青報調(diào)查 | 電動自行車充電設(shè)施建設(shè)管理的“三個樣本”

電動自行車充電是一項“小工程”卻關(guān)乎“大民生”，各區(qū)市作出諸多有益嘗試和探索，如何破解建設(shè)和管理的難題？記者實地調(diào)查了具有代表性的政策引領(lǐng)、物業(yè)牽頭、統(tǒng)建統(tǒng)管等模式

電動自行車充電設(shè)施建設(shè)管理的“三個樣本”

掃碼就能為電動自行車充電，自動識別不同車輛的功率后精準(zhǔn)“送”電，超時會自動斷電防止“過充”……電動自行車充電設(shè)施正成為“社區(qū)新基建”，是解決充電“最后一公里”難題的剛需。

根據(jù)公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年，青島的電動自行車保有量約227.9萬輛。面對市民與日俱增的充電需求，青島積極加快電動自行車充電位建設(shè)，去年新建充電位46960個。2023年，全市計劃建設(shè)充電位10000個。截至7月底，已完成建設(shè)8457個。

在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)電動自行車充電設(shè)施并非易事，事關(guān)政府、居民、物業(yè)、公司多方面，涉及居民意見、投資建設(shè)、選址設(shè)計、運(yùn)營管理等方方面面。建設(shè)電動自行車充電設(shè)施是一項小工程，卻關(guān)乎大民生。如何答好這份民生試卷，各區(qū)市已作出了諸多有益嘗試和探索。

近日，記者來到西海岸新區(qū)戴戈莊社區(qū)、即墨區(qū)文昌居小區(qū)、平度市怡和苑小區(qū)，探究各小區(qū)的電動自行車充電設(shè)施建設(shè)模式，以資借鑒。

政策引領(lǐng) 鼓勵社會資本參與建設(shè)

最近，青島巍園豐電子科技有限公司的負(fù)責(zé)人張旭峰又接到了一筆“新訂單”——為西海岸新區(qū)長江路街道辦事處戴戈莊社區(qū)的居民增設(shè)兩個電動自行車棚，共20個充電位。這是張旭峰自2021年公司成立起的工作日常，也是西海岸新區(qū)住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)的縮影。

近年來，憑借使用方便、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的優(yōu)勢，電動自行車迅猛普及。截至2022年，西海岸新區(qū)的電動自行車保有量約48.8萬輛，居各區(qū)市首位。與此同時，電動自行車無處停放、無處充電也成為城市治理中的難題。

“早在2018年，部分街道辦事處就探索過政府出資建設(shè)電動自行車充電設(shè)施的模式，但后期難以維護(hù)、管理。市民依然要面對‘飛線’充電、電動自行車上樓帶來的安全隱患?！遍L江路街道辦事處物業(yè)管理辦公室的蘇銀宗說。

轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2021年11月25日。當(dāng)時，西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局印發(fā)了《西海岸新區(qū)住宅小區(qū)電動自行車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫行管理辦法》。文件中鼓勵社會資本積極參與，并從規(guī)劃管理、委托建設(shè)、方案設(shè)計、簽訂協(xié)議、進(jìn)場施工、竣工驗收、運(yùn)營維護(hù)各個方面明確了責(zé)任單位，全流程有章可循、職責(zé)明晰，按下了電動自行車充電設(shè)施建設(shè)的“加速鍵”。

截至2022年底，西海岸新區(qū)已建成電動自行車棚2188處，充電位35484個。今年，西海岸新區(qū)計劃新建電動自行車棚250處，充電位2500個。目前，已建設(shè)了2852個電動車充電位，超額完成計劃。

家住戴戈莊社區(qū)7號樓的王柏森是充電位的忠實粉絲?！霸谶@里充電既便宜又安全，1元錢能充3小時，每月花費(fèi)不到30元，充滿還會自動斷電，我們下班后把車停放在棚里充電很放心?！蓖醢厣f，電動自行車充電位非?；鸨?，傍晚時經(jīng)常一“位”難求。

西海岸新區(qū)戴戈莊社區(qū)居民正在插上電源，為電動自行車充電。

居民的需求得到滿足，戴戈莊社區(qū)的物業(yè)經(jīng)理劉明鑫打心眼里高興。作為建于2014年的回遷小區(qū)，戴戈莊社區(qū)內(nèi)擁有400余輛電動自行車，車輛的充電、停放問題一直是“老大難”。2022年，在街道的組織下，物業(yè)與青島巍園豐電子科技有限公司達(dá)成合作，由該公司負(fù)責(zé)電動自行車充電設(shè)施的選址、設(shè)計、安裝、運(yùn)營。

