【相約上合】青島，開(kāi)放高地不斷隆起

開(kāi)欄的話

剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇發(fā)出的開(kāi)放共贏的國(guó)際最強(qiáng)音猶在耳畔，相約上合構(gòu)建更加緊密命運(yùn)共同體的主旋律又沐風(fēng)而來(lái)。

今年6月，2018上合組織峰會(huì)將在青島舉辦。這是黨的十九大勝利召開(kāi)后，我國(guó)舉辦的又一場(chǎng)重要主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)，也是上海合作組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、開(kāi)辟新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新境界具有重大意義。

相約上合，擴(kuò)員后的上合組織將重溫互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，增進(jìn)成員之間的互信與團(tuán)結(jié)，開(kāi)啟上合組織發(fā)展壯大的新征程。青島峰會(huì)將成為上合組織發(fā)展進(jìn)程中一座新的里程碑，開(kāi)啟這一新型區(qū)域組織的新時(shí)代。

世界的目光即將聚焦這座富有活力、時(shí)尚美麗、獨(dú)具魅力的海洋名城。本報(bào)今起開(kāi)設(shè)“相約上合——風(fēng)從海上來(lái)”專欄，充分展現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和特色亮點(diǎn)，反映各界喜迎峰會(huì)的良好風(fēng)貌。

2018年4月18日青島日?qǐng)?bào)1版截圖

青島，開(kāi)放高地不斷隆起

截至2017年底——

青島與全球215個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，與全球69個(gè)城市締結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市；

累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)600億美元，有126家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資248個(gè)項(xiàng)目；

累計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目1542個(gè)，投資總額達(dá)到295．5億美元，涉及全球99個(gè)國(guó)家和地區(qū)；

青島港與180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口保持貿(mào)易聯(lián)系，青島空中航線達(dá)到186條……

風(fēng)從海上來(lái)，開(kāi)放鑄精彩。

青島，這座因海而生，因貿(mào)而興的城市，最大的優(yōu)勢(shì)、最突出的特色就是對(duì)外開(kāi)放。為了將優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮，將特色最為充分地彰顯，這座城市總是在廣闊的坐標(biāo)系中，審視自身、洞察方向。

“改革開(kāi)放是青島緊跟時(shí)代、走在前列的重要法寶。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境，必須堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。”省委常委、市委書(shū)記張江汀強(qiáng)調(diào)。

青島，一座因海而生，因貿(mào)而興的城市，最大的優(yōu)勢(shì)、最突出的特色就是對(duì)外開(kāi)放。

近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，青島在國(guó)際城市戰(zhàn)略的引領(lǐng)之下，實(shí)施了更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”，一個(gè)不斷隆起的沿海開(kāi)放高地逐步形成。

數(shù)據(jù)是最好的佐證。截至2017年底，青島與全球215個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，與全球69個(gè)城市締結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市；累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)600億美元，有126家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資248個(gè)項(xiàng)目；累計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目1542個(gè)，投資總額達(dá)到295．5億美元，涉及全球99個(gè)國(guó)家和地區(qū)；青島港與180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口保持貿(mào)易聯(lián)系，青島空中航線達(dá)到186條……

青島港與180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口保持貿(mào)易聯(lián)系。（資料圖）

青島空中航線達(dá)到186條。圖為2017年12月11日，青島—洛杉磯直飛航線開(kāi)通。（傅學(xué)軍 解豪 攝）

高揚(yáng)起開(kāi)放的風(fēng)帆，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之下，一個(gè)更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力的青島，正邁著鏗鏘的步伐一步步走來(lái)。

更高站位——

融入“一帶一路”提高開(kāi)放維度

提高站位，才能拓寬視野。

在這座城市的開(kāi)放進(jìn)程中，成功躋身“一帶一路”雙定位城市，極大拓展了青島的“筑夢(mèng)空間”，開(kāi)啟了青島新的“機(jī)遇之窗”，提供了青島對(duì)外開(kāi)放的“進(jìn)階”新路徑。

青島全力建設(shè)全國(guó)唯一歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，探索“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作新模式。圖為歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖。

緊握機(jī)遇，青島不斷創(chuàng)新跨境發(fā)展模式，著力打造“一帶一路”開(kāi)放合作平臺(tái)。2015年，青島與上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)協(xié)商共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同打造“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新型平臺(tái)園區(qū)。這一園區(qū)以“物流先導(dǎo)、跨境合作、貿(mào)易引領(lǐng)、產(chǎn)能合作”為特色。境內(nèi)，在國(guó)家級(jí)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立貿(mào)易物流先導(dǎo)區(qū)；境外，與沿線國(guó)家共商共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和裝配加工基地。目前，境內(nèi)先導(dǎo)區(qū)已吸引21個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)238億元，境外園區(qū)同樣進(jìn)展順利。

與此同時(shí)，青島圍繞全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，著力推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作。青島以重點(diǎn)海外項(xiàng)目為重要抓手，重點(diǎn)推動(dòng)家電、輪胎、有色金屬、紡織、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外投資合作，目前，已經(jīng)建立總投資200億美元的經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。其中，海爾集團(tuán)在俄羅斯擴(kuò)建了冰箱、洗衣機(jī)生產(chǎn)線，在印度啟動(dòng)了白電擴(kuò)產(chǎn)；海信集團(tuán)啟動(dòng)墨西哥工廠和南非工業(yè)園二期擴(kuò)建工作。以境外合作區(qū)為支撐，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外集聚區(qū)。目前，全市7個(gè)境外合作區(qū)進(jìn)展順利推進(jìn)，其中海爾魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、海信南非工業(yè)園等5個(gè)境外合作區(qū)納入2017年商務(wù)部重點(diǎn)境外合作區(qū)，累計(jì)吸引入?yún)^(qū)企業(yè)16家。

