青島：煥新蝶變，讓每寸土地發(fā)揮最大效能

煥新蝶變，讓每寸土地發(fā)揮最大效能

青島重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)加速成勢，截至目前，已累計(jì)騰讓土地4萬余畝，全市低效片區(qū)在建項(xiàng)目達(dá)到356個(gè)

在空間資源遭遇天花板的背景下，向存量要空間、要產(chǎn)出、要效益已成為城市更新建設(shè)的必答題。

王臺老工業(yè)區(qū)是青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）之一，區(qū)域內(nèi)原有1200余家小散廠房、手工作坊，以傳統(tǒng)機(jī)械加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、土地開發(fā)強(qiáng)度低、產(chǎn)出效益低、缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力。

在城市更新建設(shè)中，通過騰籠換鳥，這里建起了新型顯示產(chǎn)業(yè)園。青島京東方項(xiàng)目原有的20家企業(yè)共占地面積約783畝，年均產(chǎn)出約40億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，月均產(chǎn)量達(dá)1000萬片，新增就業(yè)崗位約1.5萬個(gè)，年產(chǎn)值超100億元。而其產(chǎn)生的輻射帶動效應(yīng)，則讓更多土地實(shí)現(xiàn)了幾倍甚至十幾倍的產(chǎn)出。

低效片區(qū)悄然變身——在青島，類似的案例正越來越多。2022年，我市將重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)作為推動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的重要戰(zhàn)場，全力推動低效用地騰籠換鳥、鳳凰涅槃，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年，低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)加速起勢，配套設(shè)施建設(shè)先導(dǎo)先行，一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目將為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

用好用活有限資源，提升發(fā)展能級

盤活低效用地有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能為高質(zhì)量發(fā)展突破要素瓶頸、騰出更多空間，把有限的土地資源用好用活，提升發(fā)展能級。

掛牌不到半年，落戶青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園的大項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)。資料顯示，有著人工智能語音交互和AI數(shù)據(jù)服務(wù)先行者之稱的標(biāo)貝科技，已于7月中旬正式將企業(yè)地址變更為青島市嶗山區(qū)，落戶青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園。作為一家以AI技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)，標(biāo)貝科技擁有業(yè)內(nèi)先進(jìn)的AI語音交互技術(shù)及高精度數(shù)據(jù)采標(biāo)處理技術(shù)，常年位居國內(nèi)AI語音類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)第一梯隊(duì)。標(biāo)貝科技業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對公司落戶青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園的前景十分看好，標(biāo)貝科技將充分發(fā)揮在人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)賦能千行百業(yè)，助力青島高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)?！?022年，嶗山區(qū)在張村河和株洲路兩大低效片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局了以人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。今年2月，總占地面積近3000畝的青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，掛牌以來，園區(qū)已先后落戶總投資約55億元的15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

日前，2023第十二屆“龍圖杯”全國BIM大賽獲獎名單公布，青島自貿(mào)片區(qū)航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地項(xiàng)目斬獲全國BIM大賽兩項(xiàng)大獎。而該項(xiàng)目所在區(qū)域曾經(jīng)是一片閑置土地及汽車、集裝箱堆場的“低效片區(qū)”，占地約1.24平方公里，總建設(shè)體量達(dá)200萬平方米。其中，項(xiàng)目一期投資約130億元，正全速推進(jìn)建設(shè)。項(xiàng)目立足港口優(yōu)勢資源和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，依托青島在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位條件，以國際貿(mào)易為核心、航運(yùn)物流為支撐、現(xiàn)代金融為助力、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、青年友好為基礎(chǔ)，通過搭建平臺、完善功能、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人才，聚力打造山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版先鋒示范區(qū)，成為東北亞航運(yùn)貿(mào)易金融聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一塊塊難啃的“硬骨頭”正在被“鑿開”，一片片城市更新建設(shè)中的“深水區(qū)”正在被探索開發(fā)。

自去年開始，青島系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，以招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線，以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為關(guān)鍵，全年組織實(shí)施項(xiàng)目269個(gè)，有力推動了低效片區(qū)（園區(qū)）的蝶變升級和青島市產(chǎn)業(yè)能級的提升。截至目前，已累計(jì)騰讓土地4萬余畝，全市低效片區(qū)在建項(xiàng)目達(dá)到356個(gè)。

