【青視點(diǎn)】獲批四周年 這里穩(wěn)居全國第一梯隊

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

記者 陳志偉

2019年8月，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島片區(qū)”）掛牌成立，為青島擴(kuò)大更高水平對外開放注入新動力。

掛牌建設(shè)四年來，青島片區(qū)交出了一份亮眼“成績單”：

累計實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6353億元，年均增速27．3％，占全市比重由獲批前的16％提高至23％。

實(shí)際利用外資25．3億美元，年均增速26．3％，占全市比重由獲批前4．1％提高到2022年15．5％。

限額以上批發(fā)業(yè)銷售額13779．7億元，占全市比重由獲批前的18％提高至26％。

實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入136．5億元，年均增速65．6％，稅比達(dá)95％。

新增企業(yè)主體3萬戶、納稅主體1．7萬戶，分別是成立前1．6倍、1．5倍。

企業(yè)主體和納稅主體分別年均增幅27．5％、25．2％，企業(yè)主體活躍度為86．2％，比75％的“非?；钴S”基準(zhǔn)線高11個百分點(diǎn)，市場主體發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙提升趨勢。

目前，青島自貿(mào)片區(qū)新引聚世界500強(qiáng)中外投資項目66個、過億美元項目29個、過億元項目662個。

……

“截至2022年，青島片區(qū)以占山東省萬分之三的面積貢獻(xiàn)了全省6％的進(jìn)出口和3．7％的利用外資?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，綜合評估發(fā)現(xiàn)，青島片區(qū)最大化發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展等方面全面提升，有效探索了借自貿(mào)東風(fēng)、促全面提升的“青島模式”，成為踐行實(shí)施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的生動實(shí)踐，全國第一梯隊的地位更加鞏固。

01

先行先試，善作善成。

掛牌四年來，青島片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽闖、大膽試、自主改，制度改革創(chuàng)新首創(chuàng)率高于全國平均水平。共有9項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，3項獲國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報刊發(fā)，領(lǐng)先于同批次自貿(mào)試驗區(qū)，綜合發(fā)展評估進(jìn)入全國自貿(mào)試驗區(qū)67個片區(qū)第一梯隊。

厚積薄發(fā)，在改革開放創(chuàng)新探索的第四個年頭，青島片區(qū)制度創(chuàng)新思路和成果漸入佳境，第四年一共形成51項制度創(chuàng)新舉措，數(shù)量處于全國前列。在51項制度創(chuàng)新舉措中，有25項制度創(chuàng)新舉措為全國首創(chuàng)，占全部制度創(chuàng)新舉措的49％，遠(yuǎn)高于全國自貿(mào)試驗區(qū)的平均水平，也高于自身前三年的水平，整體態(tài)勢良好。

在全國復(fù)制推廣的302項制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，青島片區(qū)將投資、貿(mào)易、金融、全過程監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)、要素資源等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新往前推動了一大步。比如，在投資領(lǐng)域，推動了證照辦理、網(wǎng)上辦稅、不動產(chǎn)登記等取得新突破。又如，在全過程監(jiān)管領(lǐng)域，推動了海事檢查、綜合執(zhí)法機(jī)制、財產(chǎn)執(zhí)行等取得新突破。

對照落實(shí)自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的三方面要求，青島片區(qū)的制度創(chuàng)新舉措契合度高。例如，青島片區(qū)的商業(yè)秘密多維度保護(hù)創(chuàng)新，圍繞CPTPP拓寬商業(yè)秘密保護(hù)范圍、加大處罰力度等方面的要求，構(gòu)建出一整套適應(yīng)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

獲批四年來，青島片區(qū)累計實(shí)踐形成285項創(chuàng)新案例，12項在獲國務(wù)院、國家部委全國復(fù)制推廣，52項在全省復(fù)制推廣，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能。

面對“改革開放綜合試驗平臺”和“實(shí)施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”的期待和要求，青島片區(qū)將繼續(xù)堅持以制度創(chuàng)新為核心，將制度創(chuàng)新優(yōu)勢更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

