夯實強市之基，青島加力提速“先進制造”

夯實強市之基，青島加力提速“先進制造”

通過提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化、生態(tài)化水平，塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

日前，市委市政府印發(fā)的《青島市先進制造業(yè)強市行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱“行動計劃”）明確了青島打造先進制造業(yè)強市的目標以及路徑：通過提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化、生態(tài)化水平，到2025年制造業(yè)增加值占全市生產總值比重力爭達到29%左右，支撐工業(yè)增加值占全市生產總值比重達到30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率達到50%左右。

制造業(yè)是青島的立市之本、強市之基。制造業(yè)的成色直接決定著青島經濟的發(fā)展質量。當前，青島正處于制造業(yè)轉型升級的爬坡過坎關鍵期。如何順應新工業(yè)革命的浪潮，加快實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展方式轉變，是擺在青島面前的突出問題。

從這份行動計劃中不難看出，“六化”直指青島制造業(yè)升級所面臨的核心問題。解決了這些問題，青島制造業(yè)就將真正塑造起新優(yōu)勢，由傳統(tǒng)制造蛻變?yōu)橄冗M制造。

“先進制造”亟待壯大

近年來，在多種因素影響下，全球圍繞制造業(yè)的爭奪和競爭呈現(xiàn)愈加激烈的態(tài)勢。而先進制造業(yè)就是爭奪的焦點。

相對于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進制造業(yè)是指不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產品的研發(fā)設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業(yè)總稱。

海爾中德滾筒洗衣機互聯(lián)工廠。

種種新的特征意味著較傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進制造業(yè)對區(qū)域經濟具有更強的帶動作用。過去，人們通常將制造業(yè)和服務業(yè)區(qū)分，并習慣性地認為制造業(yè)附加值低，而服務業(yè)附加值更高，因此要更加大力發(fā)展服務業(yè)。但如今，在數據驅動下，制造業(yè)與服務業(yè)的邊界已經越來越模糊，制造業(yè)在價值鏈上的位置越來越高。越來越多企業(yè)的角色已經從單純的產品生產者變身服務商，銷售產品不再是唯一的商業(yè)模式，依托“產品+服務”，企業(yè)不斷開辟價值新空間。

與此同時，服務業(yè)的高質量發(fā)展，也越來越多依賴制造業(yè)。換言之，沒有強大的制造業(yè)，服務業(yè)也很難有新的突破。從發(fā)達國家的經驗來看，發(fā)達的生產性服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要支撐，通常生產性服務業(yè)在服務業(yè)中的占比會達到70%。而生產性服務業(yè)的發(fā)展在很大程度上要依靠制造業(yè)。在制造業(yè)轉型升級的過程中，會形成研發(fā)、設計、制造、營銷全鏈條的升級，從而有助于產生更多服務業(yè)需求。

海信激光顯示研發(fā)人員正在調節(jié)鏡頭畫質。

近年來，青島不斷推動制造業(yè)轉型升級，但距離“先進制造”的目標還有一些距離。從總量上看，有數據顯示，2022年青島規(guī)模以上工業(yè)營收為1.18億元，而同為副省級城市和計劃單列市的寧波則達到2.47億元；近年來新崛起的工業(yè)城市杭州也達到2.04億元，蘇州2022年的規(guī)上工業(yè)總產值則已經超過4.36億元。

從企業(yè)實力上來看，2022年，青島有7家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強榜單，而無錫和寧波則分別有25家和18家。剛剛公布的2023中國民營企業(yè)500強中，青島4家上榜企業(yè)均為非制造業(yè)企業(yè)。先進制造業(yè)生力軍亟待進一步壯大。

突破價值鏈高端

經濟學中有一條經典的“微笑曲線”——一條U型曲線，兩端朝上，左邊是研發(fā)與服務，右邊是營銷與品牌，而中間是利潤最低的制造組裝，只有不斷朝附加值高的區(qū)塊移動與定位，才能持續(xù)發(fā)展。

青島制造業(yè)要邁向“先進制造”，首要任務便是要在價值鏈高端上取得新突破。行動方案提出，青島將著力提升制造業(yè)高端化水平和服務化水平，顯然便是瞄準了這一點。

