為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)則、指南！青島牽頭制定一批“海洋標準”

青島牽頭制定一批“海洋標準”

涉及海洋產(chǎn)業(yè)、海洋管理、海洋科考、海洋生態(tài)修復(fù)保護等領(lǐng)域，為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)則、指南

我國是世界上最大的海參養(yǎng)殖、加工和消費國，海參主要以干海參方式銷售。作為普通消費者，如何快速、有效鑒別干海參的品質(zhì)？由中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所（以下簡稱“黃海所”）近日牽頭修訂的《干海參等級規(guī)格》（GB／T 34747－2024）國家標準提供了一個重要參考。該標準將于2025年1月1日起正式實施，屆時眾多企業(yè)將依照該標準加工生產(chǎn)干海參，并以遵循該標準作為海參品質(zhì)評價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的憑證之一。消費者若在包裝袋或使用說明上看到企業(yè)注明遵循了國家標準，無疑會對其產(chǎn)品更放心。

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐。現(xiàn)行國家標準《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》這樣定義“標準”：通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的一種文件。從這個角度來說，多年來，青島在海洋領(lǐng)域制修訂了一批代表性“標準”，為行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展提供規(guī)則、指南，在規(guī)范著“他們”——企業(yè)等市場主體的同時，無形中也影響著作為消費者的“我們”。

牽頭制修訂海洋漁業(yè)標準占全國約三成

近年來，海參產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但干海參產(chǎn)品摻雜使假的現(xiàn)象也日益嚴重。制定干海參國家標準，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，保護消費者利益，意義重大。在牽頭制定《干海參等級規(guī)格》國家標準之前，全國水產(chǎn)標準化技術(shù)委員會水產(chǎn)品加工分技術(shù)委員會秘書長、黃海所研究員王聯(lián)珠還牽頭完成了《食品安全國家標準干海參》（GB 31602—2015）國家標準。這是我國第一個水產(chǎn)單品種食品安全國家標準，是規(guī)范海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑文件。

工作人員展示某干海參產(chǎn)品包裝上注明的“產(chǎn)品執(zhí)行標準GB31602”。

“《食品安全國家標準干海參》規(guī)定了干海參的感官要求、理化指標、污染物限量等內(nèi)容，適用于干海參的生產(chǎn)、流通和監(jiān)督管理。例如，復(fù)水后干重率和水溶性總糖是鑒別摻雜使假干海參產(chǎn)品的重要參考指標。對此，該標準確定了相關(guān)理化指標，以此有效控制海參加工中摻入糖、麥芽糊精等物質(zhì)的惡劣行徑?！蓖趼?lián)珠介紹，該標準是海參行業(yè)唯一的強制性國家標準，是干海參產(chǎn)品市場準入的門檻，意味著企業(yè)在進行干海參生產(chǎn)加工時必須執(zhí)行該標準，否則便屬于不合格產(chǎn)品，從而在源頭上為干海參質(zhì)量安全提供了保障。

國家標準分為強制性國家標準（代號為“GB”）和推薦性國家標準（代號為“GB／T”）。按照規(guī)定，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準。全國標準信息公共服務(wù)平臺顯示，現(xiàn)行強制性國家標準只有2091項。“將產(chǎn)品標準制定成強制性食品安全國家標準在業(yè)內(nèi)并不多見，體現(xiàn)了國家對規(guī)范干海參市場的重視。”王聯(lián)珠表示，當前各單位制定的國家標準基本都屬于“推薦性”，《干海參等級規(guī)格》就屬于此類標準，該國家標準進一步規(guī)范了干海參的產(chǎn)品質(zhì)量，將海參分為特級、一級、二級、三級4個等級，形成了我國首個水產(chǎn)品等級規(guī)格國家標準，能夠有效幫助消費者判斷干海參產(chǎn)品質(zhì)量，保護消費者的合法權(quán)益，便于相關(guān)部門對干海參產(chǎn)品進行管理和監(jiān)督，推動干海參加工向規(guī)范化和科學化方向發(fā)展。

以上干海參國家標準的制定，只是黃海所推進漁業(yè)標準化建設(shè)的縮影。多年來，黃海所還牽頭制定《海帶》國家標準，該標準適用于海帶的種質(zhì)檢測與鑒定，是開展種質(zhì)資源調(diào)查與保護、原良種場建設(shè)、新品種培育與審定等工作必不可少的基礎(chǔ)性標準，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)以及國家政府主管部門加強監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)；牽頭制定《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》國家標準，為漁業(yè)污染事故調(diào)查、評估提供了合法有效的證據(jù)，引領(lǐng)了漁業(yè)生態(tài)損害評估領(lǐng)域的發(fā)展。據(jù)《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，依據(jù)該標準，全國累計評估漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失40余億元。

