????近日，市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮海運(yùn)業(yè)在促進(jìn)對外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面的重要作用，打造“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐和東北亞國際物流中心。根據(jù)意見，我市將打造郵輪旅游目的地港，到2020年建成“中國北方郵輪中心”，同時積極建立內(nèi)陸“無水港”，加快推進(jìn)我市在鄭州市、西安市、烏魯木齊市的“核心無水港”建設(shè)。

????打造第四代國際深水大港

????根據(jù)意見要求，要積極吸引國際航運(yùn)企業(yè)落戶我市，依據(jù)國家政策鼓勵在青島注冊自有運(yùn)力中國籍船舶企業(yè)。

????加快“一帶一路”港航示范基地建設(shè)，將青島港打造成服務(wù)“一帶一路”的重要國際樞紐港，為骨干航運(yùn)企業(yè)提供發(fā)展依托。推進(jìn)老港區(qū)生產(chǎn)性物流業(yè)轉(zhuǎn)移，建成國際郵輪港核心區(qū)。加快推進(jìn)前灣港區(qū)碼頭自動化升級項(xiàng)目建設(shè)和集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造東北亞集裝箱樞紐港。董家口港區(qū)大力發(fā)展物流和臨港產(chǎn)業(yè)，成為青島港優(yōu)化港口布局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要依托，建成“以物流交易為主導(dǎo)的第四代國際深水大港”。

????建設(shè)“中國北方郵輪中心”

????意見中提出要大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，打造郵輪旅游目的地港，到2020年建成“中國北方郵輪中心”，晉級“東北亞區(qū)域性郵輪母港”。積極吸引國際郵輪企業(yè)落戶，引進(jìn)國際大型郵輪公司在青島成立分部開展郵輪業(yè)務(wù)。積極鼓勵開展郵輪旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)包租郵輪到青島旅游。充分利用我市海、陸、島生態(tài)資源，整合提升青島海上綜合旅游，做大做強(qiáng)青島海上旅游品牌。

????推進(jìn)外籍干線船舶在青島口岸發(fā)展中轉(zhuǎn)和國際過境集裝箱運(yùn)輸。利用保稅港區(qū)政策，加快發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、分銷配送、集拼箱等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)。大力發(fā)展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵開通青島至本省及外省城市的海鐵聯(lián)運(yùn)外貿(mào)集裝箱班列，鼓勵青島航運(yùn)企業(yè)通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式承擔(dān)外市大宗貨物裝卸。積極建立內(nèi)陸“無水港”，加快推進(jìn)我市在鄭州市、西安市、烏魯木齊市的“核心無水港”建設(shè)。

????構(gòu)建青島智慧港航平臺

????深化青島國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，積極推動我市航運(yùn)國際化發(fā)展，對接世界航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)世界級的航運(yùn)服務(wù)要素落戶我市。扶持我市從事航運(yùn)交易、金融、保險、代理、經(jīng)紀(jì)、法律、設(shè)計、檢驗(yàn)、檢測、評估、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證等功能性航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在海運(yùn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+海運(yùn)”。加快構(gòu)建青島智慧港航平臺，推進(jìn)青島航運(yùn)大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。

????促進(jìn)青島航運(yùn)大數(shù)據(jù)研究院發(fā)展，支持研究院發(fā)布青島航運(yùn)指數(shù)。加大對航運(yùn)業(yè)相關(guān)評估咨詢、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、運(yùn)價指數(shù)、法律援助、船舶導(dǎo)航等公共服務(wù)產(chǎn)品的政府購買力度，減輕航運(yùn)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域費(fèi)用負(fù)擔(dān)，支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)世界知名航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，完善航運(yùn)科技、航運(yùn)咨詢和航運(yùn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。支持青島市航運(yùn)信息平臺建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)信息交換和增值服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合信息共享平臺建設(shè)，建立口岸監(jiān)管、口岸物流、集疏運(yùn)、航運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)等應(yīng)用平臺。

