上海合作組織成立十五周年塔什干宣言

當(dāng)?shù)貢r間2016年6月24日，上海合作組織成員國元首，根據(jù)2016年6月24日在塔什干舉行的上海合作組織成立十五周年元首理事會會議成果，聲明如下：

2001年6月15日關(guān)于成立上海合作組織的歷史決定，是成員國為積極促進(jìn)地區(qū)和平與共同發(fā)展、深化睦鄰友好與伙伴關(guān)系、增進(jìn)相互尊重與信任氣氛作出的重要戰(zhàn)略抉擇。15年來，上海合作組織已躋身具有威望和影響力的國際和地區(qū)組織之列，成為當(dāng)代國際關(guān)系體系中保障安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的有效因素。體現(xiàn)本組織根本原則和理念的“上海精神”是上海合作組織順利發(fā)展的獨(dú)特源泉，是發(fā)展國家間關(guān)系、應(yīng)對全球威脅和挑戰(zhàn)、解決國際分歧的重要指針。

成員國遵循《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》及其他本組織基礎(chǔ)性文件，秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，繼續(xù)保持建設(shè)性和相互信任的伙伴關(guān)系。上海合作組織遵循不結(jié)盟、非意識形態(tài)化、不對抗的立場解決國際和地區(qū)重大問題。

上海合作組織建立了行之有效的制度基礎(chǔ)，組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為落實《上海合作組織憲章》在政治、經(jīng)濟(jì)、人文、安全領(lǐng)域確定的目標(biāo)和任務(wù)持續(xù)開展系統(tǒng)性工作。

在應(yīng)對新的威脅和挑戰(zhàn)，特別是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、非法販運(yùn)毒品和武器及其他形式的跨國有組織犯罪方面，上海合作組織建立了各級別定期會議機(jī)制和堅實的條約法律基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)成員國間的務(wù)實合作。

在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人文關(guān)系方面合作成果豐碩，在貿(mào)易、投資、項目合作、文化、科技、應(yīng)對自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故以及其他領(lǐng)域，通過和落實發(fā)展合作的長期綱要和計劃。

成員國恪守《上海合作組織憲章》規(guī)定的不針對其他國家和國際組織等原則，積極加強(qiáng)同其他國家及國際和地區(qū)組織的聯(lián)系與合作。

同阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古國、巴基斯坦等觀察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡等對話伙伴相互協(xié)作，同聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)建立和保持伙伴關(guān)系，并同其他國際和地區(qū)機(jī)制開展合作。

上海合作組織一貫奉行開放原則，杜尚別峰會制定了規(guī)范上海合作組織擴(kuò)員程序的法律基礎(chǔ)。根據(jù)烏法峰會決議，正在履行接收印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國成為上海合作組織成員國的程序。

國際形勢快速變化，地緣政治緊張加劇，恐怖主義、分裂主義和極端主義活動規(guī)模擴(kuò)大，給整個國際關(guān)系體系帶來負(fù)面影響。

在此背景下，聯(lián)合國仍是為維護(hù)全球安全發(fā)揮主導(dǎo)作用的普遍性國際機(jī)構(gòu)和解決國家間及國際問題的主要平臺。成員國重申，支持鞏固聯(lián)合國在國際關(guān)系中的核心作用。

成員國將繼續(xù)遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨、原則和公認(rèn)的國際法，特別是維護(hù)國際和平與安全、開展國際合作、維護(hù)獨(dú)立與平等、自主選擇社會制度和發(fā)展道路、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、邊界不可侵犯、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平解決爭端、不使用武力或以武力相威脅等原則。

成員國重申，決心恪守《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》條款，繼續(xù)在共同關(guān)心的領(lǐng)域加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系，包括使各國之間的邊界成為永久和平與友好的邊界。

成員國支持進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國安理會在維護(hù)國際和平與安全中的關(guān)鍵地位，支持就其改革進(jìn)行廣泛協(xié)商，尋求“一攬子”解決方案，以提高該機(jī)構(gòu)透明度和工作效率。堅持維護(hù)聯(lián)合國會員國團(tuán)結(jié)的利益，不人為設(shè)置時間表，不強(qiáng)行推動未得到聯(lián)合國會員國廣泛支持的方案。