黃海所科研處助理研究員趙付文介紹，黃海所高度重視標準化建設(shè)工作，建所以來，牽頭制修訂國際、國家、行業(yè)及地方標準（這四類屬于政府主導(dǎo)制定的標準）共294項（現(xiàn)行有效254項），其中現(xiàn)行有效國家、行業(yè)海洋漁業(yè)標準在全國約占三成。此外，還牽頭完成企業(yè)、團體標準（這兩類屬于市場自主制定的標準）92項。系列標準主要涵蓋海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、病害防疫、資源環(huán)境、種質(zhì)資源等領(lǐng)域，為全面提高我國海洋漁業(yè)的標準化水平、規(guī)范我國海洋漁業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。

諸多海洋標準“青島制定”、填補空白

多年來，除了海洋漁業(yè)領(lǐng)域之外，青島各單位持續(xù)開展海洋標準制修訂工作，牽頭或以主要參與單位身份制定的眾多海洋標準已廣泛服務(wù)于海洋產(chǎn)業(yè)、海洋管理、海洋科考、海洋生態(tài)修復(fù)保護等領(lǐng)域。

海洋牧場建設(shè)是轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式的重要探索，也是促進海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。海洋牧場如何選址？由自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所牽頭制定的《海洋牧場選址調(diào)查評價技術(shù)指南》團體標準給出“意見”：該標準涵蓋了海洋牧場建設(shè)前要進行的調(diào)查要素、調(diào)查技術(shù)方法、調(diào)查資料的分析與評價等具體技術(shù)要求，填補了國內(nèi)海洋牧場建設(shè)選址調(diào)查和評價的空白，可為海洋牧場科學選址、合理布放提供技術(shù)支撐。

完成選址調(diào)查后，海洋牧場又如何建設(shè)？由中國科學院海洋研究所作為主要參與單位制定的《海洋牧場建設(shè)技術(shù)指南》國家標準給出“答案”?！斑@是我國首個海洋牧場建設(shè)領(lǐng)域的國家標準，規(guī)范了我國近海的主要海洋牧場生境類型及海洋牧場建設(shè)全過程的技術(shù)要素，包括建設(shè)前的規(guī)劃布局、建設(shè)中的生境營造和增殖放流、建設(shè)后的工程驗收等，可為全國范圍內(nèi)的海洋牧場建設(shè)提供直接指導(dǎo)，促進我國海洋牧場建設(shè)的科學化和規(guī)范化?！睒藴势鸩菔紫瘜＜?、中國科學院海洋研究所研究員楊紅生說。

海岸線作為海陸分界線，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的前沿陣地，也是保持海洋生態(tài)多樣性的重要載體。在海岸線調(diào)查測量領(lǐng)域尚無國家標準的背景下，由國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心牽頭編制的《海岸線調(diào)查技術(shù)規(guī)范》率先“破題”：這是山東省海洋管理領(lǐng)域首項地方標準，規(guī)定了山東省海岸線調(diào)查的術(shù)語和定義、海岸線界定、海岸線調(diào)查與分類保護的內(nèi)容、方法與技術(shù)要求、主要成果等基本要求，為海岸線調(diào)查、科學謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間布局提供了技術(shù)保障。

海洋科考一直是青島的優(yōu)勢所在。依托擁有國內(nèi)最大的海洋調(diào)查船隊、最大的海洋調(diào)查保障團隊以及海上調(diào)查作業(yè)經(jīng)驗等軟硬件優(yōu)勢，聚焦海上調(diào)查一線實際需求，自然資源部北海海洋技術(shù)中心、國家海洋標準計量中心牽頭制定了《海洋調(diào)查設(shè)備海上作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程箱式取樣器》等六項團體標準，對海上作業(yè)程序、作業(yè)要求、注意事項和應(yīng)急處置等作出了明確規(guī)定，填補我國在海洋調(diào)查作業(yè)安全方面標準上的專項空白，著力推進我國海洋科考工作科學化、規(guī)范化、程序化和標準化進程。