02

貿(mào)易投資自由化便利化是自貿(mào)試驗區(qū)政策制度體系的核心。

掛牌建設(shè)四年來，青島片區(qū)積極發(fā)揮貿(mào)易投資自由便利優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢得到明顯提升。

持續(xù)深化貿(mào)易自由化便利化改革，青島片區(qū)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做大貨物貿(mào)易，出臺支持國際貿(mào)易企業(yè)發(fā)展政策措施，設(shè)立大宗商品交易市場，發(fā)布大宗商品價格指數(shù)；做強(qiáng)新型貿(mào)易，探索開展新型跨境易貨貿(mào)易試點(diǎn)，構(gòu)建“離岸達(dá)”等貿(mào)易平臺，推動跨境電商業(yè)務(wù)流程全覆蓋。2019—2022年，青島片區(qū)貨物進(jìn)出口總額由975億元增長至2013億元，年均增速27．33％，高于同期10．08％的全國貨物貿(mào)易年均增速。

青島片區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)大宗散貨電子提單進(jìn)口全程無紙化操作，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，形成出口貨物“先期機(jī)檢＋抵港直裝”、進(jìn)口大宗散貨“船鐵直轉(zhuǎn)”、提交驗估單證一次性告知制度等新模式。以“先期機(jī)檢＋抵港直裝”為例，實(shí)現(xiàn)全流程智能查驗，直放率超過七成，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)的“無感”通關(guān)，通關(guān)用時僅需22分鐘，整體效率提升43．9％。

持續(xù)深化投資便利化改革，青島片區(qū)全面落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放舉措，創(chuàng)新利用外資支持政策，放大綜合保稅區(qū)、國際合作區(qū)等開放平臺功能，加快建設(shè)航貿(mào)金融合創(chuàng)新基地、RCEP綜合服務(wù)中心。引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項目66個，2020—2022年，青島片區(qū)實(shí)際使用外資總額由5．33億美元增長至8．5億美元，年均增長26．28％，比我國同期實(shí)際使用外資年均增速（14．46％）高出11．82個百分點(diǎn)。

依托大宗商品交易等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，青島片區(qū)積極開展跨境人民幣結(jié)算先行先試。2022年，青島片區(qū)跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)327億元。同時，青島片區(qū)通過培育發(fā)展金融新業(yè)態(tài)、推動跨境收支便利化等舉措，切實(shí)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自獲批以來，青島片區(qū)引聚各類金融機(jī)構(gòu)230余家，有力支撐了現(xiàn)有的企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

青島片區(qū)持續(xù)打造東北亞國際航運(yùn)樞紐，培育航運(yùn)綜合服務(wù)體系，構(gòu)筑現(xiàn)代化港航物流生態(tài)，挖掘“船舶、船東、船員”全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展船供、融資等口岸服務(wù)功能，打造船供產(chǎn)業(yè)園區(qū)，青島口岸集裝箱吞吐量連續(xù)超過釜山港、廣州港、深圳港，位居全球第五位、全國第三位。

03

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是青島的立市之本、強(qiáng)市之基。

青島片區(qū)始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的顯著提升。

經(jīng)過四年的發(fā)展，青島片區(qū)的工業(yè)年產(chǎn)值從623億元增長到839億元，年均增速10．43％。其中研發(fā)投入達(dá)到了19．16億元，年均增速達(dá)到了76．75％。

聚焦青島市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，青島片區(qū)結(jié)合自身的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展的優(yōu)勢，確定了3個主要發(fā)展方向。第一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即智能家電，第二是新興產(chǎn)業(yè)，即集成電路，第三是代表未來方向的未來產(chǎn)業(yè)，即基因科技。

在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，青島片區(qū)應(yīng)用了5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)向智能家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過“建網(wǎng)絡(luò)、造場景、搭平臺、聚生態(tài)”等創(chuàng)新做法，走出了一條從應(yīng)用場景到數(shù)字化生產(chǎn)線，到智能互聯(lián)工廠，再到“5G＋智能制造”全連接工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑，體現(xiàn)了“點(diǎn)、線、面、體”的發(fā)展格局。

