青島：廣開(kāi)進(jìn)賢路，塑造新優(yōu)勢(shì)

青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉佳旎

青島國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園目前已吸引30多家知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐青島。

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致天下之治者在人才。

改革開(kāi)放初期，青島相繼提出科教強(qiáng)市和人才強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，尊重知識(shí)、尊重人才逐步成為全社會(huì)的新風(fēng)尚，大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，青島的人才隊(duì)伍經(jīng)歷了恢復(fù)重建、全面起步、快速壯大、創(chuàng)新跨越發(fā)展的過(guò)程，專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作逐步摸索，改革不斷深化，取得了輝煌成就；建立起“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”引才、“走出去”攬才的海外人才引進(jìn)渠道，海外引智成果豐碩；人才服務(wù)從發(fā)端到逐漸成熟并深入推進(jìn)，在不同時(shí)期為各類人才安居樂(lè)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

人才體制機(jī)制改革大刀闊斧

今年6月，青島智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技處處長(zhǎng)于立平通過(guò)了青島市工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，成為我市首位獲評(píng)高級(jí)工程師的外籍人員。這已經(jīng)不是于立平第一次感受到青島對(duì)人才的“重視”。就在去年9月初,市人社局公布2016年度引才“紅娘”名單，因?yàn)閹椭M(jìn)了一位海外人才,于立平被獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。2013年從加拿大回國(guó)被引進(jìn)青島，于立平最深切的感受就是這里的人才體制和政策越來(lái)越靈活開(kāi)放。

體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。改革開(kāi)放以來(lái)，我市人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷向縱深推進(jìn)——

1989年1月7日，市政府出臺(tái)《青島市引進(jìn)國(guó)外人才工作暫行規(guī)定》，要求圍繞青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)技術(shù)改造工程、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，城市規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)，高技術(shù)和新興科技領(lǐng)域，有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)國(guó)外專家，我市引智工作自此揚(yáng)帆起航；1999年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，首次提出放寬引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才政策，高層次人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)了突破；2012年，出臺(tái)“青島英才211計(jì)劃”，制定了青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青島突出貢獻(xiàn)人才等16項(xiàng)重點(diǎn)人才引進(jìn)培育計(jì)劃； 2016年，印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，制定《青島市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，明確了人才改革的時(shí)間表和路線圖；今年6月，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五大工程的意見(jiàn)》，提出實(shí)施百萬(wàn)人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、未來(lái)之星培養(yǎng)、全民招才引智、安居樂(lè)業(yè)保障等五大人才工程，確定了五年集聚100萬(wàn)人才的目標(biāo)。

專業(yè)技術(shù)人員職稱改革同樣大刀闊斧。1984年8月，市人事局與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改革人事制度的意見(jiàn)》，各縣可直接從外地區(qū)、外單位引進(jìn)具有大專以上文化程度、助理工程師以上職稱的各類專業(yè)技術(shù)人員，采取多種形式促進(jìn)人才合理流動(dòng)。1999年，市人事局研究出臺(tái)了 《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行以考代評(píng)、考評(píng)結(jié)合，徹底打破了過(guò)去“評(píng)聘合一”的管理模式；2012年，我市全面啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革，將原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱 （職務(wù)）制度體系，改為統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度；2017年，首次將港澳臺(tái)和外籍人員納入職稱評(píng)審范圍，將中小學(xué)教師職稱中級(jí)評(píng)審權(quán)限下放至各區(qū)市……職稱制度改革聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)，鼓舞各類人才貢獻(xiàn)才智。

海外引才引智駛?cè)肟燔嚨?/strong>

得益于美國(guó)專家羅德·庫(kù)克的藍(lán)莓種植土壤修復(fù)技術(shù)，青島隆輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司將藍(lán)莓成活率提高到98%以上，鮮果率70%，公司也因此建立起“產(chǎn)、加、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式，帶動(dòng)周邊20余村莊3000人就業(yè)，戶均月增收3000元；即墨國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)日本農(nóng)業(yè)博士新田尚文，成功將先進(jìn)的日本番茄嫁接技術(shù)本土化……

求賢若渴的青島，如今正吸引著越來(lái)越多的外國(guó)人才扎堆而來(lái)，又扎根于此。時(shí)針撥回到三十多年前，青島的海外引才引智才剛剛起步。為滿足引進(jìn)國(guó)外人才工作發(fā)展的需要，我市于1985年成立了外國(guó)企業(yè)服務(wù)總公司，主要為外國(guó)、華僑、港澳企業(yè)及駐青機(jī)構(gòu)，在青的外國(guó)人提供人力資源及其他綜合服務(wù)?！案母镩_(kāi)放初期，由于受‘文革’的影響，我市引智工作幾乎是一片空白。外國(guó)專家局成立后，這項(xiàng)工作才駛?cè)肟燔嚨馈！?999年7月，青島市外國(guó)專家局正式掛牌成立，姚繼華作為第一任外專局局長(zhǎng)，見(jiàn)證了青島市引智工作快速發(fā)展的全過(guò)程。“外國(guó)專家局成立的十年間，我市共引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)回國(guó)人才等4000余人，選派黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員出國(guó) （境）培訓(xùn)3000多人次?！笾腔邸蔀榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要力量?！?/p>

