【相約上合】青島，開放高地不斷隆起

開欄的話

剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇發(fā)出的開放共贏的國際最強音猶在耳畔，相約上合構(gòu)建更加緊密命運共同體的主旋律又沐風而來。

今年6月，2018上合組織峰會將在青島舉辦。這是黨的十九大勝利召開后，我國舉辦的又一場重要主場多邊外交活動，也是上海合作組織擴員后的首次峰會，對于全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、開辟新時代中國特色大國外交新境界具有重大意義。

相約上合，擴員后的上合組織將重溫互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，增進成員之間的互信與團結(jié)，開啟上合組織發(fā)展壯大的新征程。青島峰會將成為上合組織發(fā)展進程中一座新的里程碑，開啟這一新型區(qū)域組織的新時代。

世界的目光即將聚焦這座富有活力、時尚美麗、獨具魅力的海洋名城。本報今起開設(shè)“相約上合——風從海上來”專欄，充分展現(xiàn)青島經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和特色亮點，反映各界喜迎峰會的良好風貌。

2018年4月18日青島日報1版截圖

青島，開放高地不斷隆起

截至2017年底——

青島與全球215個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，與全球69個城市締結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市；

累計實際利用外資超過600億美元，有126家境外世界500強企業(yè)在青島投資248個項目；

累計對外投資項目1542個，投資總額達到295．5億美元，涉及全球99個國家和地區(qū)；

青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿(mào)易聯(lián)系，青島空中航線達到186條……

風從海上來，開放鑄精彩。

青島，這座因海而生，因貿(mào)而興的城市，最大的優(yōu)勢、最突出的特色就是對外開放。為了將優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將特色最為充分地彰顯，這座城市總是在廣闊的坐標系中，審視自身、洞察方向。

“改革開放是青島緊跟時代、走在前列的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，改革開放永無止境，必須堅定不移全面深化改革、擴大開放，激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢?！笔∥Ｎ?、市委書記張江汀強調(diào)。

青島，一座因海而生，因貿(mào)而興的城市，最大的優(yōu)勢、最突出的特色就是對外開放。

近年來，特別是黨的十八大以來，青島在國際城市戰(zhàn)略的引領(lǐng)之下，實施了更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”，一個不斷隆起的沿海開放高地逐步形成。

數(shù)據(jù)是最好的佐證。截至2017年底，青島與全球215個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，與全球69個城市締結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市；累計實際利用外資超過600億美元，有126家境外世界500強企業(yè)在青島投資248個項目；累計對外投資項目1542個，投資總額達到295．5億美元，涉及全球99個國家和地區(qū)；青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿(mào)易聯(lián)系，青島空中航線達到186條……

青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿(mào)易聯(lián)系。（資料圖）

青島空中航線達到186條。圖為2017年12月11日，青島—洛杉磯直飛航線開通。（傅學軍 解豪 攝）

高揚起開放的風帆，在創(chuàng)新驅(qū)動之下，一個更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的青島，正邁著鏗鏘的步伐一步步走來。

更高站位——

融入“一帶一路”提高開放維度

提高站位，才能拓寬視野。

在這座城市的開放進程中，成功躋身“一帶一路”雙定位城市，極大拓展了青島的“筑夢空間”，開啟了青島新的“機遇之窗”，提供了青島對外開放的“進階”新路徑。

青島全力建設(shè)全國唯一歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，探索“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作新模式。圖為歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖。

緊握機遇，青島不斷創(chuàng)新跨境發(fā)展模式，著力打造“一帶一路”開放合作平臺。2015年，青島與上海合作組織實業(yè)家委員會協(xié)商共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同打造“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新型平臺園區(qū)。這一園區(qū)以“物流先導、跨境合作、貿(mào)易引領(lǐng)、產(chǎn)能合作”為特色。境內(nèi)，在國家級膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立貿(mào)易物流先導區(qū)；境外，與沿線國家共商共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和裝配加工基地。目前，境內(nèi)先導區(qū)已吸引21個項目，總投資達238億元，境外園區(qū)同樣進展順利。

與此同時，青島圍繞全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，著力推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。青島以重點海外項目為重要抓手，重點推動家電、輪胎、有色金屬、紡織、機械等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作，目前，已經(jīng)建立總投資200億美元的經(jīng)貿(mào)合作重點項目庫。其中，海爾集團在俄羅斯擴建了冰箱、洗衣機生產(chǎn)線，在印度啟動了白電擴產(chǎn)；海信集團啟動墨西哥工廠和南非工業(yè)園二期擴建工作。以境外合作區(qū)為支撐，培育優(yōu)勢產(chǎn)能境外集聚區(qū)。目前，全市7個境外合作區(qū)進展順利推進，其中海爾魯巴經(jīng)濟區(qū)、海信南非工業(yè)園等5個境外合作區(qū)納入2017年商務(wù)部重點境外合作區(qū)，累計吸引入?yún)^(qū)企業(yè)16家。