????開展青島特色航運(yùn)金融

????意見中明確提出要開展青島特色航運(yùn)金融，充分利用青島作為全國財富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，聚集船舶融資、海上保險、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價格衍生品開發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)。引入政府和社會資本合作（PPP）模式，實(shí)現(xiàn)政府資本與社會資本有效融合。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展涉海保險業(yè)務(wù)，保障航運(yùn)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)及相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)等共同組建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金。支持航運(yùn)企業(yè)拓展融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資租賃、直接發(fā)債、境外融資等新型融資模式。支持海運(yùn)企業(yè)積極對接境內(nèi)外資本市場，對重點(diǎn)擬上市和擬掛牌物流企業(yè)實(shí)行“綠色通道”服務(wù)。支持海運(yùn)企業(yè)通過新三板、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵海運(yùn)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

????積極建設(shè)綠色港口海運(yùn)體系

????落實(shí)水運(yùn)節(jié)能減排方案，健全企業(yè)船舶能效管理，完善海運(yùn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、考核制度，積極構(gòu)建低碳水路交通運(yùn)輸體系。鼓勵對施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平，提倡青島近海作業(yè)船舶推廣應(yīng)用綠色清潔LNG燃料動力。大力提升港口裝卸工藝和裝備的節(jié)能水平，完善港口接收、處理污染物的設(shè)施，推動碼頭船舶岸電改造工程和船用低硫油等技術(shù)改造，到2020年港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、郵輪和客滾專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。加強(qiáng)對船舶壓載水、洗艙水、殘油等船舶污染物的科學(xué)有效管理，保護(hù)海洋環(huán)境。積極推廣太陽能、地?zé)崮艿仍偕茉蠢茫行Ы档透劭谏a(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。

????名詞解釋

????內(nèi)陸“無水港”的正式名稱為“國際陸港”或“陸港”。內(nèi)陸“無水港”是設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關(guān)國際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立對外開放的國際商港。

????新聞延伸

????7年時間建成國際郵輪城

????根據(jù)我市出臺的《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （2013－2020），從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、碼頭建設(shè)、海上陸上線路開發(fā)、營銷推廣、人才培養(yǎng)等方面對青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，2015年，完成郵輪產(chǎn)業(yè)整體布局，形成較為完善的郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈；2020年郵輪業(yè)成為青島市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最終將青島建設(shè)成為最具國際影響力的“中國北方郵輪中心”和“東北亞區(qū)域性郵輪母港”。 2015年出入境郵輪達(dá)到80艘次，出入境郵輪游客16萬人次以上；2020年出入境郵輪達(dá)到160艘次，出入境郵輪游客32萬人次以上。

????根據(jù)規(guī)劃，青島市將分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的培育與建設(shè)，形成與青島社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適應(yīng)的郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，大致分兩期實(shí)施。 2013-2015年是“全面啟動”期，2016-2020年則是“完善發(fā)展”期，面向東北亞地區(qū)、東南亞地區(qū)全面拓展國際郵輪市場網(wǎng)絡(luò)，深化綜合性國際郵輪城建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件建造郵輪，逐步組建郵輪船隊，開展郵輪運(yùn)營管理，構(gòu)建郵輪要素市場、區(qū)域郵輪組織和郵輪信息平臺，推動郵輪經(jīng)濟(jì)向高附加值的上游高端產(chǎn)業(yè)升級。

????郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開郵輪碼頭建設(shè)，碼頭建設(shè)將結(jié)合郵輪組合港布局分三階段、以漸進(jìn)方式發(fā)展。目前已進(jìn)入到第三階段（2017-2020年），結(jié)合城市規(guī)劃對大港、中港、小港進(jìn)行舊城改造升級，建成集國際客運(yùn)中心和金融商務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化游憩、度假居住為一體的綜合性“國際郵輪城”，實(shí)現(xiàn)將青島打造成為 “中國北方郵輪中心”和“東北亞區(qū)域性郵輪母港”的目標(biāo)。（記者 吳帥)