對標對表北京上海等城市 上合新區(qū)精心擬定優(yōu)化營商環(huán)境“22條”

對標對表北京上海等城市，明確4個方面22項重點任務

上合新區(qū)精心擬定優(yōu)化營商環(huán)境“22條”

青島日報社／觀海新聞訊 外資企業(yè)在線跨國登記是全國首創(chuàng)，企業(yè)遷入“一件事”服務是全省首創(chuàng)……今天下午，膠州市聯(lián)合上合示范區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)召開上合新區(qū)新聞發(fā)布會，會上發(fā)布《關于加強現(xiàn)代化上合新區(qū)營商環(huán)境建設的實施意見》（征求意見稿），對標對表北京、上海等6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，找不足、補短板，明確4個方面22項重點任務，多項改革舉措在青島市、山東省乃至全國處于領先地位，以期把上合新區(qū)打造成為全國營商環(huán)境高地。

在持續(xù)打造高效便捷的政務服務環(huán)境方面，分別制定了推進政務服務“四化”改革、提升企業(yè)開辦注銷便利度、加速工程建設項目審批、優(yōu)化獲得電力流程、簡化用水用氣報裝、優(yōu)化財產(chǎn)登記、優(yōu)化招投標和政府采購工作、提升納稅服務質量等8個方面的具體舉措。以“提升企業(yè)開辦注銷便利度”為例，膠州市要求深入實施外資企業(yè)在線跨國登記，大力推廣全程電子化登記，外方投資主體不出國門即可“執(zhí)照到手”；持續(xù)推行企業(yè)開辦“八合一”套餐服務，將“名稱申報、營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、醫(yī)保登記、公積金開戶、稅務發(fā)票、銀行預約開戶”八個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一表申請、一次辦好、0.5個工作日內辦結”；為新開辦企業(yè)和個體工商戶免費發(fā)放印章，免費提供稅務密鑰，免費領取電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票；優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”，通過“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)注銷全流程數(shù)據(jù)互通共享、清稅證明實時傳送，具備條件的企業(yè)注銷登記實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

在持續(xù)打造公平公正的法治環(huán)境方面，制定了提升監(jiān)管服務效能、加強知識產(chǎn)權保護、增強法治護航力度、強化合同執(zhí)行等4個方面的具體舉措。以“提升監(jiān)管服務效能”為例，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合；完善包容審慎監(jiān)管制度，運用信用分類結果實施精準監(jiān)管，推行“沙盒監(jiān)管”，慎用、少用行政強制措施；圍繞減輕企業(yè)迎檢負擔，每年開展一次重點企業(yè)評級分類，結果動態(tài)調整，實行“ABC”分級監(jiān)管模式；對于違法違規(guī)取得行政許可審批手續(xù)的行為，依法依規(guī)探索制定行政審批部門行政許可退出工作規(guī)程。

在持續(xù)打造競爭有序的市場環(huán)境方面，制定了推進跨境貿易便利化、調動企業(yè)投資積極性、強化融資支持、擴大市場開放度、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等5個方面的具體舉措。以“強化融資支持”為例，按照“一業(yè)一策”精準實施融資扶持，推動“頭部”企業(yè)上市融資。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，支持“腰部”企業(yè)加速成長；充分發(fā)揮政府主導的政府性融資擔保機構作用，放大抵押率，培育形成雁陣集群；支持供應鏈金融機構專業(yè)化經(jīng)營，整合物流、信息流和資金流，為全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綜合金融服務；發(fā)揮紓困專項資金作用，幫助短期流動性出現(xiàn)困難的優(yōu)質企業(yè)度過階段性危機；深化民營和小微企業(yè)金融綜合改革試點，常態(tài)化開展金企對接，拓寬企業(yè)融資渠道，降低中小企業(yè)綜合融資成本；通過稅務部門與金融部門的銀稅數(shù)據(jù)互聯(lián)，為有貸款需求的出口企業(yè)實現(xiàn)納稅信用體系和銀行信用體系的有效對接。

在持續(xù)打造舒心舒適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，制定了加大人才招引力度、優(yōu)化勞動力市場服務、提升基本公共服務群眾滿意度、加大環(huán)境保護力度、打造綜合立體交通體系等5個方面的具體舉措。以“加大人才招引力度”為例，要重視高端人才引進，遵循市場規(guī)律、聚焦產(chǎn)業(yè)導向，靶向引進、集聚一批領軍人物、拔尖人才；引進一批高等院校、科研院所、職業(yè)學校等教育資源，發(fā)揮育才作用，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、技術型、實用型人才；鼓勵留膠安居，對符合條件來膠就業(yè)人員，給予購買唯一商品住宅一次性安家費補貼；發(fā)揮市人才集團的市場化主體作用和政府資源優(yōu)勢，牽頭組建全市人力資源服務聯(lián)盟，搭建人力資源交流合作平臺，推進人力資源服務機構集聚式發(fā)展，建立統(tǒng)一開放高效的人力資源市場體系。

為確保上述舉措貫徹落實，此次實施意見還制定了5項加強組織領導和實施保障的具體舉措。

“此次發(fā)布的《關于加強現(xiàn)代化上合新區(qū)營商環(huán)境建設的實施意見》，可謂優(yōu)化營商環(huán)境的2.0版本。下一步，我們還將創(chuàng)新路數(shù)、不斷迭代，持續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境3.0、4.0版本，全面營造高效便捷的政務服務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、舒心舒適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把上合新區(qū)打造成為全國營商環(huán)境高地?！蹦z州市委副書記、市長于冬泉說。（青島日報／觀海新聞記者 錫復春）