藍天白云之下的俄羅斯海爾冰箱工廠外景。（資料圖）

如今，“一帶一路”沿線正在成為青島提升對外開放水平的重要載體。貿(mào)易方面，2017年，全市對“一帶一路”沿線國家進出口總額增加到2485．27億元、增長11．2％，占全市比重上升到49．4％；投資方面，2017年，全市對“一帶一路”沿線國家投資額達到21．9億美元，同比增長14％，占全市比重提高到34．06％。

更高水平——

內(nèi)外深度融合轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑

“引進來”與“走出去”是對外開放的兩個方向，只有將兩者有機結(jié)合才能形成合力，才能不斷增強青島對全球資源要素、品牌要素、城市開放要素的聚集、服務(wù)和輻射能力。

2017年11月14日，海信集團旗下上市公司海信電器股份有限公司與東芝株式會社在東京聯(lián)合宣布：東芝映像解決方案公司股權(quán)的95％正式轉(zhuǎn)讓海信。

為此，青島堅決摒棄了“內(nèi)”、“外”各自為戰(zhàn)、相互割裂的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)向了內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動的全新路徑。在這條全新道路上，青島更加注重“走出去”在對外開放中的引領(lǐng)作用，全力構(gòu)建“走出去”與“引進來”相結(jié)合，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包聯(lián)動發(fā)展，“穩(wěn)外需”與“擴內(nèi)需”融合發(fā)展的開放型經(jīng)濟發(fā)展新體制。

路徑的改變，將青島的開放引入了全新的局面，一系列可喜的變化隨之發(fā)生。

外資帶動外貿(mào)：目前，全市實際運營的外商投資企業(yè)近7000家，其中出口導向型企業(yè)3000余家，出口總額占全市比重超過三分之一。

外經(jīng)促進外貿(mào)：“海外青島”的快速發(fā)展對外貿(mào)形成了強力拉動。其中，“‘青建＋’走出去融合發(fā)展”模式帶動了成套裝備、工程設(shè)計、運營管理等出口；家電電子、紡織服裝等優(yōu)勢企業(yè)走出去建設(shè)境外生產(chǎn)基地和加工裝配基地，顯著帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品出口；遠洋漁業(yè)、礦產(chǎn)能源、農(nóng)業(yè)林業(yè)等境外資源開發(fā)與合作，擴大了大宗商品和原材料的回運進口。

青建集團股份公司承建、青島博海建設(shè)集團有限公司參建的緬甸仰光蘇雷廣場綜合體工程獲評境外魯班獎。（資料圖）

青島對外開放的整體水平更是得以不斷躍升。截至2017年底，全市累計對外投資項目1542個、投資總額達到295．5億美元，涉及全球99個國家和地區(qū)。

在更好“走出去”的同時，青島“引進來”的水平也在不斷提升?！笆濉逼陂g，全市利用外資額連上四個十億級臺階累計達到265億美元，年均增幅18．7％。2017年，全市利用外資延續(xù)了良好增長勢頭，實際使用外資77．4億美元，增長14％，位居全國同類城市前列。

更深層次——

改革體制機制蓄積發(fā)展勢能

開放促改革，改革促開放，二者相輔相成。青島對外開放的過程就是改革與開放互相促進的過程。

青島在全國率先建立起“三位一體”現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系，開創(chuàng)了國際貿(mào)易管理的新時代。圖為青島港。（資料圖）

隨著對外開放水平的不斷提升，一些舊機制無法滿足需要。首先受到?jīng)_擊的是延續(xù)了幾十年的貿(mào)易統(tǒng)計體系。近年來，隨著海爾、海信、青建等一大批青島企業(yè)跨國經(jīng)營的增長，傳統(tǒng)對貨物跨越關(guān)境進行外貿(mào)統(tǒng)計的體系已經(jīng)無法全面而準確地反映對外貿(mào)易的真實面貌。為此，2017年青島印發(fā)實施《關(guān)于建立現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系的意見》，在全國率先建立起涵蓋貨物進出口額、服務(wù)進出口額和境外投資貿(mào)易營銷額的“三位一體”現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系，開創(chuàng)了國際貿(mào)易管理的新時代，有力推動了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展、雙向投資貿(mào)易協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，蓄積了對外開放發(fā)展勢能。

另一個受到?jīng)_擊的領(lǐng)域是招商引資。長期以來，利用外資與吸引內(nèi)資各自為戰(zhàn)，難以形成合力。為打破這一局面，2016年，青島改革招商管理體制，整合全市力量，形成招商合力；同時，加快推動招商引資理念由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式，向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，加快建立新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策體系。新的招商體制迸發(fā)出活力。2017年，全市實際使用外資77．35億美元，增長13．95％，總量占全省比重達到43％；全市實際引進內(nèi)資1887．2億元，增長13．3％，增幅高出上年同期3．5個百分點，引進內(nèi)資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細更實的作風推動新一輪對外開放。

為消除阻礙對外開放發(fā)展的體制機制障礙，青島實施了一攬子改革，著力健全有利于合作共贏、并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制，努力營造公平公正的法治環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、透明高效的行政環(huán)境，極大降低了對外開放的政策成本，加速了對外開放的進程。

改革不停頓，開放不止步。青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細更實的作風推動新一輪對外開放，努力在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。（青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 沈俊霖）