2024年7月1日，自然資源部北海海洋技術(shù)中心主持編寫的海洋調(diào)查設(shè)備海上作業(yè)安全六項團體標準發(fā)布實施。

而針對海洋調(diào)查作業(yè)，由中國科學院海洋研究所和自然資源部第一海洋研究所共同提出，聯(lián)合同濟大學等多家單位共同編制了《海洋環(huán)境影響評估（MEIA）－海底區(qū)海洋沉積物調(diào)查規(guī)范－間隙生物調(diào)查》（ISO 23040：2021）國際標準。這是我國主持制定的首項海洋調(diào)查國際標準，標志著中國海洋調(diào)查技術(shù)標準國際化工作取得重要突破。同濟大學海洋與地球科學學院院長翦知湣說，該標準發(fā)布后，為國際海底區(qū)海洋調(diào)查活動提供了科學依據(jù)，為開展海洋調(diào)查領(lǐng)域多邊合作提供了技術(shù)支撐和標準保障。

我國首項海洋調(diào)查國際標準在青島發(fā)布。

此外，針對海洋調(diào)查和管理，自然資源部第一海洋研究所還牽頭編制了《深海富稀土沉積物資源勘查指南》團體標準。這是國內(nèi)外首個深海稀土資源勘查領(lǐng)域的標準，適用于深海稀土資源海上勘查、室內(nèi)分析測試和成果評價等相關(guān)工作；牽頭編制了《大洋樣品管理分類代碼》國家標準，建立了一套能夠精準厘定大洋樣品“身份”的方案，填補了我國大洋樣品管理基礎(chǔ)標準的空白，解決了長期困擾海洋科技界的樣品信息回溯難問題。

在推進海洋生態(tài)修復(fù)保護領(lǐng)域，也有一些標準來自“青島制定”。例如，中國科學院海洋研究所牽頭制定了《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南第4部分：海草床生態(tài)修復(fù)》，這是我國首個海草床生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)國家標準，確保了海草床生態(tài)修復(fù)工作有標可依；青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司主編并發(fā)布了全球首個電解法船舶壓載水處理ISO國際標準，主持編制了《船舶壓載水處理系統(tǒng)第1部分：要求》等3項國家標準，對規(guī)范和指導(dǎo)船舶壓載水處理系統(tǒng)的實船應(yīng)用、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護起到了重要的促進作用。

持續(xù)推進海洋標準能力建設(shè)

青島海洋領(lǐng)域標準制修訂走在全國前列，是青島海洋特色和優(yōu)勢的彰顯，也與海洋標準能力建設(shè)息息相關(guān)。

從省級層面來說，2018年，山東省海洋標準化技術(shù)委員會（省海標委）正式成立，這是沿海省份第一個省級海洋標準化技術(shù)委員會，負責山東省海洋標準的制修訂、宣講、培訓、評估、咨詢服務(wù)等工作，加快組織開展海洋經(jīng)濟、海洋管理、海洋執(zhí)法、海洋生態(tài)等領(lǐng)域標準的制修訂工作。作為海洋強市，青島多人擔任省海標委委員，推動了《海岸線調(diào)查技術(shù)規(guī)范》等標準產(chǎn)出。

就國家級層面而言，三個國家級標準委員會秘書處掛靠在黃海所，分別是全國水產(chǎn)標準化技術(shù)委員會水產(chǎn)品加工分技術(shù)委員會秘書處、全國水產(chǎn)標準化技術(shù)委員會海水養(yǎng)殖分技術(shù)委員會秘書處和全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會水產(chǎn)品加工分技術(shù)委員會秘書處。以此為依托，以黃海所為代表的青島力量積極參與海洋漁業(yè)標準管理、制定，成為我國海洋漁業(yè)標準建設(shè)的中堅力量。

“一般而言，標準的含金量從高到低分別是國際、國家、行業(yè)及地方標準。但在申報標準的程序上，并不一定要從地方標準開始，可以先制定地方標準、行業(yè)標準，在此基礎(chǔ)上再申報國家標準，也可以直接申報國家標準或國際標準?！比珖a(chǎn)標準化技術(shù)委員會海水養(yǎng)殖分技術(shù)委員會委員兼秘書長、黃海所研究員汪文俊介紹，近年來，雖然水產(chǎn)行業(yè)標準立項數(shù)量有所下降，但標準立項的競爭程度依舊激烈。隨著國家、社會標準化意識和重視程度的提高，相信未來海水養(yǎng)殖標準的立項數(shù)量還會不斷提高，特別是鹽堿水養(yǎng)殖、多品種綜合養(yǎng)殖、環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式等海水養(yǎng)殖新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標準制修訂數(shù)量正呈現(xiàn)上升趨勢。