藍(lán)天白云之下的俄羅斯海爾冰箱工廠外景。（資料圖）

如今，“一帶一路”沿線正在成為青島提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要載體。貿(mào)易方面，2017年，全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增加到2485．27億元、增長(zhǎng)11．2％，占全市比重上升到49．4％；投資方面，2017年，全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資額達(dá)到21．9億美元，同比增長(zhǎng)14％，占全市比重提高到34．06％。

更高水平——

內(nèi)外深度融合轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑

“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”是對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)方向，只有將兩者有機(jī)結(jié)合才能形成合力，才能不斷增強(qiáng)青島對(duì)全球資源要素、品牌要素、城市開(kāi)放要素的聚集、服務(wù)和輻射能力。

2017年11月14日，海信集團(tuán)旗下上市公司海信電器股份有限公司與東芝株式會(huì)社在東京聯(lián)合宣布：東芝映像解決方案公司股權(quán)的95％正式轉(zhuǎn)讓海信。

為此，青島堅(jiān)決摒棄了“內(nèi)”、“外”各自為戰(zhàn)、相互割裂的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)向了內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動(dòng)的全新路徑。在這條全新道路上，青島更加注重“走出去”在對(duì)外開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，全力構(gòu)建“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展，“穩(wěn)外需”與“擴(kuò)內(nèi)需”融合發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。

路徑的改變，將青島的開(kāi)放引入了全新的局面，一系列可喜的變化隨之發(fā)生。

外資帶動(dòng)外貿(mào)：目前，全市實(shí)際運(yùn)營(yíng)的外商投資企業(yè)近7000家，其中出口導(dǎo)向型企業(yè)3000余家，出口總額占全市比重超過(guò)三分之一。

外經(jīng)促進(jìn)外貿(mào)：“海外青島”的快速發(fā)展對(duì)外貿(mào)形成了強(qiáng)力拉動(dòng)。其中，“‘青建＋’走出去融合發(fā)展”模式帶動(dòng)了成套裝備、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理等出口；家電電子、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去建設(shè)境外生產(chǎn)基地和加工裝配基地，顯著帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品出口；遠(yuǎn)洋漁業(yè)、礦產(chǎn)能源、農(nóng)業(yè)林業(yè)等境外資源開(kāi)發(fā)與合作，擴(kuò)大了大宗商品和原材料的回運(yùn)進(jìn)口。

青建集團(tuán)股份公司承建、青島博海建設(shè)集團(tuán)有限公司參建的緬甸仰光蘇雷廣場(chǎng)綜合體工程獲評(píng)境外魯班獎(jiǎng)。（資料圖）

青島對(duì)外開(kāi)放的整體水平更是得以不斷躍升。截至2017年底，全市累計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目1542個(gè)、投資總額達(dá)到295．5億美元，涉及全球99個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

在更好“走出去”的同時(shí)，青島“引進(jìn)來(lái)”的水平也在不斷提升?！笆濉逼陂g，全市利用外資額連上四個(gè)十億級(jí)臺(tái)階累計(jì)達(dá)到265億美元，年均增幅18．7％。2017年，全市利用外資延續(xù)了良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)際使用外資77．4億美元，增長(zhǎng)14％，位居全國(guó)同類(lèi)城市前列。

更深層次——

改革體制機(jī)制蓄積發(fā)展勢(shì)能

開(kāi)放促改革，改革促開(kāi)放，二者相輔相成。青島對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程就是改革與開(kāi)放互相促進(jìn)的過(guò)程。

青島在全國(guó)率先建立起“三位一體”現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行體系，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際貿(mào)易管理的新時(shí)代。圖為青島港。（資料圖）

隨著對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提升，一些舊機(jī)制無(wú)法滿足需要。首先受到?jīng)_擊的是延續(xù)了幾十年的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。近年來(lái)，隨著海爾、海信、青建等一大批青島企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)，傳統(tǒng)對(duì)貨物跨越關(guān)境進(jìn)行外貿(mào)統(tǒng)計(jì)的體系已經(jīng)無(wú)法全面而準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的真實(shí)面貌。為此，2017年青島印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行體系的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先建立起涵蓋貨物進(jìn)出口額、服務(wù)進(jìn)出口額和境外投資貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)額的“三位一體”現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行體系，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際貿(mào)易管理的新時(shí)代，有力推動(dòng)了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展、雙向投資貿(mào)易協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，蓄積了對(duì)外開(kāi)放發(fā)展勢(shì)能。

另一個(gè)受到?jīng)_擊的領(lǐng)域是招商引資。長(zhǎng)期以來(lái)，利用外資與吸引內(nèi)資各自為戰(zhàn)，難以形成合力。為打破這一局面，2016年，青島改革招商管理體制，整合全市力量，形成招商合力；同時(shí)，加快推動(dòng)招商引資理念由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式，向環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，加快建立新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策體系。新的招商體制迸發(fā)出活力。2017年，全市實(shí)際使用外資77．35億美元，增長(zhǎng)13．95％，總量占全省比重達(dá)到43％；全市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資1887．2億元，增長(zhǎng)13．3％，增幅高出上年同期3．5個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)內(nèi)資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放。

為消除阻礙對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制障礙，青島實(shí)施了一攬子改革，著力健全有利于合作共贏、并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，努力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的行政環(huán)境，極大降低了對(duì)外開(kāi)放的政策成本，加速了對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程。

改革不停頓，開(kāi)放不止步。青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。（青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 沈俊霖）