為企業(yè) 群眾辦事 山東政府部門今后要當(dāng)“店小二”

今后，企業(yè)和群眾辦“一件事情”，在申請材料符合法定受理條件的情況下，從提交申請到獲取辦理結(jié)果，政府將提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”。6月20日下午，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境情況。

發(fā)布會上，省編辦、省職能辦副主任劉書偉介紹說，“一次辦好”改革既是對去年以來全省推行削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動”以及“零跑腿”“只跑一次”改革的進(jìn)一步深化，也是對浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”等經(jīng)驗的借鑒提升。

此次改革，著眼點從“跑”轉(zhuǎn)變到“辦”，重心從放和管到更加重視優(yōu)化服務(wù)，目標(biāo)從“辦結(jié)”提升到“辦好”，范圍從依申請的政務(wù)服務(wù)擴(kuò)大至政府全部行政行為，從深度和廣度兩方面拓展了改革的范疇。

據(jù)介紹，圍繞深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，安排部署了6項重點任務(wù)和11項具體舉措。其中，6項重點任務(wù)是改革的主體。即：公布“一次辦好”事項清單、健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式、推行“一次辦好”集中審批、完善“一次辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強化“一次辦好”信息支撐。

一是公布“一次辦好”事項清單。省市縣都要以清單形式公布“一次辦好”事項，是此次改革最直觀的體現(xiàn)，對企業(yè)和群眾而言，既是告知也是承諾。今年將對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項清單，7月底前公布第一批“一次辦好”事項清單，9月底前再公布一批，實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。

二是健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是將“一次辦好”改革延伸至“最后一公里”的主要手段。也就是要讓各種類型的服務(wù)站點無限接近企業(yè)和群眾家門口，不僅減少跑腿次數(shù)，還要縮短跑腿距離。依托濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)省級政務(wù)服務(wù)大廳，8月底前基本完成建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加強市縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點建設(shè)，充分發(fā)揮村級服務(wù)代辦員作用，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步推動居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項“異地可辦”“就近能辦”。

三是創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式。積極推行“五個一”集成服務(wù)，即：政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”，這是“一次辦好”改革的重點任務(wù)。8月底前市縣政務(wù)服務(wù)大廳基本實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，9月底前在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，10月底前完成主要社交平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合，12月底前試點開展電子證照、電子印章應(yīng)用。

四是推行“一次辦好”集中審批。也就是“一枚印章管審批”，這是實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”的有效途徑。結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立行政審批服務(wù)局，把分散在不同部門的審批服務(wù)事項集中到一個部門行使，大大減少部門間溝通協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率。這里需要說明一點，根據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)和廳字〔2018〕22號文件規(guī)定，依法設(shè)立的行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。

五是制定出臺“一次辦好”地方標(biāo)準(zhǔn)。這是固化“一次辦好”改革成果的有力措施，推動實現(xiàn)改革規(guī)范化。今后，將推進(jìn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，分期分批按系統(tǒng)規(guī)范權(quán)責(zé)清單，適時推進(jìn)“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。市縣根據(jù)《政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范第1部分：行政許可》，積極推進(jìn)行政許可辦理流程、服務(wù)、場所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評價等規(guī)范化建設(shè)。11月底前，制定出臺“一次辦好”地方標(biāo)準(zhǔn)。

六是強化“一次辦好”信息支撐。這是“一次辦好”改革的關(guān)鍵所在。打通各部門間孤立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、連接“信息孤島”、推倒“數(shù)據(jù)煙囪”，是深化“一次辦好”改革的關(guān)鍵。沒有信息共享，“一次辦好”改革將很難向縱深推進(jìn)。下一步，將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革率先整合省政府有關(guān)部門所屬信息機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)信息資源集中統(tǒng)一管理；12月底前，建成全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)通道，推動各類事項“網(wǎng)上辦”。