上海合作組織十周年阿斯塔納宣言

2011年6月15日，上海合作組織成員國元首在阿斯塔納簽署《上海合作組織十周年阿斯塔納宣言》。宣言全文如下：

上海合作組織十周年阿斯塔納宣言

上海合作組織成員國元首在上海合作組織成立十周年之際，于2011年6月15日在阿斯塔納舉行成員國元首理事會會議，并聲明如下：

一

十年前，關于成立上海合作組織(以下簡稱“上合組織”或“本組織”)的決定是經(jīng)得起檢驗的歷史性戰(zhàn)略抉擇。十年來，上合組織已成為公認的具有重要影響的多邊組織，積極促進了本地區(qū)和平與發(fā)展，有效應對了當代各種威脅與挑戰(zhàn)。

上合組織成員國在21世紀初為深化本地區(qū)內(nèi)的睦鄰友好伙伴關系而作出選擇，在共同發(fā)展方面取得了實實在在的成果，已成為國際社會的典范。

上合組織成員國恪守《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》的原則和規(guī)定，在共同維護和平、安全和穩(wěn)定，以及在上合組織區(qū)域內(nèi)開展政治、經(jīng)濟、人文和其他領域多邊合作方面為本組織有效運作奠定了堅實的基礎。

二

十年來，上合組織走過了從建章立制到建立各領域有效合作機制的成功之路。

(一)本組織主要機構(gòu)——元首理事會、政府首腦(總理)理事會和外長理事會定期舉行會議，體現(xiàn)出高水平的政治互信。確保了就本組織最重要的工作作出一致決定，推動了各領域互利合作。

(二)各方就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、非法販運毒品和武器、跨國有組織犯罪開展了卓有成效的安全合作。建立了安全會議秘書、總檢察長、最高法院院長、國防部長、緊急救災部門領導人、公安內(nèi)務部長、禁毒部門領導人會議等定期會晤機制，以便解決共同應對新威脅和新挑戰(zhàn)的迫切問題。

(三)通過了旨在促進成員國社會經(jīng)濟發(fā)展的長期經(jīng)貿(mào)合作綱要和實施計劃。經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、財政部長和央行行長會晤促進了既定目標的實現(xiàn)。實業(yè)家委員會和銀行間聯(lián)合體活動步入務實階段。

(四)人文合作日益加強，促進了上合組織成員國人民的心靈溝通和不同文化間的對話。文化、衛(wèi)生、科技部長會議，以及上合組織論壇框架下的合作不斷深入。

(五)本組織常設機構(gòu)——北京秘書處和塔什干地區(qū)反恐怖機構(gòu)工作高效，為切實落實本組織框架內(nèi)達成的協(xié)定和共識發(fā)揮了重要作用。《上海合作組織程序規(guī)則》和《上海合作組織常設機構(gòu)人員條例》的通過，加強了本組織工作的系統(tǒng)性。

(六)本組織對同其他國家、國際及地區(qū)組織開展合作持開放態(tài)度。觀察員國印度、伊朗、蒙古國、巴基斯坦，對話伙伴白俄羅斯和斯里蘭卡參與了本組織框架內(nèi)各領域合作。同聯(lián)合國、獨聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟共同體、東盟、聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會和經(jīng)濟合作組織建立了伙伴關系。

三

元首們滿意地指出，成員國在國際和地區(qū)問題上具有廣泛共識，重申愿在國際舞臺上開展密切協(xié)調(diào)。

元首們指出，國際關系正在經(jīng)歷大變革、大調(diào)整。現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和金融形勢急劇變化。團結(jié)一致、有效應對全球安全挑戰(zhàn)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，是各國面臨的最突出的共同問題。

在對當前國際形勢認識一致、不以損害他國安全為代價維護自身安全的基礎上，建立屬于所有國家的不可分割的安全空間，推動合作和發(fā)展，已越來越成為各國面臨的優(yōu)先任務。

人類仍面臨著金融經(jīng)濟震蕩、地區(qū)沖突、大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義、跨國犯罪、糧食短缺、氣候變化等威脅和挑戰(zhàn)。前不久日本發(fā)生的災害再次表明，國際社會有必要采取共同行動消除現(xiàn)代威脅，包括采取措施，及時向自然災害和技術(shù)事故的受害國提供幫助。

元首們對西亞北非局勢動蕩深表關切，呼吁盡快穩(wěn)定該地區(qū)局勢，支持該地區(qū)國家根據(jù)本國國情和歷史文化特點推動民主發(fā)展，認為各國內(nèi)部沖突和危機只能通過政治對話和平解決，而國際社會的行動應有助于民族和解進程，嚴格遵循國際法準則，并充分尊重有關國家獨立、主權(quán)和領土完整，恪守不干涉內(nèi)政原則。鑒此，上合組織成員國強調(diào)，必須停止利比亞境內(nèi)的武裝沖突，有關各方應全面嚴格遵守聯(lián)合國安理會第1970和1973號決議。

上合組織成員國愿同國際社會一道，促進國際和地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展，推動國際關系民主化，并堅持運用國際法處理各種國際事務的原則。

四

成員國元首強調(diào)，在應對新挑戰(zhàn)和新威脅，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人文發(fā)展等領域加強和發(fā)展同聯(lián)合國的交往是本組織對外交往的優(yōu)先方向。

聯(lián)合國作為獨一無二、具有公認合法性的組織，在維護世界和平與安全、促進共同發(fā)展、加強國際合作方面發(fā)揮著核心作用。上合組織成員國支持聯(lián)合國通過漸進改革增強權(quán)威、提高效率，不斷加強及時有效應對挑戰(zhàn)和威脅的能力。

