依法維護(hù)職工合法權(quán)益 青島工會推進(jìn)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建

青島新聞網(wǎng)12月13日訊（記者 陳志偉 通訊員 張蕾）近年來，青島工會高舉維護(hù)職工合法權(quán)益的旗幟，著力構(gòu)建工會法治化維權(quán)體系，源頭參與職工合法權(quán)益維護(hù)，著力提升企業(yè)民主管理實(shí)效性，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，群眾性權(quán)益維護(hù)活動深入開展，勞動者核心權(quán)益得到有力保障，開創(chuàng)了以維權(quán)促維穩(wěn)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的新局面。

健全職工維權(quán)體系，依法維權(quán)成為職工維權(quán)新常態(tài)

職工缺乏專業(yè)知識、維權(quán)能力弱是制約勞動關(guān)系矛盾依法理性調(diào)處的關(guān)鍵因素。

青島某甲公司職工張某突然被乙公司通知解除勞動合同，這時張某才發(fā)現(xiàn)自己的勞動關(guān)系早已被甲公司轉(zhuǎn)移到乙公司。情況復(fù)雜，取證困難，市總工會接到張某維權(quán)訴求后，委派工會法律援助律師免費(fèi)為張某提供調(diào)解、代理仲裁訴訟等法律服務(wù)，在援助律師扎實(shí)的證據(jù)壓力下，企業(yè)在開庭前主動向張某先行支付7萬元補(bǔ)償，張某的合法權(quán)益依法得到維護(hù)。今年，青島市總工會將百名律師組成的工會法律顧問團(tuán)優(yōu)化升級為工會法律服務(wù)律師團(tuán)，聘任202名律師為全市152家市級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及區(qū)市所屬的162個鎮(zhèn)街提供專業(yè)維權(quán)服務(wù)，依法調(diào)處勞動關(guān)系矛盾，構(gòu)建起工會依法維權(quán)新格局。

與行政執(zhí)法權(quán)有機(jī)結(jié)合，工會勞動法律監(jiān)督執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

在全市全面推行“兩書”制度，把工會勞動法律監(jiān)督的廣泛群眾性與職能部門的行政執(zhí)法權(quán)有機(jī)結(jié)合，對存在違法用工問題的用人單位直接發(fā)送《工會維權(quán)意見書》提出限期整改意見；對無正當(dāng)理由不接受工會整改意見或者拒收《工會維權(quán)意見書》的，直接向勞動監(jiān)察、安全監(jiān)察等相關(guān)職能部門遞送《工會維權(quán)建議書》提請調(diào)查處理，加大了對用人單位違法用工的監(jiān)督、懲戒和責(zé)任追究力度。

與職工群眾有效互動，工會普法宣傳實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

青島工會第十三次代表大會以來，市總工會以法律法規(guī)政策宣講、咨詢服務(wù)、普法征文和文藝演出等多種形式先后組織百余萬職工參與了工會面對面、互動式群眾性普法活動。工會普法講師團(tuán)專家連續(xù)兩年到企業(yè)、工地一線開展“工會普法大講堂”240場，面對面為職工群眾解疑釋惑；工會微信平臺開設(shè)線上咨詢功能，工會網(wǎng)站、微信定期推送普法知識；聯(lián)合我市高校開展了“尊法守法?攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工專項法治宣傳行動，實(shí)施農(nóng)民工精準(zhǔn)普法；梳理多發(fā)高發(fā)的侵害職工權(quán)益問題，編印《職工維權(quán)知識手冊》等普法資料25萬余冊，有效引導(dǎo)職工增強(qiáng)了依法理性維權(quán)的信心和能力。

與工會法律援助服務(wù)有序銜接，勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。著眼進(jìn)一步推進(jìn)勞動關(guān)系矛盾依法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，市總工會不斷優(yōu)化流程，充分發(fā)揮法律援助服務(wù)作用。與市司法部門聯(lián)合設(shè)立青島市法律援助中心職工分中心，為職工提供專業(yè)高效的維權(quán)服務(wù)。市總工會和萊西、即墨、嶗山、黃島等區(qū)（市）總工會陸續(xù)在同級勞動仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立工會法律援助崗，選派法律援助律師值班，在職工申請仲裁前提前介入，提供咨詢調(diào)解、代理仲裁訴訟等維權(quán)服務(wù)。在全市12351職工服務(wù)熱線和工會信訪引入工會法律援助服務(wù)，對提出非理性訴求的職工和心存僥幸侵犯職工權(quán)益的企業(yè)，及時進(jìn)行疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，對符合援助條件的職工直接安排律師提供法律援助，將依法維權(quán)理念在職工正式申請信訪、仲裁、訴訟之前引入到勞動關(guān)系矛盾調(diào)處過程中，一年以來，已經(jīng)為職工提供法律援助905件次，法律咨詢服務(wù)3206起，涉及職工5623人次，有效避免了勞資矛盾擴(kuò)大激化。

加強(qiáng)職工合法權(quán)益維護(hù)，以維權(quán)促維穩(wěn)成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新理念

工資集體協(xié)商機(jī)制不斷健全，職工收入分配權(quán)得到有效維護(hù)。

2015年，平度市橡膠行業(yè)受國際市場沖擊，面臨職工工資保障差和員工流動率高、缺工率高的雙重困境，平度市總工會推動橡膠行業(yè)23家企業(yè)近萬名職工開展了行業(yè)工資集體協(xié)商，勞資雙方對行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展取得共識，重新明確了工資福利等待遇，促進(jìn)了行業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定。

