水處理廠，總投資4280萬美元，合同已于去年簽訂。

　　上述一系列項目的簽約，預(yù)示青島經(jīng)營城市的累累碩果。

　　那么，昨天簽約的合作三方將會以怎樣的姿態(tài)出現(xiàn)呢？在采訪中，他們不約而同地表達了同樣的愿望，就是以此作為新的起點，積極推進，盡快開展工作，設(shè)立公司后在生產(chǎn)經(jīng)營中要注重社會效益，確保污水處理達標排放，進一步改善我市的環(huán)境，向社會提供最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地促進排水行業(yè)的改革向縱深發(fā)展，為青島市的環(huán)保事業(yè)和奧運會的成功舉辦做出貢獻。

　　李村河污水處理廠合資項目的簽約，還向我們昭示，應(yīng)當總結(jié)經(jīng)驗，進一步盤活存量資產(chǎn)，加大招商引資力度，放開市政公用行業(yè)市場，引入競爭機制，以市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法為依據(jù)，最大限度吸引外資、社會資金、民營資金參與發(fā)展公用事業(yè)，以實現(xiàn)市政公用行業(yè)投資主體多元化、多種經(jīng)濟成分參與、共同發(fā)展市政公用事業(yè)的總體改革目標。

　　同時，只有拓寬了市政公用設(shè)施的融資發(fā)展渠道，才會更有力地盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的運營效率，促進國有資產(chǎn)保值增值。

　　本報記者寧方正

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