“專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做，我們物業(yè)負(fù)責(zé)‘打輔助’?！眲⒚黯谓榻B，“充電設(shè)施建設(shè)前，物業(yè)會先陪同公司的工作人員在小區(qū)內(nèi)選址，隨后公示設(shè)計圖，征求居民意見。居民同意后，公司會安排工作人員進(jìn)場施工，全程花費(fèi)時間不超過一個月?！?/p>

充電設(shè)施“上線”，配套設(shè)施也緊跟其后。物業(yè)在小區(qū)的9棟樓32個單元樓下施劃了電動自行車停放區(qū)域，方便居民就近停放。在戴戈莊社區(qū)居民委員會的支持下，小區(qū)的38部電梯正在安裝梯控設(shè)備，能有效防止車輛上樓。

“居民們都在車棚里充電，充電位供不應(yīng)求。在征求居民意見后，我們請公司在小區(qū)內(nèi)新增車棚和充電位，以滿足居民需求?！眲⒚黯握f。

現(xiàn)在，張旭峰每天都會在公司的后臺系統(tǒng)中查看80余個小區(qū)的充電設(shè)施運(yùn)營情況，一旦發(fā)現(xiàn)故障，便及時安排人員前去檢修。日常管理之余，盈利依然是企業(yè)經(jīng)營者主要考慮的問題?！半妱幼孕熊嚦潆娚庵鞔虮±噤N。根據(jù)測算，充電設(shè)施的日常使用率達(dá)到50%時比較可觀，但最低也要3年才能回本，使用率低的小區(qū)變現(xiàn)時間更長?！睆埿穹逄寡?，目前，公司推出了充值返贈活動，廣受居民歡迎，在惠民的同時也減輕了盈利壓力。

蘇銀宗認(rèn)為，按照“誰運(yùn)營、誰維護(hù)、誰受益”的市場化模式，引進(jìn)強(qiáng)實力、有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)充電設(shè)備的安裝運(yùn)營和后期服務(wù)，能充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)效率、技術(shù)優(yōu)勢和平臺經(jīng)驗，讓居民享受便捷化、智能化的充電體驗，實現(xiàn)居民、物業(yè)、公司的三方共贏。這種模式能快速推廣不足為奇。他介紹，長江路街道辦事處共有252個住宅小區(qū)，其中，80%的小區(qū)已安裝了電動自行車充電設(shè)施，剩余的20%是空間不足的老舊街區(qū)和沒有物業(yè)的“微型”小區(qū)。

“街道正在探索‘物業(yè)區(qū)域共管’模式，整合多個‘微型’小區(qū)，統(tǒng)一由一家物業(yè)管理，從而實現(xiàn)電動自行車充電設(shè)施全覆蓋?！碧K銀宗介紹，在廬山路社區(qū)，已經(jīng)有了“微型”小區(qū)七合一為銀鷹片區(qū)的共管成功案例。

物業(yè)發(fā)力 量“需”建設(shè)充停設(shè)施

位于即墨區(qū)潮海街道古城社區(qū)的文昌居北區(qū)內(nèi)，膜結(jié)構(gòu)的電動自行車棚造型別致、線條優(yōu)雅，棚下停得滿滿當(dāng)當(dāng)。一條條充電線將電動自行車與插座相連，為車輛“打滿元?dú)狻薄?/p>

家住文昌居北區(qū)15號樓的王愛平每天上班、接孩子都用電動自行車代步。之前，由于小區(qū)沒有充電設(shè)施，她只能將車輛推到樓道或私接“飛線”充電?！白詮奈飿I(yè)安裝了車棚，我們充電方便多了。車棚就位于單元樓下，我們很放心?！蓖鯋燮浇榻B，居民可以刷卡、掃碼充電，手機(jī)使用不熟練的老年人也能輕松操作。

據(jù)了解，文昌居小區(qū)是2015年的回遷小區(qū)，南區(qū)和北區(qū)共有17棟樓、2096戶居民。根據(jù)物業(yè)統(tǒng)計，小區(qū)內(nèi)的電動自行車保有量達(dá)600余輛。此前，小區(qū)內(nèi)常有電動自行車隨意進(jìn)入電梯和亂停放、“飛線”充電等問題，不僅給物業(yè)管理造成困擾，安全隱患也隨之而來。

“2018年，一位業(yè)主將電動自行車推到樓道里充電，晚上突然起火，好在保安從監(jiān)控里及時發(fā)現(xiàn)，撲滅了火焰?！鼻鄭u耀華物業(yè)管理有限公司的物業(yè)經(jīng)理杜芳說，這次事故給居民敲響了警鐘，設(shè)置充電設(shè)施的工作自此提上日程。

