推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，青島“真金白銀”加碼

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞10月10日訊 今天上午，青島舉行市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《青島市促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）?！度舾纱胧肪劢勾龠M(jìn)文旅深度融合，助推文旅消費(fèi)全面升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，著力激活夜間消費(fèi)、冬季旅游，積極打造時(shí)尚文旅目的地，持續(xù)豐富海洋旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等方面出發(fā)，瞄準(zhǔn)青島旅游業(yè)急需發(fā)展的短板弱項(xiàng)、緊缺業(yè)態(tài)推出一系列具體支持政策措施，服務(wù)加快建設(shè)重要的國(guó)際濱海旅游目的地。

扶持引領(lǐng)性重大項(xiàng)目

《若干措施》將實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程放在突出位置，鼓勵(lì)投資建設(shè)大型文化旅游項(xiàng)目，打造“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群。尤其是對(duì)市場(chǎng)反響強(qiáng)烈的旅游演藝、冰雪旅游以及海洋旅游等，加大了支持力度。《若干措施》還明確，對(duì)重要文化旅游項(xiàng)目“一事一議”予以政策扶持。

對(duì)新建總投資10億元以上的冰雪旅游、海洋旅游等項(xiàng)目，建成并投入運(yùn)營(yíng)后一次性給予項(xiàng)目投資主體800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新建體現(xiàn)青島特色的大型旅游演藝項(xiàng)目，總投資1億元以上、演出團(tuán)隊(duì)80人以上、容納觀眾600人以上、年演出不低于200場(chǎng)次的，按演出場(chǎng)次最高給予450萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新建總投資2億元以上的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名IP文化旅游項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。各區(qū)（市）還將結(jié)合實(shí)際制定扶持政策措施，支持庭院演藝、沉浸式演藝項(xiàng)目發(fā)展。

在積極開(kāi)發(fā)海島旅游方面，提出鼓勵(lì)發(fā)展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動(dòng)力傘、水上自行車(chē)、海釣等海上旅游項(xiàng)目。推出更多串聯(lián)海岸、海灣、海島和沿海景點(diǎn)的“一程多站”式海上旅游客運(yùn)線路。支持有條件的區(qū)（市）建設(shè)沙灘運(yùn)動(dòng)基地，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘足球、沙灘排球、沙灘羽毛球、沙灘橄欖球、沙灘手球、沙灘飛盤(pán)等時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)。

挖潛淡時(shí)淡季促消費(fèi)

《若干措施》注重對(duì)文旅消費(fèi)新場(chǎng)景的打造，提出每年評(píng)選一批青島文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。并從青島旅游市場(chǎng)最迫切的夜間旅游、冬季旅游入手，驅(qū)動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造。

在活躍夜間文旅經(jīng)濟(jì)方面，鼓勵(lì)有條件的A級(jí)景區(qū)在保證安全、避免擾民的前提下，開(kāi)展夜間游覽服務(wù)。鼓勵(lì)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、文化館結(jié)合實(shí)際，二三季度夜間延時(shí)開(kāi)放，鼓勵(lì)區(qū)（市）制定公共文化場(chǎng)館夜間開(kāi)放補(bǔ)貼政策措施。支持舉辦藝術(shù)節(jié)、燈會(huì)、特色集市、美食節(jié)等夜間文旅主題活動(dòng)，全市每年評(píng)選5個(gè)特色夜間主題活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)最高給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

《若干措施》創(chuàng)新提出優(yōu)化夜間消費(fèi)公共交通線路設(shè)置，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)公交運(yùn)力保障，在旅游旺季適當(dāng)延長(zhǎng)公交、地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間，推出夜晚9：00后公交、地鐵“一元通城”服務(wù)。

針對(duì)提升青島冬季旅游活躍度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)冰雪旅游、溫泉旅游、民俗旅游等冬季旅游產(chǎn)品，支持舉辦冬季節(jié)慶民俗旅游主題活動(dòng)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上的滑雪場(chǎng)，按年?duì)I業(yè)收入的3％最高給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商務(wù)樓宇、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等改建冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。

鼓勵(lì)引進(jìn)大型文體商旅綜合體，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)，在景區(qū)景點(diǎn)配套高端商旅服務(wù)。在符合城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)規(guī)定的前提下，探索在旅游打卡地附近設(shè)置多功能一站式餐飲服務(wù)車(chē)，提供便利化服務(wù)。突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐廳”，每個(gè)區(qū)（市）至少打造1條啤酒特色餐飲休閑街區(qū)，一次性給予合格街區(qū)運(yùn)營(yíng)主體100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)并予以授牌。