成員國強調(diào)，有關各方應繼續(xù)進行多邊磋商，就聯(lián)合國及其安理會改革問題找到“一攬子”解決方案，達成最廣泛一致。為維護聯(lián)合國會員國團結(jié)，不應人為預設談判時限，不應過早提交討論任何在目前階段尚未得到壓倒性多數(shù)會員國支持的方案，包括不采取“零散處理”的做法。

上合組織成員國視聯(lián)合國為參與國際反恐協(xié)作的主要平臺，認為共同努力實施聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略，履行國際反恐公約，落實聯(lián)合國安理會的相關決議具有重要意義。

五

成員國表示，應嚴格遵守《不擴散核武器條約》。該條約限制了核武器擴散的威脅，推進了核裁軍進程，確保了在和平利用核能領域開展廣泛的國際合作。

建立中亞無核武器區(qū)是維護地區(qū)和平安全的重要因素，有助于為加強核不擴散體系、提高國際和地區(qū)安全水平作出實質(zhì)貢獻。所有核武器國家簽署《中亞無核武器區(qū)條約》相關議定書將是這方面的有效步驟。

成員國認為，某一國家或少數(shù)國家集團單方面和不受限制地部署反導系統(tǒng)有可能破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際安全。

成員國主張和平利用外空，強調(diào)必須確保外空活動的安全。主張在日內(nèi)瓦裁軍談判會議框架下制定關于防止在外空放置武器和對外空物體使用或威脅使用武力的具有法律約束力的條約草案。

六

元首們滿意地指出，上合組織成立十年來，已成為建設亞太地區(qū)多邊組織伙伴網(wǎng)絡的重要一員。

上合組織支持維護亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮，在國際法準則與原則、非集團化和照顧各國合法利益的基礎上，建立公開、透明和平等的安全與合作架構(gòu)。

七

打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義仍是上合組織在安全領域的主要優(yōu)先方向。上合組織成員國嚴厲譴責一切形式的“三股勢力”，將繼續(xù)共同落實《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》和《上海合作組織反恐怖主義公約》的規(guī)定。

上合組織成員國指出，跨國犯罪、非法販運毒品是對現(xiàn)代社會的嚴重威脅。《2011-2016年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》旨在加強務實合作，共同防范毒品威脅對上合組織所在地區(qū)的消極影響，確保本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

信息領域存在的現(xiàn)實安全威脅令人擔憂。具有全球和跨國性質(zhì)的網(wǎng)絡犯罪問題要求國際社會攜手努力，廣泛開展合作。上合組織成員國愿在國際信息安全領域加強協(xié)作。

考慮到國際形勢及各種威脅的發(fā)展態(tài)勢，應該刻不容緩地建立阻止極端主義思潮泛濫和宣揚恐怖主義的政治、社會和其他條件。

上合組織支持將阿富汗建設成為獨立、中立、和平、繁榮的國家。實現(xiàn)阿富汗的和平與穩(wěn)定是維護地區(qū)和國際安全的主要因素之一。上合組織成員國將繼續(xù)協(xié)助友好的阿富汗人民為重建國家作出努力。

八

提高上合組織國家人民的民生和福祉是本組織的最重要目標。

上合組織成員國認為，本組織的中心任務仍是落實克服全球金融經(jīng)濟危機影響、保障國民經(jīng)濟持續(xù)平衡發(fā)展的聯(lián)合計劃。上合組織成員國支持進一步改革國際金融體系，在金融監(jiān)管領域加大政策與合作協(xié)調(diào)力度，將繼續(xù)就有效維護成員國金融體系穩(wěn)定問題進行對話。

上合組織成員國將推動交通、通信、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)新與節(jié)能技術(shù)、貿(mào)易和旅游等領域的大型聯(lián)合項目，加快建立相關融資保障機制。這些項目的落實將顯著提高相互貿(mào)易額，開拓新市場，為地區(qū)發(fā)展和亞歐交通走廊多元化注入強勁動力。

貫徹實施2008年10月30日在阿斯塔納批準的《〈上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要〉落實措施計劃》有助于促進上合組織成員國經(jīng)濟增長。

元首們主張進一步加強上合組織地區(qū)經(jīng)貿(mào)和投資合作，包括發(fā)揮本組織觀察員國和對話伙伴的潛力。

九

成員國指出，旨在鞏固互利共贏的睦鄰友好合作關系的人文合作在本組織活動中占有重要地位。本組織將進一步大力加強文化、環(huán)保、科技、創(chuàng)新、衛(wèi)生、旅游、體育領域合作。

繼續(xù)在應對自然和人為災害威脅領域開展合作具有重要意義。

十

在安全、經(jīng)濟和改善民生領域進行合作今后仍將是本組織的優(yōu)先方向。在前些年已取得成就的基礎上，成員國將繼續(xù)本著互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的精神加強合作，共同落實本組織基本文件規(guī)定的所有宗旨和原則。

值此上合組織成立十周年之際，我們，上合組織成員國元首，在本宣言中聲明，上合組織將有效地實現(xiàn)既定目標與任務，維護本組織所在地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮。

哈薩克斯坦共和國總統(tǒng) 努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫

中華人民共和國主席 胡錦濤

吉爾吉斯共和國總統(tǒng) 蘿扎·奧通巴耶娃

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng) 德米特里·梅德韋杰夫

塔吉克斯坦共和國總統(tǒng) 埃莫馬利·拉赫蒙

烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng) 伊斯蘭·卡里莫夫

二0一一年六月十五日于阿斯塔納