毋庸置疑，隨著低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，空間格局在加快重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)新格局也逐漸提升著發(fā)展?jié)摿︼@示度，并重塑著區(qū)域發(fā)展新的比較優(yōu)勢。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，以“繡花工夫”精打細(xì)算

“兵馬未動，糧草先行”，城市發(fā)展亦如此，產(chǎn)業(yè)要健康有序發(fā)展，配套設(shè)施需要先導(dǎo)先行。

8月8日，青鋼片區(qū)教育資源引入暨青島五十八中戰(zhàn)略合作簽約儀式舉行，青島五十八中將在青鋼片區(qū)設(shè)置北校區(qū)，同時(shí)托管青鋼片區(qū)內(nèi)兩所九年一貫制學(xué)校，這是教育助力低效片區(qū)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增的雙贏舉措。青鋼老廠區(qū)的開發(fā)建設(shè)是低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的難點(diǎn)，也是突破點(diǎn)。五十八中等優(yōu)質(zhì)教育資源的引入不但可以緩解這片區(qū)域的教育壓力，還按下了片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“啟動鍵”，將極大地促進(jìn)低效片區(qū)煥新蝶變。此外，李滄區(qū)北客站區(qū)域開發(fā)建設(shè)也火力全開。北客站交通商務(wù)區(qū)正加快項(xiàng)目建設(shè)，其中，東廣場及地下空間項(xiàng)目圍護(hù)樁施工已完成75%，基坑土方工程已開始施工進(jìn)場，計(jì)劃年底前完成項(xiàng)目負(fù)三層工程量的20%；安順路打通工程（非結(jié)建段）正在制定調(diào)流方案、管線遷改方案并進(jìn)行方案優(yōu)化，預(yù)計(jì)9月底開工建設(shè)。北客站西片區(qū)（智慧灣）正同步加快規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和項(xiàng)目建設(shè)。

多個(gè)低效片區(qū)迎來新進(jìn)展。日前，隨著一聲“起吊”令下，青島虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)享中心項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主桁架首吊取得圓滿成功，標(biāo)志著鋼結(jié)構(gòu)工程施工正式進(jìn)入大干階段。青島虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)享中心項(xiàng)目為新型產(chǎn)業(yè)用地，主要建設(shè)新基建及其他產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能制造和高端裝備制造等廠房及相關(guān)配套。項(xiàng)目打造集“VR體驗(yàn)、展示發(fā)布、論壇展會、科普實(shí)訓(xùn)、公共服務(wù)”等多功能于一體的園區(qū)綜合配套中心，是國家級虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地——青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套區(qū)的核心支撐項(xiàng)目，帶動區(qū)域低效用地再開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從更大視野、更深層次開發(fā)建設(shè)低效片區(qū)，李村河（張村河）流域綜合治理也是其中重要一環(huán)。目前，李村河（張村河）下游已完成城市設(shè)計(jì)，打造綠色休閑健身長廊和生態(tài)環(huán)?！把鼛А保蛟S人們期待中的水清岸綠的場景還未完全形成，但隨著綜合治理的扎實(shí)推進(jìn)，這一迷人畫卷正在徐徐打開。城市河流的治理，不僅改變著城市人居環(huán)境，也提升著城市品質(zhì)，推動著城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新建設(shè)啟動以來，市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室從土地征遷、配套完善、資源引入、政策保障、服務(wù)民生等方面科學(xué)統(tǒng)籌、有效推進(jìn)，各低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)已初見成效?；诖?，青島市作為唯一市級代表，在全國“土地日”活動上作了典型發(fā)言，為全國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)提供了“青島經(jīng)驗(yàn)”。

2023年是城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動承上啟下的關(guān)鍵一年，以企業(yè)畝均效益為“硬約束”，以科學(xué)規(guī)劃為“指揮棒”，以“繡花工夫”精打細(xì)算，青島縱深推進(jìn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，畝均產(chǎn)出效益不斷實(shí)現(xiàn)新突破，土地“含金量”節(jié)節(jié)攀升。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 梁超）