劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?不會影響央企運轉(zhuǎn)

10日下午，在十三屆全國人大一次會議記者會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國企改革發(fā)展相關(guān)問題回答了中外記者提問。

“國務(wù)院下發(fā)文件，要求劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，那么這項工作進(jìn)展如何，今年大概會有多少央企和地方國企會繼續(xù)執(zhí)行這項要求，這項劃轉(zhuǎn)對于國有企業(yè)會不會有相應(yīng)的負(fù)擔(dān)呢？”——記者會上，成都商報記者獲得提問機(jī)會，而記者提出的這個問題，被肖亞慶稱贊：對國企研究得很深很透、也很廣泛。

“我想明確地告訴你，這個劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉(zhuǎn)，因為劃轉(zhuǎn)是國有股的一部分?！毙啈c給出了一個擲地有聲且清晰的答案。

談劃轉(zhuǎn)部分國有資本／按照劃轉(zhuǎn)要求，先選擇三家企業(yè)試點

肖亞慶表示，“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬膯栴}，我想這是中央做出的一個重大決策，也是解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一，中央企業(yè)和國有企業(yè)堅決擁護(hù)，正在進(jìn)一步落實?！?/p>

肖亞慶表示，“從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點。劃轉(zhuǎn)過程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)的試點，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來進(jìn)行?！?/p>

“我想明確地告訴你，這個劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉(zhuǎn)，因為劃轉(zhuǎn)是國有股的一部分?！毙啈c進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“今年我們會按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，做好試點工作，與此同時做好劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項工作。”

談高質(zhì)量發(fā)展／做強(qiáng)實業(yè)、推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

政府工作報告提出，國企要通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列，那么如何才能真正讓企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路呢？對于這個問題，肖亞慶給出的答案是從高質(zhì)量發(fā)展上，第一個就是要做強(qiáng)實業(yè)、推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在高端裝備制造業(yè)方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步向未來發(fā)展的需求看齊，向世界高端看齊，來不斷提升裝備制造的水平和能力。此外，從管理上，從監(jiān)督上，資源要更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成有力的增長點來滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。比如正在發(fā)展的5G行業(yè)，比如大飛機(jī)制造等。

關(guān)于企業(yè)的瘦身健體，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)的管理層級，大多數(shù)企業(yè)要壓縮到五級以內(nèi)，提高管理效率。此外，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能，同時要抓好完成“僵尸企業(yè)”的清理。在此基礎(chǔ)上還要全面提升企業(yè)的管理水平和運行質(zhì)量。

“我們在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，一方面要向世界優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，同時我們也期待和世界一流企業(yè)的合作。我們在高質(zhì)量發(fā)展過程中，不僅要通過混合所有制和各種方式與國內(nèi)各類優(yōu)秀的民營企業(yè)合作，也歡迎國際上先進(jìn)的企業(yè)、有意愿的企業(yè)和中央企業(yè)共同攜手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

談央企負(fù)債率／總體看，央企的負(fù)債水平是可控的

在談到央企負(fù)債率有關(guān)問題的時候，肖亞慶表示，近些年來中央企業(yè)的負(fù)債水平得到有效的控制，并逐漸下降。2017年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為66．3％，比上一年度下降了0．4個百分點。負(fù)債總額36．1萬億元。帶息負(fù)債14．4萬億中，有銀行貸款9．6萬億、其他的各類證券、短融、超短融3．8萬億。除此之外的其他負(fù)債是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的往來款項?？傮w看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。但是，一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級三級企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險還依然存在。所以對中央企業(yè)來講，加大風(fēng)險的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險仍然是今年和今后一段時間一個很重要的任務(wù)。

肖亞慶透露，國資委針對工業(yè)企業(yè)，非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制訂了70％、75％和65％的警戒線，今年初在這個管控線的基礎(chǔ)上又加高了一個等級，增加了五個點。原來是75％，現(xiàn)在到70％就要預(yù)警了，原來是70％，現(xiàn)在65％也要預(yù)警了。

肖亞慶還說，去年中央企業(yè)還利用各種市場投資，募集了3570億的資金補(bǔ)充了資本金，今年進(jìn)一步加大了力度。同時還要盤活存量資產(chǎn)。今年還要嚴(yán)控各類風(fēng)險，特別是海外投資的風(fēng)險，使得在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步的降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，使風(fēng)險控制在最低的水平。

談國企混改／過程是開放的，樂于看到外企參與

在回答有關(guān)混合所有制改革的問題時，肖亞慶表示，混合所有制改革已經(jīng)有三批企業(yè)正在試點，也取得了積極的成效。既有子公司的改革，也有像聯(lián)通這樣的層級比較高的在二級上市公司層面的改革。今后，還要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，把混合所有制改革作為國企改革的一個重要途徑，努力取得實質(zhì)性的效果。

“在混合所有制改革中，很重要的一條就是使參與混合所有制的各方都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的最大價值?！毙啈c說，之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的各自優(yōu)勢，利益共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，更好放大各自的資本功能。這個過程是開放的，希望愿意參與的各類企業(yè)包括國外的企業(yè)參與混合所有制改革，我們也樂于看到國外企業(yè)參與國企混改。

肖亞慶說，他們保護(hù)各類投資者參與混合所有制的利益和他們的權(quán)益，在實踐當(dāng)中使投資各方都能夠按自己的股權(quán)行使自己的表決權(quán)，行使自己的經(jīng)營權(quán)，行使自己在混合所有制企業(yè)里處理各項事務(wù)應(yīng)有的權(quán)利。當(dāng)然，混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但這個方向是堅定不移的，開放這個方向也是堅定不移的?！拔蚁Ｍ窈竽軌蚩吹礁嗟钠髽I(yè)參與進(jìn)來，也很高興、很樂意看到有外國的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來?！?/p>