對于去年剛剛開始膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的山東省來說，王仁元談到的問題無疑點出了山東經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。產(chǎn)業(yè)配套問題也成為今年山東“兩會”期間與會代表討論的焦點話題。

　　2003年7月，山東省政府下發(fā)文件，確立了把膠東半島制造業(yè)基地打造成“世界級制造業(yè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照規(guī)劃的目標，從2003年到2010年，膠東半島三市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增15%以上；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6：50：44；制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到94%；利用外資年均遞增40%；制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均遞增30%；培育一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)；使膠東半島成為世界級的制造業(yè)中心。

　　“制造業(yè)基地的發(fā)展，無疑很大程度上要依靠日韓產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因為山東有臨近日韓的獨特的區(qū)位優(yōu)勢。但這種優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來�！眮碜酝饨�(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的一位代表說，“天津引進的日資占日本對華總投資的70%，以上海為主的長三角對日經(jīng)貿(mào)活躍程度也不讓山東，日本作為世界第二大經(jīng)濟體，在山東的外來投資中僅占第四位。從全部投資企業(yè)來看，在山東投資的大企業(yè)，尤其是世界500強企業(yè)較少�！�

　　原因在哪里呢？山東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)官員認為，配套企業(yè)少是一個主要原因。

　　日本企業(yè)投資非常謹慎，目前在大陸的投資主要集中在珠三角和長三角地區(qū)，因為那里產(chǎn)業(yè)鏈長，配套企業(yè)多，日商也比較集中。他進一步介紹說，日本在以前大量轉(zhuǎn)移勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，下一步將轉(zhuǎn)移的大多是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很難承接。

　　一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力最終要看能否形成產(chǎn)業(yè)集群。煙臺市市長周齊代表接受記者采訪時說，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成配套太重要了，日本的豐田轎車之所以能實現(xiàn)零儲存，是因為它在200公里范圍內(nèi)就有400多家零部件配套企業(yè)，每家配套企業(yè)在多少時間內(nèi)將零部件運到哪個地點都有嚴格規(guī)定。針對煙臺發(fā)展機械制造業(yè)基地的規(guī)劃，周齊坦承煙臺的差距：汽車零部件廠家有140多家，但均為小打小鬧，配套檔次太低。

　　山東省科技廳有關(guān)官員談到這一問題時說，目前山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管取得了一定的成績，但主導產(chǎn)業(yè)大部分集中在產(chǎn)業(yè)低端，上、中、下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈條難以形成，產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠突出。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，實際上是制造業(yè)最大的競爭。”省人大代表溫燕明說，“打響‘山東制造’品牌，首先應(yīng)打造好自己的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。像煙臺、青島有轎車工業(yè)，其他一些城市就沒必要跟著上；濟鋼、萊鋼和青鋼，在產(chǎn)品上各有側(cè)重，不會形成同類產(chǎn)品相互競爭的局面，反而對產(chǎn)業(yè)有互補作用。”

　　在資源短缺情況下，必須注重資源的合理配置，而盲目跟風建設(shè)不僅浪費資源，更是對整個制造業(yè)的傷害。條塊分割、各自為戰(zhàn)、政出多門、重復建設(shè)，是經(jīng)濟發(fā)展的致命傷。濟南要成為中國重型汽車最大的生產(chǎn)基地，威海要成為中國最大的輪胎制造基地；濰坊將成為中國的拖拉機制造中心；煙臺要成為半島新的造船中心……在制造業(yè)蓬勃興起的時候，更需要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，這是眾多代表和委員共同的建議。政協(xié)委員、濰坊市科技局副局長李平提出了“科學整合區(qū)域資源、強力打造經(jīng)濟聯(lián)盟”的建議：加強區(qū)域間的橫向協(xié)調(diào)，進行跨行業(yè)、跨區(qū)域的優(yōu)勢資源整合，通過產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟板塊花，實行區(qū)域經(jīng)濟的“點”“面”結(jié)合，打造區(qū)域經(jīng)濟縱橫相聯(lián)的“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”。

　　據(jù)悉，山東省政府正在就此采取一系列的措施。一是加快編制山東半島城市群各項專業(yè)規(guī)劃。二是開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究與園區(qū)整合。組織對各城市功能定位、發(fā)展目標、空間結(jié)構(gòu)等進行研究分析，按照資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進園區(qū)健康快速發(fā)展，使半島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局在空間上更好的融為一體。三是按照“政府主導、市場運作、優(yōu)勢互補、分工合作、利益共享”的原則，建立協(xié)作平臺，對半島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施配置等重大問題進行研究協(xié)調(diào)，推進半島城市群一體化發(fā)展。

　　來源： 中國經(jīng)濟時報