【青視點(diǎn)】青島都市圈，究竟有多大？

【青視點(diǎn)】

（記者 任俊峰）

最近，青島都市圈建設(shè)迎來新機(jī)遇。

日前，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃要求堅(jiān)持以人民為中心，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、開放合作協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)便利共享，大力提升都市圈高質(zhì)量發(fā)展水平，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。該規(guī)劃的出臺(tái)，意味著青島都市圈距離落地更近一步。

青島都市圈之所以受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，是因?yàn)樵撘?guī)劃不僅影響著青島自身的發(fā)展前景，更關(guān)乎整個(gè)膠東地區(qū)甚至全省的發(fā)展大局。

為什么要打造青島都市圈？

都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

實(shí)話實(shí)說，打造都市圈，青島有優(yōu)勢(shì)，也有先天劣勢(shì)。青島是沿海城市，不能像傳統(tǒng)的內(nèi)陸中心城市那樣，由中心向四周輻射，以形成中心發(fā)散式的都市圈。并且，沿海城市往往不是交通樞紐，也無法將交通優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。

但放眼全球，灣區(qū)城市也有打造都市圈的成功案例。例如日本東京都市圈，以東京灣為坐標(biāo)，打造了三大圈層的超大型都市圈；美國(guó)的舊金山灣區(qū)，也是一個(gè)享譽(yù)世界的知名都市圈。東京與舊金山為青島打造都市圈提供了可參考的案例。

再說說青島的優(yōu)勢(shì)。在整個(gè)北方地區(qū)，青島擁有經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢(shì)，尤其是工業(yè)門類齊全，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，科技創(chuàng)新能力也處于領(lǐng)先的位置。再加上青島旅游城市的優(yōu)勢(shì)，是北方地區(qū)人口、資本持續(xù)正流入的特大城市。在山東省內(nèi)，青島更是不折不扣的龍頭城市，將青島做大、做強(qiáng)，是山東保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵步驟。目前，以濟(jì)南為核心的省會(huì)都市圈已經(jīng)開始起勢(shì)，以青島為核心的青島都市圈建設(shè)也必須提速。

青島都市圈范圍有多大？

青島都市圈的范圍有多大，這是社會(huì)各界普遍關(guān)心的。

根據(jù)山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年），提出以青島為中心，協(xié)同濰坊、日照等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的海洋科創(chuàng)中心、對(duì)外開放樞紐和黃河流域開放門戶，打造國(guó)際知名的青島都市圈。

根據(jù)該規(guī)劃，青島都市圈除了包括青島全域之外，還包括濰坊的大部分、日照以及煙臺(tái)的小部分。應(yīng)該說，這是一個(gè)偏廣義、著眼于未來的規(guī)劃。

從地理區(qū)位來看，那些距離青島更近的地區(qū)，則有機(jī)會(huì)首先融入青島都市圈。主要包括：日照全域、諸城、高密、海陽、萊陽以及萊州。這些地方符合都市圈“一小時(shí)交通圈”的時(shí)空概念，將是青島打造都市圈的首要目標(biāo)對(duì)象。

這兩年，毗鄰青島的海陽、萊陽，與青島一衣帶水的高密、諸城等加快了融入青島都市圈的腳步。在“青濰一體化”穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，日照市多個(gè)區(qū)縣也加強(qiáng)了與青島的互動(dòng)和交流，加快融入青島一小時(shí)生活圈。

2022年5月10日，青島市發(fā)改委在答復(fù)網(wǎng)友提問時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家和省工作部署，青島起草上報(bào)了青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，初步考慮已將萊州、日照納入青島都市圈范圍，并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持。

打造青島都市圈，交通是關(guān)鍵

交通運(yùn)輸是全國(guó)各地區(qū)域一體化發(fā)展普遍選擇的“破題”領(lǐng)域，也是打造都市圈的重要支撐。

2021年發(fā)布的《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）》中指出，協(xié)同建設(shè)立體交通體系，暢通青島中心城區(qū)與海陽、日照、高密等周邊地區(qū)市域（郊）鐵路聯(lián)系。

日前，濟(jì)青中線全線貫通，加強(qiáng)了青島與高密、安丘、昌樂、臨朐等周邊縣市的聯(lián)系，此外青島至諸城、青島至萊州高速公路也納入規(guī)劃，再加上明董高速、沈海高速、青銀高速、青新高速、青蘭高速等在建或現(xiàn)有高速公路，青島高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，這將為青島都市圈的建設(shè)提供重要交通保障。

在高速鐵路網(wǎng)方面，除了現(xiàn)有的線路外，萊榮鐵路、濰煙鐵路、京滬二線連接線等線路的建設(shè)，將進(jìn)一步完善山東半島高鐵網(wǎng)絡(luò)，青島將成為膠東都市群南下、北上的重要鐵路樞紐，進(jìn)而為青島都市圈的建設(shè)提供“加速度”。

在不遠(yuǎn)的將來，“打造軌道上的都市圈”或?qū)⒊蔀椤扒鄭u都市圈”建設(shè)的重要突破口。在軌道交通建設(shè)方面，青島地鐵多項(xiàng)工作走在全國(guó)、全省前列，已經(jīng)開通的8號(hào)線、11號(hào)線、13號(hào)線拉開了城市框架，拉近了與周邊高密、海陽、日照等城市的距離，未來存在與這些城市連通的可能。

另外，輻射膠東半島的青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以及愈發(fā)完善的高速公路、鐵路體系，為周邊城市加速融入青島都市圈創(chuàng)造了條件，再加上青島國(guó)際性港口城市的優(yōu)勢(shì)，讓青島都市圈未來展現(xiàn)出強(qiáng)大的輻射力與向心力。

《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》卷首語中這樣寫道：2035年，青島將建設(shè)成為人與自然和諧共生、綠色低碳發(fā)展的濱海生態(tài)美麗宜居示范城市，實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，建成現(xiàn)代活力、國(guó)際知名的青島都市圈。

這是青島的城市愿景，也是山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，青島正在朝著這個(gè)方向而努力。