成員國指出，阿富汗早日實現(xiàn)和平穩(wěn)定是維護(hù)和加強(qiáng)本地區(qū)安全的重要因素。

成員國支持通過推動“阿人主導(dǎo)，阿人所有”的包容性民族和解進(jìn)程解決阿富汗內(nèi)部沖突。聯(lián)合國應(yīng)在阿問題國際合作中發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用。

成員國強(qiáng)調(diào)，應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的原則和公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，盡快穩(wěn)定西亞北非局勢，尋求政治解決危機(jī)。

各方重申，必須維護(hù)敘利亞的統(tǒng)一、主權(quán)、領(lǐng)土完整和穩(wěn)定，政治解決危機(jī)、使敘利亞人民自主決定命運(yùn)是結(jié)束沖突的唯一選項。

成員國重申，在認(rèn)真落實2015年2月12日達(dá)成的明斯克協(xié)議基礎(chǔ)上政治解決烏克蘭危機(jī)十分重要。

成員國確認(rèn)，應(yīng)在包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法原則基礎(chǔ)上維護(hù)海洋法律秩序。所有有關(guān)爭議應(yīng)由當(dāng)事方通過友好談判和協(xié)商和平解決，反對國際化和外部勢力干涉。為此，成員國呼吁恪守上述公約、《南海各方行為宣言》及落實宣言后續(xù)行動指針全部條款。

成員國將根據(jù)共同、平等和不可分割安全原則，繼續(xù)在裁軍、軍控、核不擴(kuò)散、和平利用核能方面開展合作，通過政治外交手段應(yīng)對核不擴(kuò)散機(jī)制面臨的地區(qū)挑戰(zhàn)。成員國恪守《不擴(kuò)散核武器條約》，全面持續(xù)推動該條約所有宗旨及原則。

成員國認(rèn)為，《中亞無核武器區(qū)條約》議定書盡快對各方生效將為鞏固全球核不擴(kuò)散機(jī)制、維護(hù)地區(qū)和國際和平與穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

成員國歡迎關(guān)于伊朗核問題的《聯(lián)合全面行動計劃》開始切實落實，認(rèn)為該文件的順利執(zhí)行有利于擴(kuò)大國際合作，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)外的和平、安全與穩(wěn)定。

成員國重申，個別國家或國家集團(tuán)，不顧及其他國家利益，單方面無限制地加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)將危害國際和地區(qū)安全與穩(wěn)定。成員國堅信，實現(xiàn)自身安全不應(yīng)以損害其他國家安全為代價。

成員國強(qiáng)調(diào)，防止外空武器化對確保各方平等和不可分割安全、維護(hù)全球穩(wěn)定十分重要，支持采取切實措施防止外空軍備競賽，制定禁止在外空放置武器的國際協(xié)議是主要措施。

成員國支持為通過制定法律措施強(qiáng)化《禁止生物武器公約》制度所作出的努力和提出的倡議。

成員國對恐怖組織獲得大規(guī)模殺傷性武器，包括將化學(xué)和生物武器用于恐怖主義目的等威脅不斷增長深表關(guān)切，支持制定打擊化學(xué)和生物恐怖主義行為國際公約的倡議。

成員國呼吁國際社會在相互合作、尊重國家主權(quán)和不干涉他國內(nèi)政原則基礎(chǔ)上構(gòu)建和平、安全、公正、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。成員國支持在聯(lián)合國框架內(nèi)制定網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為的普遍規(guī)范、原則和準(zhǔn)則。成員國將繼續(xù)加強(qiáng)合作，阻止恐怖和極端組織利用信息技術(shù)從事違法破壞活動，共同打擊利用信息技術(shù)犯罪，致力于在聯(lián)合國框架內(nèi)制定相應(yīng)的普遍性法律文件。

成員國將進(jìn)一步深化合作，切實落實《上海合作組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》。

在此背景下，成員國愿加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理合作，支持所有國家平等管理互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，特別是支持保障各國管理本國互聯(lián)網(wǎng)的主權(quán)權(quán)利。