2023年，山東省海洋國際標準創(chuàng)新中心正式揭牌成立。這是青島推進海洋標準能力建設(shè)的又一利好。該中心由中國科學院海洋研究所聯(lián)合自然資源部第一海洋研究所、同濟大學共同建設(shè)，將整合香港多所大學和內(nèi)地重要涉海機構(gòu)的科技和人才資源，在海洋科學、技術(shù)與裝備領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)海洋國際標準，建設(shè)中國海洋國際標準創(chuàng)新平臺和孵化基地。

值得一提的還有，2022年9月，市市場監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)了《青島市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合標準體系框架（試行）》，匯總整理了海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、省地方標準近900條，為后續(xù)相關(guān)標準的立項、研制提供了方向。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”。標準引領(lǐng)，是推動產(chǎn)業(yè)升級、參與更高質(zhì)量競爭的重要標志。多位受訪人士指出，近年來我國海洋標準不斷完善，在數(shù)量上和質(zhì)量上取得了眾多重大突破。但也應(yīng)該看到，海洋標準大規(guī)模產(chǎn)出的同時，團體標準良莠不齊，需要進一步加強管理，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。此外，由于多數(shù)標準并非“強制性”，“有標不依”的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然存在，需要標準制定和標準實施同向發(fā)力，以此更好發(fā)揮標準的支撐和引領(lǐng)作用。（青島日報／觀海新聞首席記者 李勛祥）

青島各單位牽頭制定諸多海洋標準

●《食品安全國家標準干海參》（GB 31602—2015）國家標準

這是我國第一個水產(chǎn)單品種食品安全國家標準，是規(guī)范海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑文件。

●《海帶》國家標準

該標準適用于海帶的種質(zhì)檢測與鑒定，是開展種質(zhì)資源調(diào)查與保護、原良種場建設(shè)、新品種培育與審定等工作必不可少的基礎(chǔ)性標準。

●《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》國家標準

為漁業(yè)污染事故調(diào)查、評估提供了合法有效的證據(jù)，引領(lǐng)了漁業(yè)生態(tài)損害評估領(lǐng)域的發(fā)展。

●《海洋牧場選址調(diào)查評價技術(shù)指南》團體標準

該標準涵蓋了海洋牧場建設(shè)前要進行的調(diào)查要素、調(diào)查技術(shù)方法、調(diào)查資料的分析與評價等具體技術(shù)要求，填補了國內(nèi)海洋牧場建設(shè)選址調(diào)查和評價的空白。

●《海洋牧場建設(shè)技術(shù)指南》國家標準

這是我國首個海洋牧場建設(shè)領(lǐng)域的國家標準，規(guī)范了我國近海的主要海洋牧場生境類型及海洋牧場建設(shè)全過程的技術(shù)要素。

●《海洋調(diào)查設(shè)備海上作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程箱式取樣器》等六項團體標準

對海上作業(yè)程序、作業(yè)要求、注意事項和應(yīng)急處置等作出了明確規(guī)定，填補我國在海洋調(diào)查作業(yè)安全方面標準上的專項空白。

●《海洋環(huán)境影響評估（MEIA）－海底區(qū)海洋沉積物調(diào)查規(guī)范－間隙生物調(diào)查》（ISO 23040：2021）國際標準

這是我國主持制定的首項海洋調(diào)查國際標準，標志著中國海洋調(diào)查技術(shù)標準國際化工作取得重要突破。

●《深海富稀土沉積物資源勘查指南》團體標準

這是國內(nèi)外首個深海稀土資源勘查領(lǐng)域的標準，適用于深海稀土資源海上勘查、室內(nèi)分析測試和成果評價等相關(guān)工作。

●《大洋樣品管理分類代碼》國家標準

建立了一套能夠精準厘定大洋樣品“身份”的方案，填補了我國大洋樣品管理基礎(chǔ)標準的空白，解決了長期困擾海洋科技界的樣品信息回溯難問題。

●《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南第4部分：海草床生態(tài)修復(fù)》

這是我國首個海草床生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)國家標準，確保了海草床生態(tài)修復(fù)工作有標可依。