即墨區(qū)文昌居北區(qū)電梯安裝了識別系統(tǒng)，電動自行車進(jìn)入后，電梯即停止運(yùn)行。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計和意見征集是物業(yè)開展充電設(shè)施建設(shè)的第一步。通過在業(yè)主群里分發(fā)調(diào)查問卷、小程序內(nèi)接龍和面對面訪問，小區(qū)內(nèi)的電動車數(shù)量和居民訴求逐漸清晰。離家近、設(shè)施安全、電價低是不少車主的心聲。

“考慮到物業(yè)在設(shè)備的后期維護(hù)和安全管理方面與專業(yè)公司存在差距，我們便放棄了由物業(yè)來建設(shè)、運(yùn)營的想法，決定引進(jìn)專業(yè)公司?！倍欧继寡?，尋找專業(yè)公司的過程并不順利，多數(shù)公司為成本考慮，在安裝充電設(shè)施的同時拒絕配建車棚，與物業(yè)的預(yù)期并不相符。經(jīng)過重重篩選，最終項目“花落”青島惠程新能源科技有限公司。

在即墨區(qū)文昌居南區(qū)，電動自行車停放在車棚下充電。

這是企業(yè)與物業(yè)的一次“雙向奔赴”。青島惠程新能源科技有限公司成立于2016年，主營電動二輪車、三輪車等車輛的銷售業(yè)務(wù)?！爱?dāng)時，公司剛剛進(jìn)軍電動車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，迫切需要打開市場知名度?！鼻鄭u惠程新能源科技有限公司總經(jīng)理程力說，文昌居小區(qū)是公司打響業(yè)務(wù)發(fā)展“開門紅”的第一槍。在物業(yè)的提議下，該公司不僅同意在小區(qū)內(nèi)配建充電設(shè)施和車棚，還不吝成本，使用膜結(jié)構(gòu)而非彩鋼瓦材料，為小區(qū)居民建設(shè)典雅美觀、環(huán)保耐用、自重輕抗震好的電動自行車棚。

2021年，6個膜結(jié)構(gòu)電動自行車棚、200余個充電位在文昌居北區(qū)“上線”，獲得居民一致好評。隨后，文昌居南區(qū)的8個電動自行車棚、200余個充電位陸續(xù)配建完成。這些車棚的可容納規(guī)模由16到50輛不等，基本滿足居民的充電需求。

即墨區(qū)文昌居北區(qū)居民可使用掃碼、刷卡的方式為電動自行車充電。

“選址是充電設(shè)施建設(shè)的重中之重?！倍欧颊f，物業(yè)根據(jù)車輛統(tǒng)計數(shù)據(jù)為每個單元樓“量體裁衣”，在樓下設(shè)置了規(guī)模不等的電動自行車棚，精準(zhǔn)使用充電資源。為避免充電位變成停放位，物業(yè)還利用單元樓大廳的開闊空間，同步施劃出電動自行車停放區(qū)域，實現(xiàn)了車輛“充電”——“停放”的循環(huán)。

此外，潮海街道辦事處在打造古城社區(qū)電動車規(guī)范管理示范點的基礎(chǔ)上，還同步推進(jìn)阻車入梯上樓報警系統(tǒng)的安裝工作，文昌居小區(qū)就是受益者之一。系統(tǒng)會通過攝像頭自動識別進(jìn)入電梯的車輛，以控制電梯無法關(guān)門、停止運(yùn)行、語音提示報警的方式，將電動自行車“拒之門外”，杜絕了車輛隨意進(jìn)入電梯現(xiàn)象。

“自從設(shè)置了車棚、停放處和上樓識別系統(tǒng)后，電動自行車的管理變得井然有序，小區(qū)環(huán)境面貌與以前大不相同，最重要的是消除了安全隱患?！本用駞强〗苷f。

經(jīng)過文昌居小區(qū)的“打樣”，青島惠程新能源科技有限公司的充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營業(yè)務(wù)也打開了新局面，與古城社區(qū)的9個小區(qū)達(dá)成了合作。與此同時，政策利好更是增強(qiáng)了程力的發(fā)展信心。據(jù)了解，2022年，為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，緩解企業(yè)前期運(yùn)營壓力，即墨區(qū)財政設(shè)立了總額200萬元的獎補(bǔ)資金，按照每個充電樁50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。獎補(bǔ)后，公司按較低比例提取居民用電費(fèi)用作為收益，充電設(shè)施投資回收周期也會相應(yīng)縮減。

