????2月28日，市工商局公布了分類實(shí)施“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措。全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持自我加壓，便民助企，兌現(xiàn)承諾，取信于民，不斷梳理優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，縮短辦事流程。按照推進(jìn)安排，昨天，市工商局結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)了《關(guān)于推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記模式改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，簡(jiǎn)化登記程序、提高登記效率、降低創(chuàng)業(yè)成本。從而進(jìn)一步釋放改革紅利，讓這些“看得見、摸得著”真正實(shí)惠的服務(wù)舉措，收到為民、便民、助企、惠企的效果，更好地服務(wù)促進(jìn)我市市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。

????一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

????深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，按照國(guó)家工商總局“放、管、服”的總體要求，創(chuàng)新登記方式、優(yōu)化登記流程、提高登記效率，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，進(jìn)一步推進(jìn)商事登記便利化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

????二、改革主要內(nèi)容

????1.簡(jiǎn)化登記環(huán)節(jié)。

????實(shí)行獨(dú)任登記制，將原來的受理、審核和發(fā)照幾人幾個(gè)環(huán)節(jié)整合為一人一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。

????2.簡(jiǎn)化登記材料。

????不再要求申請(qǐng)人提供身份證復(fù)印件和一寸彩色照片。申請(qǐng)人提交身份證原件，登記窗口工作人員采用身份證讀取器提取申請(qǐng)人身份信息和照片。

????3.取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

????不涉及前置審批事項(xiàng)的，無需預(yù)先申請(qǐng)名稱核準(zhǔn)登記，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提供擬用字號(hào)，窗口登記人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行名稱查詢，確定個(gè)體工商戶字號(hào)。

????4.住所自主申報(bào)。

????申請(qǐng)人閱讀《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）承諾書》條款并當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

????5.經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。

????申請(qǐng)人口述，登記人員錄入經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系電話等登記信息后，打印出開業(yè)登記申請(qǐng)和審核所需的全部表單。

????6.現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)發(fā)照。 經(jīng)營(yíng)范圍屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)表單進(jìn)行核對(duì)，簽字確認(rèn)后，登記人員當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。

????7.推行時(shí)間及范圍。自2017年3月30日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記模式。

????8.幾種例外情況：經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置審批項(xiàng)目的，還需提供相關(guān)許可證原件及復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批項(xiàng)目，但涉及后置審批項(xiàng)目的，申請(qǐng)人需要在現(xiàn)場(chǎng)簽署《雙告知承諾書》。受他人委托辦理的，代理人還需提交經(jīng)營(yíng)者簽署的 《委托代理人證明》以及委托代理人身份證原件。港澳臺(tái)居民辦理個(gè)體工商戶登記，仍按照國(guó)家工商總局規(guī)定程序辦理。

????三、改革預(yù)期成效

????1.登記流程簡(jiǎn)便快捷。

????申請(qǐng)人無需提前準(zhǔn)備和填寫表格，只需攜帶身份證到窗口直接辦理，登記時(shí)限壓縮70%以上，可極大方便群眾。

????2.最大程度降低創(chuàng)業(yè)成本。

????通過取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，簡(jiǎn)化登記材料，節(jié)約了申請(qǐng)人的時(shí)間成本以及多趟往返的費(fèi)用、拍攝照片的費(fèi)用、身份證復(fù)印的費(fèi)用等等，大大降低創(chuàng)業(yè)成本。

????3.有效提升審批效能。

????申請(qǐng)人在窗口口述、工作人員錄入，可以充分溝通，有效避免了以往申請(qǐng)人自行準(zhǔn)備材料，因不符合要求需要修改或退換，從而產(chǎn)生誤解和不滿，提高了群眾滿意度。

????4.有效促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

????通過加裝身份證讀取器，可以方便實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人身份證信息導(dǎo)入和直接輸出打印功能，可以有效減少利用虛假身份信息騙取登記的情況，有利于提高社會(huì)誠(chéng)信度。

????“三個(gè)一次”改革便民助企

????為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低制度性交易成本，按照于法有據(jù)、于事簡(jiǎn)便的原則，市工商局實(shí)施“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措：堅(jiān)持為民情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、改革理念，圍繞“零見面為方向、跑一次是原則、跑多次是例外”的總體目標(biāo)，合并優(yōu)化一批辦事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“一次不用跑”；簡(jiǎn)化升級(jí)一批辦事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多跑一次”；創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查企業(yè)“最多查一次”，努力提升辦事效率，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，明顯增強(qiáng)群眾和企業(yè)的改革獲得感。 文/王偉 門剛