青島民營經(jīng)濟：布“局”近5年，發(fā)展“超常規(guī)”

青島民營經(jīng)濟：布“局”近5年，發(fā)展“超常規(guī)”

2019年1月先行先試成立民營經(jīng)濟發(fā)展局以來，全市民營市場主體勁增54.8萬戶，營收超百億元民企增加到30家

近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、早見效。一時間，民營經(jīng)濟發(fā)展局在網(wǎng)上刷屏，足見各界對民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)切。

而在青島，民營經(jīng)濟發(fā)展局是一個熱度持續(xù)了近5年的高頻詞匯，是民營企業(yè)家最熟悉的部門。

2019年1月17日，青島在全國城市中率先成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，將民營企業(yè)家的殷切期望轉(zhuǎn)化為實實在在的舉措，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟快速起勢的新局面，在不到5年時間里，青島民營市場主體勁增54.8萬戶，民間投資占比提高7.4個百分點，民營企業(yè)進(jìn)出口占比更是提高了12.1個百分點，為全國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的青島樣本。

“從0到1”大膽創(chuàng)新

民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合。

過去，沒有專門的政府組成部門負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟發(fā)展，主要由各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。在中央國家機關(guān)編制精簡、機構(gòu)優(yōu)化的背景下，此次國家發(fā)改委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，凸顯出國家對民營經(jīng)濟的高度重視，提振了民營企業(yè)家信心，為民營經(jīng)濟發(fā)展打開了新的發(fā)展空間。

事實上，國家層面設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，與近期密集出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的舉措一脈相承。

7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。此后一個多月以來，國家發(fā)改委與相關(guān)部門抓好《意見》貫徹落實，推出了《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》《關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》等系列配套舉措。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各項政策的落實、專職機構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力，民營經(jīng)濟發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景。

值得一提的是，青島推動民營經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新走在全國前列，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局曾多次赴國家發(fā)改委等部門匯報我市服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作情況。

2021年，青島成功入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市，是8個首批試點城市中唯一的北方城市，14項支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣。在國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人特別提到了青島在機構(gòu)改革中率先成立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的專職機構(gòu)——民營經(jīng)濟發(fā)展局。

可以說，青島“從0到1”的大膽創(chuàng)新，已經(jīng)在全國范圍形成了示范引領(lǐng)效應(yīng)。

沒有一個“管”字

民營經(jīng)濟發(fā)展局從一出生開始，就是一個服務(wù)型部門。

無論是國家發(fā)改委內(nèi)設(shè)的民營經(jīng)濟發(fā)展局，還是青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局，主要職能都包括分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施等，沒有一個“管”字，所有工作始終圍繞著服務(wù)企業(yè)。

不同之處則在于，青島是單獨組建作為政府組成部門的民營經(jīng)濟發(fā)展局。從機構(gòu)組成來看，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局加掛青島市中小企業(yè)局牌子，內(nèi)設(shè)辦公室、政策規(guī)劃處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處、融資與合作處、機關(guān)黨委六個機構(gòu)，下設(shè)青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

與此同時，青島還成立了市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各市直部門、區(qū)市政府的相關(guān)工作主要負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)市的工信局等部門加掛民營經(jīng)濟發(fā)展局的牌子，成立了區(qū)一級的民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。

針對民營企業(yè)普遍面臨的創(chuàng)新難、訂單難、融資難等諸多痛點，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局研究出一系列新思路、新打法。比如，在全國率先推出民營經(jīng)濟創(chuàng)意會，成就民企的創(chuàng)意；建設(shè)“青島政策通”平臺，使政策兌現(xiàn)更公開、透明、便利；舉辦專精特新企業(yè)“卡位入鏈”對接會，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)深化拓展供應(yīng)鏈合作……

今年，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局還在局黨組會議上創(chuàng)新設(shè)立“民企時間”議題，邀請民營企業(yè)家談企業(yè)發(fā)展歷程、談行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、談工作意見建議。黨組書記楊超和局長郭振棟等帶隊深入企業(yè)一線進(jìn)行調(diào)研，傾聽民營企業(yè)真實聲音，了解民營企業(yè)真實訴求，為民營企業(yè)解決實際問題。

民營經(jīng)濟超常規(guī)加速

從青島經(jīng)驗來看，設(shè)立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的專職機構(gòu)，可以促進(jìn)民營經(jīng)濟以超常規(guī)的速度發(fā)展壯大，尤其體現(xiàn)在民營市場主體數(shù)量、民間投資占比、民營企業(yè)進(jìn)出口占比等幾大指標(biāo)增長上。

在青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局成立的2019年，青島實有民營市場主體151.2萬戶，占全市市場主體總量的97.86％；民間投資占全市投資的比重為52.5％；民營企業(yè)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總值的59.6%。而到了2023年上半年，青島實有民營市場主體206萬戶，占全市市場主體總量的98.3%；民間投資占全市投資的比重為59.9%；民營企業(yè)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總值的71.7%。

仔細(xì)梳理這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和巨大潛力，對青島經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷加大——在不到5年時間里，青島民營市場主體勁增54.8萬戶，民間投資占比提高7.4個百分點，民營企業(yè)進(jìn)出口占比更是提高了12.1個百分點，深深改寫著城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的版圖。

龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，也反映了青島民營經(jīng)濟持續(xù)向上向好的態(tài)勢。剛剛發(fā)布的2023年青島民營企業(yè)100強系列榜單顯示，營收超百億元的青島百強民企從2019年的12家增加到2023年的30家。而在新經(jīng)濟物種獨角獸企業(yè)的培育上，青島從長期為0到如今的14家，數(shù)量位居全國第五、北方第二。據(jù)統(tǒng)計，青島目前擁有專精特新企業(yè)6738家，累計認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)151家、省瞪羚企業(yè)344家。

民營企業(yè)家的感受也極具代表性?！白鳛橐患颐駹I企業(yè)，切切實實感受到青島政府部門都在持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境?！鼻鄭u科泰重工機械有限公司總經(jīng)理姚錄廷表示?！啊ㄎ蝗腈湣癁槲覀兺崎_了一扇門！”青島至亞美萊新型材料股份有限公司總經(jīng)理丁肇聚如此感慨。“‘民企時間’議題是傾聽民企聲音的一種創(chuàng)新，也是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)?！鼻鄭u云世紀(jì)信息科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人孫明權(quán)說。

在全國“2022年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國第九、北方城市第一。

厚植成長沃土、培育發(fā)展動能，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，青島民營經(jīng)濟未來必將持續(xù)壯大。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）