街區(qū)舊改 共同建設(shè)統(tǒng)一管理

家住平度市怡和苑小區(qū)的王炳濤從事餐飲生意，家中的電動三輪車是經(jīng)營中不可或缺的運(yùn)輸工具，但車輛的充電問題一直困擾著他。“雖然不安全，但不‘飛線’就沒辦法充電。我特別希望小區(qū)內(nèi)能擁有充電設(shè)施?！蓖醣f。2022年11月，怡和苑小區(qū)的老舊街區(qū)改造施工完成，小區(qū)內(nèi)安裝的84個充電位讓居民實現(xiàn)了“充電自由”。

據(jù)了解，去年，平度市將非機(jī)動車管理問題作為老舊街區(qū)改造的重要任務(wù)，發(fā)動街道、社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位共同參與，摸清當(dāng)年改造的老舊街區(qū)電動自行車保有量、停放充電需求，重點圍繞改造意愿、物業(yè)管理、充電設(shè)施安裝等問題征求居民意見，召開了5次專題調(diào)度會議，全面調(diào)度、部署充電樁建設(shè)場地、電力管線等建設(shè)工作。2022年，平度市在老舊街區(qū)改造中建設(shè)了40個停車棚、465個充電位，有效解決了居民用車充電難、充電亂問題。

老舊街區(qū)經(jīng)常會面臨居民意見難統(tǒng)一、建設(shè)空間不足、公司建設(shè)意愿不強(qiáng)等問題，是建設(shè)電動自行車充電設(shè)施難啃的“硬骨頭”。

“老舊街區(qū)改造是很好的解題策略。改造前，整體改造方案中可以加入電動自行車充電設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一征求居民同意。改造期間，施工方能在路面鋪裝、綠化調(diào)整環(huán)節(jié)‘?dāng)D’出空間供充電設(shè)施建設(shè)?！逼蕉仁谐青l(xiāng)建設(shè)局老舊街區(qū)改造工作專班的李太生介紹，“運(yùn)營公司在同等面積小區(qū)內(nèi)安裝充電設(shè)施的情況下，老舊街區(qū)的盈利往往不如高層小區(qū)可觀。這導(dǎo)致公司投資積極性不高。而在老舊街區(qū)改造中是政府出資建設(shè)充電設(shè)施，一定程度上能填補(bǔ)充電設(shè)施覆蓋的空白。”

“電動自行車充電設(shè)施建設(shè)完成后，擁有兩年的保修期。目前，充電設(shè)施的運(yùn)營和日常管理維護(hù)由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)。”怡和苑社區(qū)主任鞠雪敏說。

保修期結(jié)束后，老舊街區(qū)改造中建設(shè)的充電設(shè)施將何去何從，平度市正在尋找答案?！拔覀冎付ɡ吓f街區(qū)改造項目的建設(shè)方——平度市農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司來牽頭成立一個國有的充電設(shè)施運(yùn)營管理公司。公司成立后，能將老舊街區(qū)中建設(shè)的充電設(shè)施統(tǒng)一納入運(yùn)營管理范圍，實現(xiàn)價格一個標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)居民?！崩钐f，“我們計劃通過合資合作的方式引入專業(yè)充電設(shè)施運(yùn)營公司參與管理。目前，平度市農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司正在探討與專業(yè)充電設(shè)施運(yùn)營公司、物業(yè)的合作模式及具體實施路徑，合作方尚未確定，正處于前期商談階段?！?/p>

平度市2022年的老舊街區(qū)改造工程分為6個標(biāo)段，不同的施工方委托采購的廠家各異，導(dǎo)致建設(shè)的充電設(shè)施也“五花八門”。今年，平度市將改造41個老舊街區(qū)。在改造期間，平度市要求施工方按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采購、建設(shè)電動自行車充電設(shè)施，為后期實行“共管”打好基礎(chǔ)。

市北區(qū)也正在作出新的探索——“大物管”模式。即由國有平臺子公司——青島聚城城市服務(wù)有限公司將城區(qū)整體作為一個“大物業(yè)范圍”，以“基礎(chǔ)物管+資源整合+社區(qū)商業(yè)”的片區(qū)物管運(yùn)營機(jī)制，為改造后的老舊街區(qū)提供精細(xì)化長效管理。

“公司的管理范圍包括電動自行車的充電設(shè)施。對此，公司做了精細(xì)考量。在管理初期，我們選擇和專業(yè)運(yùn)營公司合作，保證充電設(shè)施運(yùn)行良好。待后期條件成熟后，公司將全權(quán)負(fù)責(zé)充電設(shè)施的運(yùn)營業(yè)務(wù)?！本鄢枪究偨?jīng)理孫全軍說。（青島日報/觀海新聞記者 蔣安琪 文/圖）