2012起，青島市總工會每年聯(lián)合市人力資源和社會保障局等部門共同開展“集中要約”行動，發(fā)動基層工會定期就工資福利等與職工切身利益密切相關(guān)的問題向企業(yè)方發(fā)出開展平等協(xié)商的要約，促進(jìn)勞資雙方實(shí)現(xiàn)效益共創(chuàng)、利益共享。

2017年，《山東省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》正式實(shí)施，市總工會編印《企業(yè)工資集體協(xié)商操作流程參考》等指導(dǎo)手冊2．5萬份，聘用專職集體協(xié)商指導(dǎo)員22名，深入企業(yè)幫助勞資雙方依法開展集體協(xié)商，推動全市90％左右的建會企業(yè)建立了集體協(xié)商、工資集體協(xié)商機(jī)制，以收入分配權(quán)為核心的勞動權(quán)益得到有效保障。

群眾性安全生產(chǎn)活動廣泛開展，職工安全健康權(quán)得到有效保障。

青島市總工會與市安全監(jiān)管局聯(lián)合開展“查隱患·保安全·促發(fā)展”活動，組織全市98．1％的建會企業(yè)、210萬名職工參與，查出安全隱患144268項，企業(yè)全部進(jìn)行了整改；組織全市8000多家企事業(yè)單位參加了“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽；100多萬人次職工參加了職工安全知識電視大賽；并通過“安全健康伴我行”活動培訓(xùn)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員770多名，職工安全生產(chǎn)意識和技能普遍提高，社會安全生產(chǎn)環(huán)境明顯改善。

重點(diǎn)群體權(quán)益維護(hù)得到切實(shí)關(guān)注，全市職工隊伍趨于穩(wěn)定。

青島工會把維權(quán)能力弱的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和非公有制中小企業(yè)職工以及特殊權(quán)益容易被忽視的女職工作為工會權(quán)益維護(hù)的重點(diǎn)群體，困難幫扶和技能培訓(xùn)的重點(diǎn)對象，實(shí)行法律援助“零門檻”；每年配合人社等部門開展“農(nóng)民工工資支付”專項檢查；實(shí)施女職工關(guān)愛行動，在建立集體協(xié)商機(jī)制并成立女職工組織的企業(yè)推動女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同全覆蓋，開展女職工生理心理健康普惠講座2萬余場次，重點(diǎn)群體勞動權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，女職工特殊權(quán)益得到高度關(guān)注，從源頭上保障了職工合法權(quán)益，防范了勞動關(guān)系矛盾發(fā)生，有利于全市職工隊伍和諧穩(wěn)定。

深化企業(yè)內(nèi)部自主協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，企業(yè)民主管理成為和諧發(fā)展新動力

近年來，青島工會堅持以人為本的理念，在全市大力推行“真情協(xié)商，和諧共贏”品牌創(chuàng)建，推動全市企業(yè)加強(qiáng)民主管理，深化尊重職工、依靠職工的經(jīng)營理念，打造企業(yè)和職工雙方利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。

創(chuàng)新形式，推動企業(yè)民主管理制度廣泛建立。

青島市總工會在全省首推4＋6＋X模式，推行職代會、廠務(wù)公開、職工董事、監(jiān)事等4種民主管理形式，在小微企業(yè)推行小行業(yè)職代會、一條街職代會等6種職代會形式，以及靈活的補(bǔ)充形式“X”，引導(dǎo)不同類型的企業(yè)因企制宜建立民主管理制度；與市委宣傳部等多部門聯(lián)動共推非公有制企業(yè)工會與行政溝通協(xié)商機(jī)制建設(shè)；廣泛開展“廠務(wù)公開民主管理建制規(guī)范年”等專項建制活動，推動全市公有制企業(yè)全部建立了職代會和廠務(wù)公開制度，90％以上的非公有制建會企業(yè)建立了職代會和廠務(wù)公開制度。

豐富載體，推動企業(yè)民主管理向縱深發(fā)展。

為適應(yīng)職工民主權(quán)利主張日益深化的形勢，青島市總工會以“真情協(xié)商和諧共贏”品牌創(chuàng)建為載體，提倡和鼓勵企事業(yè)探索創(chuàng)新，大力開展“公開解難題、民主促發(fā)展”、“推行協(xié)商民主、強(qiáng)化社會責(zé)任”等活動，在不同類型的企事業(yè)單位選樹200個標(biāo)桿單位，表彰“真情協(xié)商和諧共贏”先進(jìn)單位10個和優(yōu)秀個人10個，同時授予了工人先鋒號和工人先鋒稱號，推廣了青特集團(tuán)以人為本的管理模式，將真情落實(shí)到協(xié)商的各個環(huán)節(jié)，帶動企業(yè)把民主管理內(nèi)容向企業(yè)重大決策、重要人事任免、大額資金運(yùn)作、履行社會責(zé)任等領(lǐng)域延伸，提高了民主管理工作運(yùn)行質(zhì)量，培育了11個省級和5個國家級民主管理示范單位或先進(jìn)單位。

突出重點(diǎn)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航。

近年來，市總工會先后參與了全市近百家企事業(yè)單位改革、改制、重組、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的民主管理工作，指導(dǎo)企業(yè)健全以職代會為基本形式的民主管理制度，積極實(shí)行“陽光操作”，幫助職工解答有關(guān)企業(yè)民主管理的問題咨詢1000多件，為我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”等重大戰(zhàn)略順利實(shí)施提供了有力支持。