????記者從市國土資源房管局獲悉，日前，《青島市若干產(chǎn)業(yè)項目用地地價評估指導(dǎo)目錄》發(fā)布，旨在以差別化地價政策引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照新規(guī)，我市醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老慈善、文體設(shè)施等9大類產(chǎn)業(yè)用地成本將大幅降低。以經(jīng)營性醫(yī)衛(wèi)慈善項目為例，土地出讓金僅為此前的三分之一。

????據(jù)了解，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)用地具有區(qū)域集中，用地類型混合，環(huán)境要求高，用地期限、用地強(qiáng)度和地價支付能力不確定的特點(diǎn)。既有土地政策難以與之相適應(yīng)，制約了其發(fā)展。同時，隨著社會發(fā)展水平的提高，市民對教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老慈善、文化體育等公共服務(wù)需求增強(qiáng)，而按照國家有關(guān)法規(guī)，我市和全國大多數(shù)城市一樣，沒有針對信息創(chuàng)意和公共服務(wù)特定的出讓地價評估適用方法，影響了社會資本投資此類項目的積極性。

????為了破解這些難題，市國土資源房管局以建立新標(biāo)準(zhǔn)、出臺新政策作為突破口，經(jīng)過充分調(diào)研論證，確立了“調(diào)杠桿，降門檻，釋放發(fā)展新活力，以差別化的價格機(jī)制，引導(dǎo)空間資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項目配置”的改革創(chuàng)新原則，著手針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、公共服務(wù)與公共管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地建立用途對照體系，降低門檻，確定新地價標(biāo)準(zhǔn)。

????新規(guī)重點(diǎn)提出四項用地保障措施：一是明確適用范圍。不僅要重點(diǎn)保障當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、《中國制造 2025》、 “互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)用地，對于今后國家鼓勵引入社會資本投資的部分公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，也結(jié)合青島地方實際，納入重點(diǎn)保障范圍；二是明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。對于典型類型的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目，政策落實了土地用途，對于土地用途不明確的，政策設(shè)計了工作程序和解決辦法；三是下調(diào)了地價標(biāo)準(zhǔn)，針對教育、科研設(shè)計、醫(yī)衛(wèi)慈善、養(yǎng)老服務(wù)、信息創(chuàng)意服務(wù)、出版?zhèn)髅健怪行?、場館、文體設(shè)施等9大類近100種產(chǎn)業(yè)用地類型大幅下調(diào)了用地價格標(biāo)準(zhǔn)。以中心城區(qū)基準(zhǔn)價格為例，按新標(biāo)準(zhǔn)在市南區(qū)、市北區(qū)舉辦經(jīng)營性的醫(yī)衛(wèi)慈善項目，土地出讓金約需150—300萬元/畝，李滄區(qū)需80-150萬元/畝，已基本與土地取得成本持平；四是明確與其他優(yōu)惠政策的選擇適用，給予更優(yōu)惠地價政策的選擇權(quán)。

????新規(guī)提出了差別化地價保障新業(yè)態(tài)用地。凡符合《劃撥用地目錄》的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，仍可采取劃撥方式供應(yīng)，擬采取有償使用方式的，可選擇非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種地價適用方式，其中非經(jīng)營性的均執(zhí)行工業(yè)用地地價標(biāo)準(zhǔn)。此舉既可以滿足新業(yè)態(tài)用地的多樣化需求，也更容易使有限的土地資產(chǎn)盤活。