“誠信安順”譜新篇 ——安順創(chuàng)建全國首個農(nóng)村金融信用市綜述

????2015年12月31日，經(jīng)中共貴州省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組誠信建設(shè)辦公室與貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社組織驗(yàn)收，我市成功創(chuàng)建為全國首個農(nóng)村金融信用市。目前，全市評定信用農(nóng)戶數(shù)為44.15萬戶，信用農(nóng)戶評定面96.23%，授信總額為152.36億元；創(chuàng)建信用組8016個、信用村(社區(qū)、居委會)1165個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個，占比分別達(dá)82.84%、89.41%、86.42%；評定信用單位189個、信用企業(yè)311個。

????自2006年以來，我市開始在農(nóng)村啟動評定信用農(nóng)戶、創(chuàng)建信用組、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村金融信用縣（區(qū)）的“一評四創(chuàng)”農(nóng)村信用工程，并建立了“地方黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)信社主抓，農(nóng)戶、小微企業(yè)、個體工商戶、干部職工等群體廣泛參與”的創(chuàng)建格局。2008年12月，安順市首個信用鄉(xiāng)——紫云自治縣宗地信用鄉(xiāng)成功創(chuàng)建，2011年，安順市成功創(chuàng)建了全省第二個、全市第一個農(nóng)村金融信用縣——關(guān)嶺農(nóng)村金融信用縣，2013年，又連續(xù)創(chuàng)建普定、平壩農(nóng)村金融信用縣，2014年成功創(chuàng)建紫云農(nóng)村金融信用縣，2015年相繼創(chuàng)建西秀農(nóng)村金融信用區(qū)和鎮(zhèn)寧農(nóng)村金融信用縣。

????全力推動：創(chuàng)建工作拉開序幕

????2014年9月，時任省委副書記、省長陳敏爾在西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)視察工作時，對農(nóng)信社開展普惠金融、推行“村村通”便民服務(wù)給予高度贊揚(yáng)，并要求農(nóng)信社要進(jìn)一步做好金融支農(nóng)助農(nóng)工作，把農(nóng)村、農(nóng)民的事做好。

????2014年11月，時任省委常委、常務(wù)副省長諶貽琴分別在農(nóng)信社“信合聯(lián)村發(fā)展”、“村村通金融服務(wù)”、“貴州全力推進(jìn)信用工程建設(shè)”等典型經(jīng)驗(yàn)材料上批示：農(nóng)信社的經(jīng)驗(yàn)要宣傳、總結(jié)、推廣。

????2014年3月，時任省委政法委書記、副省長秦如培在安順調(diào)研時，對農(nóng)信社創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，貼心服務(wù)地方群眾給予肯定。

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????近年來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安順市創(chuàng)建“農(nóng)村金融信用市”和農(nóng)村信用工程建設(shè)工作。在省委、省政府的高度重視下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組誠信建設(shè)辦公室和省農(nóng)村信用社的指導(dǎo)支持下，2014年底，我市在“一評四創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，啟動“農(nóng)村金融信用市”創(chuàng)建工作，并嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)村金融信用市（州）評定管理辦法（暫行）》標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。 2015年2月，全市創(chuàng)建農(nóng)村金融信用市啟動大會在鎮(zhèn)寧召開，市委書記周建琨對創(chuàng)建全國第一個農(nóng)村金融信用市作出動員部署。會上，我市將“創(chuàng)建農(nóng)村金融信用市”作為2015年安順市重點(diǎn)工作之一。

????2015年初，全市上下嚴(yán)格按照農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建的有關(guān)要求，堅(jiān)持以市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）“四級聯(lián)動”和地方黨政主導(dǎo)，農(nóng)信社主抓，村（居）委配合，廣大干部職工、農(nóng)戶、小微企業(yè)（商戶）為主體的“三位一體”新機(jī)制，扎實(shí)有效開展工作，拉開創(chuàng)建全國首個農(nóng)村金融信用市序幕。

????凝聚共識：創(chuàng)建工作上臺階

????創(chuàng)建“農(nóng)村金融信用市”工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、工作量大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到全市農(nóng)村信用縣（區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶建檔評級和占比，涉及到涉農(nóng)貸款“兩個不低于”、小微企業(yè)貸款“三個不低于”，涉及到不良貸款率，涉及到農(nóng)村金融“信合村村通” ……

????為此，我市成立了農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，為創(chuàng)建安順農(nóng)村金融信用市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。將鎮(zhèn)寧自治縣、西秀區(qū)創(chuàng)建工作作為工作重點(diǎn)，同時兼顧已創(chuàng)建為農(nóng)村金融信用縣區(qū)的4個縣區(qū)的鞏固提升工作，加強(qiáng)對6個縣區(qū)、20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建工作整體推進(jìn)，全面提升。

