特零證取消煙草仍專賣

　　晚報訊據(jù)北京青年報報道，面對“特零證取消是否狼來了”的質(zhì)詢，國家煙草專賣局局長姜成康曾特別表示，取消“特零證”僅代表原有卷煙零售環(huán)節(jié)中的“兩證管理”改為“一證管理”，卷煙市場并未全面放開，專賣制度更沒有取消，煙草的生產(chǎn)銷售依然要實行專賣許可證制度。同時國家對煙草進出口繼續(xù)實行國營貿(mào)易管理，外煙市場沒有全面放開。煙草分銷體系不搞股份制，不對外資開放。

　　四萬零售商戶賣外煙

　　在我國，煙草的生產(chǎn)、銷售和進出口貿(mào)易均依法實行專賣管理，同時實行煙草專賣許可證制度。卷煙零售商必須持有《煙草專賣零售許可證》，如果零售外煙，同時還要持有“特零證”，即所謂的“兩證管理”。取消“特零證”以前，外煙零售點多為大型商場、賓館等地。

　　2004年1月1日“特零證”取消后，全國將有四百多萬個持有《煙草專賣零售許可證》的零售商戶可以賣外煙了。周潤增說，“很多人都以為，特零證一取消，所有外煙都讓賣了，國煙肯定就不行了。這實際上有一個概念誤區(qū)，取消特零證并不意味著專賣制度的取消，國外煙草商并不能在中國建立批發(fā)（分銷）機構(gòu)，依舊要由中國煙草進出口集團公司統(tǒng)一訂貨、采購，按照中國加入世貿(mào)組織時的承諾配額進口卷煙�！�

　　煙草業(yè)提前洗牌

　　過去的一年，中國的煙草企業(yè)過得并不輕松。國家煙草專賣局的資料顯示，2003年中國煙草業(yè)先后組建了16家工業(yè)公司，聯(lián)合重組的煙廠達17家。全年共關(guān)停10萬箱以下的小煙廠22家，企業(yè)關(guān)閉重組總數(shù)達39家。目前全國卷煙工業(yè)企業(yè)由原來的185家減少到90家，原有224家掛桿復烤企業(yè)已關(guān)停207家，全國卷煙生產(chǎn)牌號由2001年的1049個減少到582個。

　　2003年，中國煙草業(yè)高強度的洗牌和瘦身運動一直在業(yè)內(nèi)低調(diào)運行，用國家煙草專賣局局長姜成康的話講，“好好練內(nèi)功，只有自己更大更強了，才能和人競爭。”基于這樣的“手術(shù)理論”，2003年，整個中國煙草業(yè)遭遇工商分離和兼并重組雙刃改革利劍。

　　國煙走向

　　“只要一個電話，你就可以換到一整盒香煙，哪怕你的煙盒里只有一支香煙”。這是國外某煙草商推銷產(chǎn)品時曾用的廣告語。這樣的信息反映出這樣的事實：國外煙草巨頭成熟的銷售、配送網(wǎng)絡(luò)體系一直是國內(nèi)煙草企業(yè)亟待改進的“軟肋”。

　　“實際上，特零證的取消對國內(nèi)煙草企業(yè)也是一個優(yōu)勝劣汰的過程。從市場經(jīng)濟的角度看，這沒什么不好！”一位業(yè)內(nèi)人士這樣詮釋國煙還將面臨的改革陣痛。

　　工商分離

　　所謂工商分離，即在中國現(xiàn)行的煙草專賣專營體制下，各省級煙草公司將不再身兼二職：既負責本省煙草銷售，又負責管理本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)（煙廠），而是只管銷售，不再對煙廠負責。成立煙草銷售總公司，將各省公司的煙草銷售部分收歸旗下，全國統(tǒng)一運作，商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)徹底劃清界限，這樣，商業(yè)企業(yè)只需按照市場需求來經(jīng)營。新成立的中煙工業(yè)公司則負責管理卷煙生產(chǎn)企業(yè)，由國家煙草專賣局直接領(lǐng)導，級別上和負責專賣的省級煙草公司相同。