在價值鏈前端的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，青島明確提出將增強創(chuàng)新體系能效。構建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上。梳理短板技術產品，引導企業(yè)每年實施技術創(chuàng)新重點項目1500項以上。支持創(chuàng)新產品應用，每年新增首臺（套）技術裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創(chuàng)新產品100個左右。到2025年，市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達到10家左右，市級“一企一技術”研發(fā)中心達到150家左右。

奇瑞青島超級工廠總裝車間。

而在價值鏈的后端，青島聚焦品牌企業(yè)培育發(fā)力。行動計劃提出，加強5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能制造、綠色制造等重點領域標準建設，實施數字化質量管理賦能，到2025年，制定發(fā)布先進團體標準10項左右，新增省、市政府質量獎10個左右。深化新一代“青島金花”培育行動，動態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右。

制造業(yè)要在價值鏈高端不斷攀升，離不開高端化的產業(yè)結構為支撐。青島將著力提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢產業(yè)實施強鏈，進一步壯龍頭、強配套、提能級。對集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產業(yè)實施建鏈，持續(xù)提升專業(yè)化社會化招商能力，引進培育行業(yè)領軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)。

復興號亞運智能動車組。中車四方所（中車制動）為其提供了旅客信息系統(tǒng)、鉤緩系統(tǒng)、撒砂裝置等系統(tǒng)和產品，讓列車“智能”和“綠色”特征更加鮮明。

通過增加服務要素在投入和產出中的比重，提升產品附加值，是制造業(yè)企業(yè)不斷延伸和提升價值鏈的重要途徑。圍繞提升制造業(yè)服務化水平，青島提出大力發(fā)展服務型制造，布局建設一批區(qū)域性共享制造平臺和共享工廠，培育一批具有較強競爭力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應商。到2025年，市級以上服務型制造示范力爭超過100家、國家級工業(yè)設計中心達到10家以上。

同時，開展“工業(yè)設計進百企”“工業(yè)設計中小企業(yè)行”活動，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，促進生產性服務業(yè)發(fā)展。支持有條件的工業(yè)遺產和企業(yè)、園區(qū)、基地等挖掘歷史文化底蘊，開發(fā)旅游產品。到2025年，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到62%左右。

平衡速度與質量

在通往先進制造業(yè)強市的道路上，考驗的不僅僅是產業(yè)本身的發(fā)展速度、規(guī)模，也要關注產業(yè)發(fā)展的質量效益。中國工程院發(fā)布的《中國制造強國發(fā)展指數報告（2022）》顯示，相比制造強國，我國制造業(yè)在“質量效益”“結構優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”等分項指標上仍有較大差距，其中“質量效益”分項數值對制造業(yè)轉型升級貢獻率占比始終低于15%，五年內貢獻率僅提升2個百分點，遠低于制造業(yè)發(fā)達國家約30%的水平。

青島將持續(xù)提升制造業(yè)發(fā)展質量效益納入重點考量，瞄準當前提升產業(yè)發(fā)展質量的“關鍵點位”，在行動計劃中明確提出“智能化”“綠色化”發(fā)展方向。

智能化是制造業(yè)企業(yè)提升發(fā)展質量的重要工具。青島從基礎設施到融合應用全面發(fā)力，提出構建現(xiàn)代化新型信息通信基礎設施體系，發(fā)揮國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的集聚輻射效應，爭設國際通信業(yè)務出入口局，建設青島至日韓國際海纜及海纜登陸站。開展市產業(yè)數字化轉型賦能中心認定，每年推進1000家以上企業(yè)數字化改造。

到2025年，建成并開通5G基站3.5萬座以上，實現(xiàn)5個行業(yè)標識解析二級節(jié)點的規(guī)?；瘧?，新建3個行業(yè)二級節(jié)點和1000個左右企業(yè)節(jié)點。培育50家特定行業(yè)特定領域平臺，建成市級以上數字化園區(qū)10個、產業(yè)數字化轉型賦能中心30個，“上云用平臺”企業(yè)達到5萬家以上。

隨著全球碳減排步伐加速，“綠色”將是未來制造業(yè)競爭的“隱形門檻”。青島將全面構建綠色制造體系，強化綠色技術創(chuàng)新和推廣應用，促進工業(yè)固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)。協(xié)同推進低碳節(jié)能發(fā)展，每年為20家以上工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務；推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式，遴選專業(yè)化綠色服務機構。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等30家以上，綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)2個以上。