????同時，為增強(qiáng)創(chuàng)建工作的影響力，擴(kuò)大知曉面，創(chuàng)建辦充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳效果。截至目前，全市農(nóng)信社開展金融知識宣傳1046場（次），召開座談會159場，發(fā)放宣傳資料92000余份，在高速公路、村寨交通要道布放墻體廣告4210幅，在安順日報(bào)、安順電視臺以及各縣（區(qū)）電視臺、報(bào)刊開設(shè)“安順農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建專欄”，形成了“電視有音、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有圖文、公路有標(biāo)語”的宣傳模式，讓創(chuàng)建金融信用市家喻戶曉、深入人心，聚集創(chuàng)建能量。

????在全市上下的不懈努力下，創(chuàng)建工作有序推進(jìn)并取得顯著成效。截至2015年11月末，全市總農(nóng)戶數(shù)為54.38萬戶，應(yīng)建檔農(nóng)戶數(shù)為46.46萬戶，已建檔戶數(shù)為46.46萬戶，建檔面達(dá)100%；評定信用等級農(nóng)戶數(shù)為45.88萬戶，評級面達(dá)98.75%；評定信用農(nóng)戶數(shù)為44.15萬戶，信用農(nóng)戶評定面96.23%；創(chuàng)建信用組8016個，信用組占比82.84%；信用村(社區(qū)、居委會)，信用村占比89.41%；創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比86.42%；創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣（區(qū)）6個，占比為100%；創(chuàng)建信用單位189個，信用企業(yè)311個。

????通過推進(jìn)農(nóng)村信用市創(chuàng)建，全市各縣區(qū)農(nóng)信社、農(nóng)商銀行以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶、信用單位、信用干部授信等方式，開發(fā)出“金石貸”、“黔微貸”、“致富通”、“石成金”、“失地助農(nóng)富”、“特惠貸”等信貸產(chǎn)品，極大地解決了農(nóng)戶、小微企業(yè)、個體商戶“融資難”“融資貴”等問題，社會誠信意識明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

????精心打造：“誠信安順”譜新篇

????誠信建設(shè)不僅是一項(xiàng)惠及民生、助推精準(zhǔn)扶貧的工程，更是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大工程。建設(shè)“誠信安順”，把誠信文化、誠信理念滲透到社會的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，金融生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全市誠信建設(shè)成為強(qiáng)化群眾服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)安順與全國、全省同步小康的重大舉措。

????通過建立農(nóng)村信用工程建設(shè)，良好的信用環(huán)境逐步形成。在經(jīng)濟(jì)下行、銀行業(yè)不良資產(chǎn)整體呈現(xiàn)上升的形勢下，安順農(nóng)信社不良貸款率3.51%低于全省農(nóng)信社平均水平，惡意逃廢銀行債務(wù)的行為持續(xù)減少，企業(yè)不良貸款率由2012年的5.87%下降至現(xiàn)在的2.9%，鎮(zhèn)寧黃果樹信用社榮獲全省唯一的“全國最美農(nóng)金窗口”稱號。

????目前，全市農(nóng)信社貸款余額184億元，較年初增加26.8億元；涉農(nóng)貸款余額143.28億元，占全部貸款的78%。全市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡建檔面58.36%，評級面54.3%，授信面51.5%，貸款面20.3%，貸款余額121192萬元。

????過去的平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)二官村農(nóng)戶思想觀念落后，誠信意識差，發(fā)展意愿不強(qiáng)，依托信用工程建設(shè)，二官村發(fā)生了翻天覆地的變化，借款農(nóng)戶數(shù)從2009年的140戶增加到現(xiàn)在的530戶，借款余額從160萬元增加到現(xiàn)在的3400萬元，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富的即期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該村農(nóng)民人均年收入從2009年的1200元增加到2014年的8000元，成為遠(yuǎn)近聞名的小康村、富裕村，甩掉了國家級貧困村的帽子。

????近年來，我市通過建設(shè)“誠信安順”，圍繞助力“三農(nóng)”發(fā)展和大扶貧的目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民脫貧致富的作用也日益凸顯。“十二五”期間，全市農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)資金372億元，支持農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)145家（其中省級43家、國家級2家）、農(nóng)民專業(yè)合作社1275個、專業(yè)大戶108家、家庭農(nóng)場26家。累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款58萬戶次、168億元，農(nóng)戶憑借信貸支持，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，從業(yè)領(lǐng)域向現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等拓展，賺錢的門路也越來越寬，農(nóng)民收入逐漸多起來。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的3526元增加到2014年的6671元。

????今后，我市將以農(nóng)村金融信用市成功創(chuàng)建為新起點(diǎn)，加快推進(jìn)“1+5”平臺建設(shè)，以打造安順農(nóng)村信用工程建設(shè)升級版為目標(biāo)，著力把安順市打造成為農(nóng)村金融創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)村金融生態(tài)優(yōu)質(zhì)區(qū)、農(nóng)村金融發(fā)展繁榮區(qū)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。