成員國特別強(qiáng)調(diào)，國際恐怖主義和極端主義，包括宗教極端主義和其他表現(xiàn)形式，對世界各國乃至整個人類文明構(gòu)成的威脅日益嚴(yán)峻。

成員國堅信，國際社會只有在國際法的堅實基礎(chǔ)上采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)措施，綜合施策，標(biāo)本兼治，合力打擊，才能戰(zhàn)勝和消除這一邪惡勢力。

在打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義及應(yīng)對其他新威脅和新挑戰(zhàn)背景下，上海合作組織成員國支持盡快通過聯(lián)合國全面反恐公約。

成員國強(qiáng)調(diào)，為在新形勢下擴(kuò)大反恐合作創(chuàng)造條件，應(yīng)同國際和地區(qū)組織、上海合作組織觀察員國和對話伙伴以及其他國家形成一致的政治立場并開展協(xié)作。

成員國愿同多邊反恐力量團(tuán)結(jié)一致，支持在聯(lián)合國主導(dǎo)下，采取協(xié)調(diào)行動共同打擊恐怖組織。

成員國重申，打擊各種形式的恐怖主義、分裂主義、極端主義，打擊非法生產(chǎn)和販運(yùn)毒品、買賣武器彈藥和爆炸物、擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具，仍然是上海合作組織框架內(nèi)合作的優(yōu)先任務(wù)之一。

成員國強(qiáng)調(diào)，塔什干峰會關(guān)于開展安全合作的共識十分重要。

成員國主張進(jìn)一步開展密切合作，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，防止極端思想擴(kuò)散，特別是在青年人中擴(kuò)散，預(yù)防民族、種族、宗教歧視以及排外思想。為此，成員國將根據(jù)上海合作組織成員國元首理事會2015年7月10日決議，繼續(xù)《上海合作組織反極端主義公約》制定工作。該公約將與《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2016年至2018年合作綱要》一起，鞏固該領(lǐng)域合作法律基礎(chǔ)。

打擊跨國有組織犯罪和現(xiàn)代信息技術(shù)犯罪，鞏固邊境安全，聯(lián)手打擊非法移民、人口販運(yùn)、洗錢、資助恐怖主義和經(jīng)濟(jì)犯罪，仍是上海合作組織迫切議題。為此，切實落實2010年6月11日簽署的《上海合作組織成員國政府間合作打擊犯罪協(xié)定》十分重要。

成員國注意到在紐約舉行的聯(lián)合國大會世界毒品問題特別會議成果，將在上海合作組織通過的國際法律文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)就在本地區(qū)打擊非法販運(yùn)麻醉藥品、精神藥物及易制毒化學(xué)品開展務(wù)實合作。

成員國支持進(jìn)一步加強(qiáng)上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義工作。

成員國對日益嚴(yán)峻的國際毒品威脅深表關(guān)切，重申堅決支持維護(hù)和鞏固以聯(lián)合國三大禁毒公約為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際麻醉品監(jiān)管體系。成員國認(rèn)為，在聯(lián)合國的中心協(xié)調(diào)作用下，在綜合平衡、廣泛且責(zé)任共擔(dān)原則基礎(chǔ)上，共同努力消除全球毒品生產(chǎn)十分重要，包括鏟除毒品原植物的非法種植及其生產(chǎn)加工，建立應(yīng)對新型合成毒品及其他精神活性物質(zhì)的有效法律體系，并加強(qiáng)吸毒人員康復(fù)領(lǐng)域合作，有效減少毒品需求。

成員國指出，世界經(jīng)濟(jì)仍然受到國際金融危機(jī)后果的影響，導(dǎo)致總需求萎縮、主要大宗商品價格劇烈波動、世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢等不良后果。為應(yīng)對當(dāng)前威脅和挑戰(zhàn)，各國應(yīng)通過大規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn)多元化，提高經(jīng)濟(jì)長期競爭力和創(chuàng)新發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)深度變革。

