【風(fēng)從海上來(lái)·改革進(jìn)行時(shí)】青島：結(jié)合實(shí)際 出硬招實(shí)招精準(zhǔn)招商

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。蘇浙粵高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面，得益于豐厚的資本澆灌和堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，青島正深入開(kāi)展“千企招商大走訪”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，促進(jìn)項(xiàng)目順利落地開(kāi)工，用高質(zhì)量招商引資、高品質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

利用外資，在青島全方位、深層次、多領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局中始終發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。按照商務(wù)部外商直接投資統(tǒng)計(jì)口徑，前5個(gè)月，青島實(shí)際到賬外資22.1億美元，超過(guò)深圳，列全國(guó)各省市第八位、15個(gè)副省級(jí)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市第一位。從規(guī)模上講，青島利用外資已經(jīng)走在全國(guó)前列，但與蘇浙粵先進(jìn)地區(qū)相比，青島引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平尚需進(jìn)一步提高，二產(chǎn)、三產(chǎn)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)、支撐作用大的重大項(xiàng)目。比如，500強(qiáng)企業(yè)中有289家在廣州投資，其中120家把總部或地區(qū)總部設(shè)在廣州，在青島投資的500強(qiáng)企業(yè)有180家，但設(shè)立區(qū)域性總部的只有45家，差距明顯。下一步，要以世界500強(qiáng)、央企和各地區(qū)大型國(guó)企為重點(diǎn)，重點(diǎn)加快推動(dòng)一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、環(huán)境污染少的大項(xiàng)目來(lái)青落戶，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的“含金量”。

“提高招商引資質(zhì)量必須由過(guò)去單一的政策優(yōu)惠型、政府招商型傳統(tǒng)模式，加快向資本運(yùn)作型、環(huán)境優(yōu)化型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商復(fù)合模式轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)招商水平。據(jù)了解，目前，青島市正在建立健全產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、園區(qū)招商、集群招商等專業(yè)化招商機(jī)制，積極構(gòu)建園區(qū)集聚型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商新體系。實(shí)施投資方式多樣化招商，綜合運(yùn)用獨(dú)立投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股份制、收購(gòu)兼并、政府和社會(huì)資本合作等多種方式開(kāi)展招商。堅(jiān)持引資和引智、引技有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)更多高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)?！鼻鄭u市商務(wù)局局長(zhǎng)馬衛(wèi)剛說(shuō)。

精準(zhǔn)，才有效率。提高招商引資質(zhì)量必須向“滴灌”式的精準(zhǔn)化招商轉(zhuǎn)變。知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。

“目前，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)青島的投資戰(zhàn)略正在由過(guò)去尋求廉價(jià)資源向開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，由加工貿(mào)易向本土內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由綠地投資為主向跨國(guó)并購(gòu)為主轉(zhuǎn)變。我們要順應(yīng)潮流，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)資本的吸引力?！笔猩虅?wù)局外資處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，青島有關(guān)部門(mén)正認(rèn)真梳理合作意向和重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，開(kāi)展一對(duì)一精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)境外青島工商中心和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴招商合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善青島工商中心和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴全球布局，推進(jìn)30個(gè)定向招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)、各區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與境外工商中心和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴的聯(lián)系對(duì)接，深挖項(xiàng)目信息資源，形成精準(zhǔn)招商合力。

招商引資實(shí)質(zhì)上是引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢(shì)。青島要聚焦聚力高質(zhì)量招商精準(zhǔn)化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)，讓優(yōu)質(zhì)資本為我所用。目前，青島正著力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“956”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要沿著擘畫(huà)的產(chǎn)業(yè)路徑，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引進(jìn)形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。想要招來(lái)商，引來(lái)資，必須打造良好的投資載體。要充分利用各種高層次招商平臺(tái)，以重大活動(dòng)促招商合作。目前，青島正充分發(fā)揮上合組織青島峰會(huì)給城市知名度、影響力帶來(lái)的重大利好，積極籌備參加首屆山東儒商大會(huì)、香港山東周等招商活動(dòng)，策劃組織跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換招商推介會(huì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴圓桌會(huì)議等活動(dòng)，掀起新一輪招商引資熱潮。

聚沙成塔，聚水成涓。外商需要一個(gè)個(gè)談，項(xiàng)目需要一個(gè)個(gè)建。今年以來(lái)，青島深入開(kāi)展“千企招商大走訪”活動(dòng)，以走訪促招商，以招商促發(fā)展，堅(jiān)決打贏重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成果頗豐。上半年，青島各區(qū)市及相關(guān)部門(mén)走訪了4176家企業(yè)5634次，促成新增簽約項(xiàng)目430個(gè)、總投資5755.9億元，促成新增在談、待建、在建項(xiàng)目1076個(gè)。要深化提升這一活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想盡千方百計(jì)”的精神，認(rèn)真梳理走訪企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，走到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步形成高質(zhì)量招商引資的強(qiáng)大合力。

招商引資切記虎頭蛇尾，“一招了之”。今天招來(lái)的商、引來(lái)的資，就是明天的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。目前，青島已構(gòu)建起市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目約1000個(gè)，計(jì)劃總投資1.6萬(wàn)億元，但從推進(jìn)情況來(lái)看，簽約注冊(cè)項(xiàng)目開(kāi)工難、落地慢的問(wèn)題仍較突出。下一步，青島將以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，充實(shí)建立“一業(yè)一策”和“雙百千”招商項(xiàng)目庫(kù)，努力爭(zhēng)取達(dá)到“千項(xiàng)雙萬(wàn)億”工作目標(biāo)，即1000個(gè)在手招商項(xiàng)目和2萬(wàn)億投資規(guī)模的保有量。當(dāng)務(wù)之急是要推動(dòng)項(xiàng)目早落地，早生根，早產(chǎn)生效益。

資本和項(xiàng)目是最敏感的，只會(huì)尋找適宜生長(zhǎng)的土壤。要贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，靠拼政策、拼成本已經(jīng)不行了，必須更多的拼環(huán)境、拼服務(wù)。蘇浙粵三省市場(chǎng)環(huán)境好，對(duì)發(fā)展要素吸引力強(qiáng)，因此取得了發(fā)展先機(jī)。青島需要以更大決心、更大力度深化“放管服”改革，主動(dòng)改變不適宜的監(jiān)管理念、監(jiān)管模式，打通審批“堵點(diǎn)”，消除服務(wù)“盲點(diǎn)”，放下架子、撲下身子，主動(dòng)圍著企業(yè)、人才和群眾轉(zhuǎn)，依法依規(guī)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境，努力把青島打造成為全國(guó)領(lǐng)先水平、世界一流標(biāo)準(zhǔn)的金牌投資城市。（記者 沈俊霖）