山東將建立營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制 11月底前對17市評價(jià)

省發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的工作方案》（以下簡稱“工作方案”）。據(jù)悉，我省將建立營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，并于2018年11月底前對17市營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。

我省提出，要持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。與有關(guān)部門一起，推動(dòng)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批，實(shí)施流程再造，確保45個(gè)工作日內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全過程。

我省還將加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。具體來說，要建立健全跨地區(qū)、跨部門的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，積極開展信用立法研究，制定重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域失信守信“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，在金融、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、食品藥品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步健全信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的參考，接受全社會監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，以清理政府與企業(yè)所作承諾未兌現(xiàn)事項(xiàng)、清理失信政府機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快建立政府守信踐諾機(jī)制，提高政府公信力。

工作方案提出9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及完成時(shí)限

對“一次辦好”事項(xiàng)進(jìn)行梳理，將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項(xiàng)規(guī)范為“一次辦好”事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項(xiàng)清單，合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，一般事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行幫辦（代辦），實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。完成時(shí)限：7月底前公布第一批“一次辦好”事項(xiàng)清單，9月底前再公布一批。

按照政務(wù)服務(wù)大廳“三集中三到位”的要求，選派政治素質(zhì)高、服務(wù)意識好、業(yè)務(wù)水平高的人員進(jìn)駐省級政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)省發(fā)改委所有行政許可和依申請公共服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。完成時(shí)限：8月底前。

配合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室完成各類熱線服務(wù)資源、政策咨詢和投訴舉報(bào)等主要社交平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合。完成時(shí)限：10月底前。

按照省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要求。開展電子證照、電子印章應(yīng)用。進(jìn)一步健全完善“一窗受理”運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。完成時(shí)限：12月底前。

配合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室完成省政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建系統(tǒng)對接整合，實(shí)現(xiàn)省發(fā)改委行政許可事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、一網(wǎng)辦理、合一通辦。完成時(shí)限：12月底前。

強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果向公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和山東省域征信服務(wù)平臺實(shí)時(shí)推送。完成時(shí)限：9月底前會同中國人民銀行濟(jì)南分行，協(xié)調(diào)、督促省有關(guān)部門，抓緊制定本領(lǐng)域的失信守信黑紅名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

按照省法制辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要求，持續(xù)開展“簡政便民”行動(dòng)。鞏固“減證便民”成果，落實(shí)“六個(gè)一律”。確需保留的證明材料，要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。對保留的證明，要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，上一個(gè)政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交。完成時(shí)限：10月底前開展清理證明“回頭看”活動(dòng)；12月底前完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動(dòng)。配合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”。

建立營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制。開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，針對企業(yè)開辦、獲得信貸、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅等指標(biāo)，2018年11月底前對17市營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。