成員國指出，上海合作組織成立15年來，經(jīng)貿(mào)往來和投資合作形成巨大潛力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展勢頭良好，合作機(jī)制不斷完善。成員國認(rèn)為，上海合作組織地區(qū)的和諧發(fā)展符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡增長的整體利益。為此，成員國將采取進(jìn)一步擴(kuò)大上海合作組織框架內(nèi)互利經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)調(diào)措施，包括為貿(mào)易、相互投資和實業(yè)界合作創(chuàng)造便利條件。

成員國重申，切實落實2015年12月15日在鄭州通過的《上海合作組織成員國政府首腦（總理）關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明》中達(dá)成的共識十分重要。

在此背景下，成員國將謀求各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)各國經(jīng)貿(mào)規(guī)劃。成員國認(rèn)為，采取措施保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，提高人民福祉和生活水平，進(jìn)一步深化在貿(mào)易、產(chǎn)能、財政、投資、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、通信、衛(wèi)星導(dǎo)航及其他符合共同利益領(lǐng)域的合作十分重要。各方將特別重視就有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行交流經(jīng)驗，使用創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)造便利的投資和營商環(huán)境，在優(yōu)先合作領(lǐng)域?qū)嵤╅L期互利項目，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

成員國重申支持中華人民共和國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，將繼續(xù)就落實這一倡議開展工作，將其作為創(chuàng)造有利條件推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的手段之一。

成員國指出，在可再生和替代能源利用等能源領(lǐng)域繼續(xù)開展多方面互利合作十分重要。

成員國將推動交通領(lǐng)域多邊合作，促進(jìn)構(gòu)建國際運(yùn)輸走廊，打造連接亞洲和歐洲的樞紐，共同實施基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴(kuò)大具有經(jīng)濟(jì)可行性的互聯(lián)互通潛能，釋放地區(qū)過境運(yùn)輸潛力。為此，成員國認(rèn)為2014年9月12日在杜尚別簽署的《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》盡快生效和落實十分重要。

成員國將集中力量實施《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》落實措施計劃中規(guī)定的共同關(guān)心的具體項目，以及制訂《2017－2021年上海合作組織進(jìn)一步推動項目合作的措施清單》。

成員國贊同進(jìn)一步擴(kuò)大同觀察員國和對話伙伴的互利合作，以提高上海合作組織合作潛力。為此，充分利用上海合作組織實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體具有重要意義。

為保障項目融資，成員國將繼續(xù)研究建立上海合作組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）問題。

成員國特別關(guān)注在文化、衛(wèi)生、科技、教育、環(huán)保、體育和旅游領(lǐng)域發(fā)展雙多邊合作，共同研究和保護(hù)上海合作組織地區(qū)，包括在絲綢之路沿線的文化和自然遺產(chǎn)。

成員國重申，上海合作組織對于符合本組織法律文件中規(guī)定的準(zhǔn)則和條件的相關(guān)國家是開放的。本次峰會期間簽署的關(guān)于印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄，是上海合作組織擴(kuò)員進(jìn)程中邁出的切實步驟。

成員國認(rèn)為，印度和巴基斯坦獲得成員國地位將擴(kuò)大本組織潛力，提升其作為解決地區(qū)當(dāng)前重大問題、保障安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的多邊機(jī)制在國際舞臺上的作用。

成員國將深化同與上海合作組織建立正式聯(lián)系的國際和地區(qū)組織的互利對話與協(xié)作，并擴(kuò)大對外交往，以便進(jìn)一步構(gòu)建2004年塔什干峰會期間成員國元首提出的多邊伙伴體系。

成員國在相互尊重、睦鄰友好原則的基礎(chǔ)上，致力于維護(hù)和平、共同發(fā)展和平等關(guān)系，將繼續(xù)開展建設(shè)性和互信對話，深化各領(lǐng)域有效合作，為加強(qiáng)上海合作組織地區(qū)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

哈薩克斯坦共和國總統(tǒng) 納扎爾巴耶夫

中華人民共和國主席 習(xí)近平

吉爾吉斯共和國總統(tǒng) 阿坦巴耶夫

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng) 普京

塔吉克斯坦共和國總統(tǒng) 拉赫蒙

烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng) 卡里莫夫

2016年6月24日于塔什干