打造時(shí)尚文旅目的地

《若干措施》通過(guò)政策助力，既從推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)入手提升風(fēng)景品質(zhì)，更從積極打造時(shí)尚文旅目的地入手豐富旅游目的地建設(shè)內(nèi)涵。

在景區(qū)品質(zhì)改造提升行動(dòng)方面，包括對(duì)新（改）建游客中心、游步道等配套設(shè)施，或開(kāi)展智慧化景區(qū)改造的3A級(jí)以上旅游景區(qū)，企業(yè)總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。順應(yīng)自駕游、自助游發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)休閑露營(yíng)地20處以上；對(duì)總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的休閑露營(yíng)地項(xiàng)目，給予項(xiàng)目投資主體50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)引進(jìn)高端品牌酒店，支持旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)打造宜游、宜休、宜養(yǎng)的休閑度假酒店集群。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村酒店、民宿建設(shè)，支持發(fā)展汽車(chē)營(yíng)地、露營(yíng)帳篷、水屋船屋、木屋樹(shù)屋等“野奢”旅游住宿業(yè)態(tài)。支持旅游住宿企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR、人工智能等新技術(shù)改造提升，推動(dòng)行業(yè)智慧化智能化發(fā)展。創(chuàng)新“住宿＋”融合服務(wù)模式，推出一批特色主題酒店。

為全力構(gòu)筑大型演出、音樂(lè)節(jié)會(huì)集聚地，對(duì)在我市舉辦的單場(chǎng)售票不低于3000張的大型演出、音樂(lè)節(jié)會(huì)，根據(jù)售票數(shù)量最高給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。堅(jiān)持以賽促旅、體旅融合，鼓勵(lì)舉辦高水平競(jìng)技體育賽事，支持舉辦群眾參與率高的群眾性體育賽事，對(duì)在青島舉辦的全國(guó)、國(guó)際體育賽事給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

開(kāi)展“旅游＋婚拍”行動(dòng)，培育“海誓山盟”婚慶旅游品牌。對(duì)新建總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的婚拍基地、婚禮堂等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，投入運(yùn)營(yíng)后一次性給予項(xiàng)目投資主體50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年接待在青住宿婚拍游客超過(guò)800對(duì)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到800萬(wàn)元的婚拍企業(yè)，最高給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

強(qiáng)化政策落地要素保障

《若干措施》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化融資支持、做好用地用海保障、加強(qiáng)青島旅游宣傳推介等維度強(qiáng)化落地保障，堅(jiān)定市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

強(qiáng)化融資支持。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，吸引社會(huì)資本、行業(yè)企業(yè)積極參與旅游投資。對(duì)符合政府引導(dǎo)基金管理相關(guān)規(guī)定的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，市、區(qū)（市）兩級(jí)引導(dǎo)基金按1：1比例配資，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)資本投入力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)新發(fā)放貸款、展期或續(xù)貸等方式，積極支持旅游企業(yè)發(fā)展，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。

做好用地用海保障。鄉(xiāng)村旅游用地可按規(guī)定申請(qǐng)使用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的不超過(guò)5％的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。支持通過(guò)開(kāi)放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性的用海方式，開(kāi)發(fā)海洋旅游項(xiàng)目；經(jīng)批準(zhǔn)或通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式取得海域使用權(quán)的旅游、娛樂(lè)用海，最高可以按照《海域使用管理法》規(guī)定給予海域使用權(quán)人25年的海域使用權(quán)，期限屆滿(mǎn)需要繼續(xù)使用海域的，可按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)期。建立水上體育旅游項(xiàng)目用海管理協(xié)作機(jī)制，科學(xué)確定潛水基地、帆船碼頭、沙灘運(yùn)動(dòng)、海洋體育旅游項(xiàng)目及其配套服務(wù)設(shè)施用海用地布局、功能和規(guī)模，統(tǒng)籌實(shí)施體育旅游海域規(guī)劃和用海審批工作。增劃適合潛水海域，為潛水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要保障。

加強(qiáng)青島旅游宣傳推介。完善現(xiàn)代旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，創(chuàng)新新媒體營(yíng)銷(xiāo)方式，優(yōu)化青島旅游品牌形象。支持在主流新媒體社交平臺(tái)發(fā)布宣傳推介青島文化旅游原創(chuàng)作品，對(duì)點(diǎn)贊數(shù)超過(guò)1萬(wàn)次或者轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)5000次的，最高給予作者5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

按照《若干措施》，青島將按年度對(duì)各區(qū)（市）旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展評(píng)價(jià)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?馬曉婷）