同時，深化“畝產效益”評價改革。動態(tài)優(yōu)化評價指標體系，定期發(fā)布評價結果，落實差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施，加大宣傳引導力度，穩(wěn)步提高參評企業(yè)覆蓋面。

加快大中小企業(yè)融通發(fā)展

新技術改變制造業(yè)產業(yè)形態(tài)的同時，也在改變制造業(yè)的競爭邏輯。地區(qū)間的產業(yè)競爭，已經不再依靠企業(yè)的單打獨斗，而是越來越多依靠產業(yè)鏈上下游間的通力協(xié)作。不夸張地說，產業(yè)的競爭已經演變?yōu)楫a業(yè)鏈和產業(yè)集群的競爭。

這就意味著，不僅要大企業(yè)強，更要實現(xiàn)大中小企業(yè)的融通發(fā)展。青島從“集群化”“生態(tài)化”著手，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性產業(yè)環(huán)境。

聚焦提升制造業(yè)集群化水平，行動方案提出，將做大做強智能家電等7大優(yōu)勢產業(yè)，到2025年，力爭產業(yè)總規(guī)模突破1萬億元。突破發(fā)展集成電路等10大新興產業(yè)，到2025年，力爭產業(yè)總規(guī)模突破3500億元。加快培育世界級先進制造業(yè)集群。出臺支持制造業(yè)集群發(fā)展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產業(yè)集群培育提升方案，到2025年，力爭智能家電、軌道交通裝備產業(yè)規(guī)模分別突破2700億元和1100億元。

產業(yè)集群的培育離不開專業(yè)機構。青島還將積極培育集群發(fā)展促進機構，打造一批市場化運營、穩(wěn)定為集群服務的專業(yè)力量，完善組織管理架構，提高賦能集群發(fā)展能力，有效連接院校、企業(yè)等多元主體，優(yōu)化產業(yè)資源配置。

具有帶動能力的大企業(yè)對優(yōu)質企業(yè)梯隊建設至關重要。行動計劃提出，將強化龍頭企業(yè)引領帶動，提高規(guī)?；?、集約化經營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)。在此基礎上，行動計劃進一步明確加強中小企業(yè)培育的相關舉措——深化單項冠軍培育提升行動，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業(yè)，實施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”。到2025年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到40家左右、上市高新技術企業(yè)達到60家左右、專精特新“小巨人”企業(yè)達到300家左右。每年按規(guī)定評定一批新經濟潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機構青睞企業(yè)。

推動資本、人才等產業(yè)資源優(yōu)化配置是構建豐沃產業(yè)生態(tài)的重要方面。根據行動計劃，青島加強載體建設，打造高質量產業(yè)園區(qū)。包括推動各類產業(yè)園區(qū)梯次有序、錯位發(fā)展。開展工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)提升行動，提升規(guī)范化、標準化建設和管理服務水平。完善新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)“5個1”工作機制，嚴格入園項目評估把關，建立園區(qū)綜合評估評價機制。到2025年，培育產業(yè)規(guī)模過百億元市級專業(yè)園區(qū)6個以上、過千億元園區(qū)1個。

同時，進一步拓展對外開放合作。加快建設萊西－萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度－萊州－昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。推動膠東經濟圈城市聯(lián)合舉辦各類產業(yè)交流活動。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域產業(yè)合作，更深層次服務“一帶一路”、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等。此外，將辦好亞太經合組織（APEC）中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國國際消費電子博覽會、世界工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)大會、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會等，搭建產業(yè)資源互動耦合的平臺。（青島日報/觀海新聞首席記者 孫欣）

在價值鏈高端不斷攀升

強鏈：對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢產業(yè)實施強鏈，進一步壯龍頭、強配套、提能級

建鏈：對集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產業(yè)實施建鏈，引進培育行業(yè)領軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)

增強創(chuàng)新體系能效

構建制造業(yè)創(chuàng)新體系，每年新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上

梳理短板技術產品，引導企業(yè)每年實施技術創(chuàng)新重點項目1500項以上

支持創(chuàng)新產品應用，每年新增首臺（套）技術裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創(chuàng)新產品100個左右

聚焦品牌企業(yè)培育

加強5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能制造、綠色制造等重點領域標準建設，到2025年，制定發(fā)布先進團體標準10項左右，新增省、市政府質量獎10個左右

深化新一代“青島金花”培育行動，動態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。持續(xù)開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右