同時，青島片區(qū)積極打造智能制造“燈塔基地”，目前智能家電產(chǎn)業(yè)園已集聚9家智能制造互聯(lián)工廠，年產(chǎn)值超過150億元，每年保持30％以上的增速?！盁羲S”數(shù)量占青島市三分之二、山東省二分之一。

在新興產(chǎn)業(yè)方向，青島片區(qū)推進(jìn)集成電路聚鏈強(qiáng)芯，加快建設(shè)青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園，鏈主項目晶圓產(chǎn)能提升，電子信息產(chǎn)業(yè)園58萬平方米新載體廠房封頂，光掩模版、高端智能功率模塊、3D車載蓋板等一批項目建成投產(chǎn)，高端人才集聚中心、專業(yè)人才培育中心、基礎(chǔ)設(shè)施工程等一批配套項目開工建設(shè)。

目前，青島片區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了涵蓋各個環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢，包括設(shè)計、制造、封測、材料、設(shè)備這些全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局，已經(jīng)落地的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目有22個，其中投產(chǎn)項目有17個，有5個項目正在建設(shè)。

在未來產(chǎn)業(yè)方向，青島片區(qū)發(fā)起基因科技“三千”行動計劃，規(guī)劃建設(shè)千畝基因科技產(chǎn)業(yè)園，華大基因北方中心、健康產(chǎn)業(yè)園、清原海洋生物基因編輯研發(fā)及應(yīng)用等先導(dǎo)項目建設(shè)提速。集聚的基因科技科研人才已經(jīng)超過2100人，其中博士40人，碩士255人。目前，有多位基因科技專家入駐片區(qū)，其中特聘的海外專家7人，省級以上人才18人。

04

堅持在開放發(fā)展中提升科技創(chuàng)新能力，青島片區(qū)匯聚現(xiàn)代海洋、先進(jìn)制造等領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源要素，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動能，讓科技創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。

青島片區(qū)推動海洋生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成國際首個深海生命基因組數(shù)據(jù)庫，中國首家海洋藥物生產(chǎn)企業(yè)、唯一一個國家級海洋藥物中試基地實(shí)現(xiàn)突破，國際首個免疫抗腫瘤海洋多糖類藥物一期臨床試驗。

華大智造建成國內(nèi)首套全自動化大型超低溫樣本庫，建立國內(nèi)首個多模塊、自動化測序酶試劑智能生產(chǎn)線，超大通量基因測序儀、集成式自動化核酸檢測移動平臺等產(chǎn)品全面投產(chǎn)，突破基因測序領(lǐng)域“卡脖子”問題。華大基因建成運(yùn)營全球最大時空組技術(shù)平臺，發(fā)布時空組學(xué)技術(shù)，全球首次實(shí)現(xiàn)生命全景時空分子圖譜。

青島片區(qū)支持企業(yè)開展全球深海、高原凍土和南北極典型極端生態(tài)環(huán)境下主要物種的測序分析，建設(shè)全球最大海洋基因庫，為全球海洋資源開發(fā)利用做出重大貢獻(xiàn)，大幅提升了我國在全球海洋公共資源勘探研究領(lǐng)域的國際競爭力。

推動海洋產(chǎn)學(xué)研融合，成立國際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟，先后與國內(nèi)外178個科研院所開展548個項目合作，舉辦全球基因組學(xué)大會，發(fā)布全球首個《海洋生物基因組學(xué)白皮書》。設(shè)立青歐生命科學(xué)研究院，與20個國內(nèi)外科研院所開展合作。

今年6月，商務(wù)部發(fā)布了自貿(mào)試驗區(qū)重點(diǎn)工作清單，明確青島片區(qū)要推進(jìn)實(shí)施打造基因技術(shù)未來產(chǎn)業(yè)新高地，推進(jìn)海洋生物基因測序等重點(diǎn)工作，這是國家部委對青島片區(qū)已經(jīng)形成的基因科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的認(rèn)可，更為青島片區(qū)進(jìn)一步推動基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

下一步，青島片區(qū)將以更大力度謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動高水平制度型開放，更好發(fā)揮改革開放排頭兵示范引領(lǐng)作用，為高質(zhì)量推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展提供更多“青島自貿(mào)實(shí)踐”。