為引進(jìn)海外高層次人才，早在2001年，我市就組織了“海外百名博士創(chuàng)新周”活動(dòng)，中間經(jīng)歷了“海外人才周”、“海洽會(huì)”的變遷。2011年，將大會(huì)正式更名為“中國(guó)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”。如今，“藍(lán)洽會(huì)”已成為高端人才認(rèn)識(shí)青島、走進(jìn)青島的一張名片。近年來(lái)，這張名片吸引3500多名海外留學(xué)人才報(bào)名參會(huì)，直接吸引800多名高層次人才“留下來(lái)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，其中，創(chuàng)辦高科技企業(yè)300余家。通過(guò)“藍(lán)洽會(huì)”引進(jìn)的海外人才，又以團(tuán)隊(duì)帶入、直接合作、推薦來(lái)青等多種形式，間接引進(jìn)海外高層次人才1000余名。

多層次人才服務(wù)體系逐漸形成

20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，我市開(kāi)始探索建立勞動(dòng)服務(wù)公司和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，原勞動(dòng)部門開(kāi)始創(chuàng)立并組織勞動(dòng)服務(wù)公司，并逐步演化為就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為滿足人才從體制內(nèi)向體制外流動(dòng)的需求，80年代初，人才服務(wù)公司和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼成立，市場(chǎng)化人力資源服務(wù)也開(kāi)始出現(xiàn)。1993年，青島人才市場(chǎng)成立，標(biāo)志著我市人才公共服務(wù)體系初步形成。此后經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，逐步形成了有形市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)、報(bào)紙市場(chǎng)、電視市場(chǎng)、人才獵頭、代招代聘、外出招聘、校園招聘、信息張貼招聘、人才整體配置“十位一體”的人才市場(chǎng)化配置服務(wù)體系。2017年，我市統(tǒng)籌各機(jī)構(gòu)和人員力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)人才公共服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，重組人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，新組建青島市人才服務(wù)中心，進(jìn)一步充實(shí)了人才服務(wù)的綜合性、門戶性、便捷化平臺(tái)功能。

2006年9月,青島人才市場(chǎng)通過(guò)視頻面試的方式，成功為斯洛文尼亞一家駐青跨國(guó)公司獵取一名優(yōu)秀的亞太地區(qū)銷售總監(jiān)，首次實(shí)現(xiàn)跨國(guó)獵頭服務(wù)。如今，這樣的現(xiàn)實(shí)版“獵場(chǎng)”幾乎每天都在青島的人才市場(chǎng)上演著。目前，全市共有各類正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)817個(gè)，從業(yè)人數(shù)超過(guò)1.5萬(wàn)人。建成青島國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園，目前已吸引萬(wàn)寶盛華、銳仕方達(dá)、大翰國(guó)際、中智、上海外服、博爾捷等30多家知名機(jī)構(gòu)入駐青島。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，是促使各類人才“留下來(lái)”的“定心丸”。2016年發(fā)布的《青島市人才服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃》，明確了未來(lái)五年青島市人才服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)。市人社局會(huì)同市委組織部，聯(lián)合財(cái)政、公安等39個(gè)部門，設(shè)立“青島市海外高層次人才服務(wù)專窗”，形成“專窗接待、專線電話、專網(wǎng)服務(wù)、專人負(fù)責(zé)、專門走訪、專題協(xié)調(diào)”的服務(wù)新模式，推動(dòng)海外高層次人才服務(wù)工作的集成協(xié)調(diào)。今年以來(lái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等服務(wù)渠道，搭建“線上受理、后臺(tái)審批、即時(shí)反饋”的“智慧人才”系統(tǒng)，全市20多項(xiàng)人才服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上和手機(jī)受理。

2015年，我市開(kāi)始面向在青工作的高層次人才發(fā)放“人才服務(wù)綠卡”。2017年，對(duì)原有高層次人才服務(wù)綠色通道和人才服務(wù)綠卡制度進(jìn)行了完善創(chuàng)新，在出入境和居留、戶籍、工商、稅務(wù)、科研、住房等方面推出17條人才服務(wù)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了高層次人才服務(wù)范圍。截至目前，累計(jì)為新引進(jìn)培育高層次人才發(fā)放市“服務(wù)綠卡”473張，提供人才政策咨詢600余人次，經(jīng)辦出入境與居留、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等服務(wù)事項(xiàng)469件次，人才服務(wù)“綠色通道”更加暢通無(wú)阻。

千秋基業(yè)、人才為本，以人才優(yōu)勢(shì)塑造創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，正在成為推動(dòng)青島轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的重要?jiǎng)恿Γ絹?lái)越多的人才融入青島、扎根青島，為助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。