讓網(wǎng)絡(luò)安全保障真正步入“法時(shí)代”

????十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過網(wǎng)絡(luò)安全法，將于2017年6月1日起施行。法律進(jìn)一步界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍；對(duì)攻擊、破壞我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人規(guī)定相應(yīng)的懲治措施；增加懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定等。

????在我們每個(gè)人與互聯(lián)網(wǎng)密切相連的情況下，都免不了要成為網(wǎng)絡(luò)安全的受害者，網(wǎng)購(gòu)詐騙依然是造成網(wǎng)民損失的主要源頭，釣魚、木馬、電信詐騙等多種欺詐手段，讓人幾乎防不勝防。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超40萬，比前年同比漲90%，規(guī)模據(jù)估過千億元。2015年人均年收入約為30萬元，接近2015年全國(guó)人均GDP的6倍。中央政法委書記孟建柱指出，美、英等國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為第一大犯罪類型，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪占犯罪總數(shù)近1/3，且每年以近30%幅度上升。

????網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，不過其行為卻是現(xiàn)實(shí)的，因而也就應(yīng)當(dāng)受到既有的法律約束。不過，受網(wǎng)絡(luò)載體特殊性影響，網(wǎng)絡(luò)行為還處于事實(shí)上的“法律真空”。尤其是網(wǎng)絡(luò)作為一種新型業(yè)態(tài)，不僅對(duì)現(xiàn)有的法律是一種挑戰(zhàn)，對(duì)個(gè)人的思維方式也將帶來實(shí)質(zhì)性的變革。網(wǎng)絡(luò)是一把極具殺傷力的雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)行為若不受法律約束，不在法治的框架下運(yùn)作，就很難實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。重要的是，作為一種虛擬經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)欺詐、消費(fèi)陷阱等行為，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律法規(guī)約束，很難得到處理，也變相地助漲了這種風(fēng)氣的蔓延。

????從更宏觀的層面看，時(shí)下，信息、物資、能源已經(jīng)成為人類社會(huì)賴以生存與發(fā)展的三大支柱和重要保障，信息技術(shù)的快速發(fā)展為人類社會(huì)帶來了深刻的變革。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)與個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的命運(yùn)息息相關(guān)，可以說沒有網(wǎng)絡(luò)整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入崩潰。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，在全面加強(qiáng)信息化建設(shè)、確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的同時(shí)，必須高度重視構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系、確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

????“斯諾登事件”說明，網(wǎng)絡(luò)安全直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的安全。盡管時(shí)下，中國(guó)已經(jīng)有全球最多的網(wǎng)民人數(shù)，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已然成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，然而與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)還有很大的差距，尤其是在網(wǎng)絡(luò)安全上起點(diǎn)低，起步晚，重視程度偏弱，舉措落實(shí)滯后，網(wǎng)絡(luò)安全形式堪憂，安全狀況不容樂觀，重視網(wǎng)絡(luò)安全已然刻不容緩。

????從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)，最終還得走法治化之路。實(shí)現(xiàn)法治化的前提是完善網(wǎng)絡(luò)法律體系，通過網(wǎng)絡(luò)立法，把網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)家戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)化為能得到全面落實(shí)的責(zé)任，明確各方參與的權(quán)利與義務(wù)，比如政府、公眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等主體的功能發(fā)揮，把所有網(wǎng)絡(luò)參與者、建設(shè)者、使用者的行為，都納入到法律規(guī)范的渠道中來，讓合法行為受到保護(hù)，讓非法行為得到懲戒，那么依法治網(wǎng)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

????《網(wǎng)絡(luò)安全法》通過的最大意義，就在于解決了網(wǎng)絡(luò)安全無法可依，或者說法律不健全的基礎(chǔ)缺陷，以法制化的建設(shè)為法治化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。網(wǎng)絡(luò)安全立法真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的治理要求，也為網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)留下了巨大的想象空間。（唐偉）