進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)、降成本，青島推出公共資源交易十項(xiàng)舉措

青島日報(bào)社／觀海新聞9月14日訊 今天上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島市“優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，降低制度性交易成本”有關(guān)情況。

今年以來，青島通過建平臺、強(qiáng)應(yīng)用、優(yōu)服務(wù)，推動公共資源交易降本增效，打造一流的公共資源交易營商環(huán)境。日前，青島市行政審批服務(wù)局牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)降低制度性交易成本的通知》，推出十項(xiàng)舉措，進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域改革，降低制度性交易成本。

拓展公共資源交易平臺服務(wù)范圍。完善交易制度規(guī)則，規(guī)范交易流程，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)交易目錄內(nèi)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；鼓勵交易目錄以外的項(xiàng)目進(jìn)入平臺交易，實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)則進(jìn)”；升級公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，提升承接各類公共資源交易的能力，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)能進(jìn)”。

完善重點(diǎn)項(xiàng)目專員服務(wù)機(jī)制。依托金牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為每個重點(diǎn)項(xiàng)目配備至少1名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任項(xiàng)目專員，提供“一對一”幫辦代辦服務(wù)、全時在線服務(wù)。建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)情況進(jìn)行評價。

差異化減免工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金。全市范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在全面取消勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目投標(biāo)保證金基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人的信用記錄實(shí)施差異化減免保證金。對需要收取投標(biāo)保證金的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金收取比例由最高不超過項(xiàng)目估算價的2％降為1％，且不得超過規(guī)定最高限額。免繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)人需向招標(biāo)人出具信用承諾書。

推廣金融擔(dān)保服務(wù)。鼓勵招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納保證金，鼓勵使用電子保函，鼓勵金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)信貸投放力度。

優(yōu)化投標(biāo)保證金清退程序。升級投標(biāo)保證金繳退系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動發(fā)起退款、自動延時退款、自動反饋退款本息金額、超過35天自動退還中標(biāo)人保證金等功能，定期開展投標(biāo)保證金等各類保證金清理工作。

推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”。在青島公共資源交易平臺上線“一照通投”應(yīng)用場景，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時，僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可在線完成公共資源交易平臺的投標(biāo)全流程操作，徹底破解傳統(tǒng)CA鎖跨區(qū)域互認(rèn)的難題?！耙徽胀ㄍ丁毕到y(tǒng)于6月29日上線啟用，截至目前已使用5563次，預(yù)計(jì)每年為企業(yè)節(jié)約交易成本近500萬元。

實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”。開發(fā)覆蓋房建、市政、公路、水運(yùn)、水利等行業(yè)的工程招投標(biāo)通用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)《青島市公共資源交易目錄》內(nèi)16種工程建設(shè)類項(xiàng)目100％全流程電子化交易。完成集中采購目錄內(nèi)品目框架協(xié)議采購征集。實(shí)現(xiàn)政府采購網(wǎng)上商城與審批證照庫信息數(shù)據(jù)互通。

深化“不見面評標(biāo)”改革。建設(shè)數(shù)字見證系統(tǒng)，將監(jiān)管部門、社會監(jiān)督員、公證人員、代理機(jī)構(gòu)、見證人員等人員與評審專家進(jìn)行物理隔離，構(gòu)建虛擬評標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)專家不見面評標(biāo)，保證專家獨(dú)立評審，避免人為干擾，提高評審質(zhì)量。

建立價格信息定期發(fā)布制度。深挖公共資源交易數(shù)據(jù)價值及應(yīng)用，全國首家推出建設(shè)工程典型工程量清單市場價格信息，為招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價提供重要參考。截至目前，已發(fā)布建筑、市政、園林、安裝和裝飾專業(yè)3000余項(xiàng)典型工程量清單市場價格信息。今年，青島市成功入選“山東省公共資源交易數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”試點(diǎn)城市。

開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。市行政審批局牽頭各行政監(jiān)督部門開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，不斷優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

發(fā)布會介紹，截至8月31日，全市公共資源進(jìn)場交易量5855個，同比增長9．30％。通過實(shí)行自動繳退投標(biāo)保證金、推行電子保函等措施，共為投標(biāo)人釋放流動資金46．3億元，節(jié)約交易成本6241萬元。同時全面清退各類歷史沉淀保證金3283萬元，涉及市場主體379家、項(xiàng)目341個。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 余博）