中國在一帶一路中的三大擔(dān)當(dāng)與使命

????作者：中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 王義桅

????2013年9月、10月，習(xí)近平主席分別在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，展示了21世紀中國的國際擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”將融通中國夢與世界夢，譜寫和平與發(fā)展的新篇章。

????“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略分為三條線路：即以亞歐大陸橋為主的北線（北京—俄羅斯—德國—北歐）、以石油天然氣管道為主的中線（北京—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎）、以跨國公路為主的南線（北京—南疆—巴基斯坦—伊朗—伊拉克—土耳其—意大利—西班牙）。

????“絲綢之路經(jīng)濟帶”重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋以及中蒙俄等經(jīng)濟走廊基本構(gòu)成“絲綢之路經(jīng)濟帶”的陸地骨架。其中，中巴經(jīng)濟走廊注重石油運輸，孟中印緬強調(diào)與東盟貿(mào)易往來，新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道，中蒙俄經(jīng)濟走廊偏重國家安全與能源開發(fā)。

????而“21世紀海上絲綢之路”則以泉州等地為起點，橫跨太平洋、印度洋，歷經(jīng)南海、馬六甲海峽、孟加拉灣、阿拉伯海、亞丁灣、波斯灣，涉及東盟、南亞、西亞、東北非等相關(guān)國家，重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

????“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”首先是一個“經(jīng)濟帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。絲綢之路沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象，發(fā)展經(jīng)濟與追求美好生活是本地區(qū)國家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經(jīng)濟引擎通聯(lián)的需求疊加在一起，共同構(gòu)筑了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的國際戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

????海洋是各國經(jīng)貿(mào)文化交流的天然紐帶，共建“21世紀海上絲綢之路”，是全球政治、貿(mào)易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿(mào)易之路，其核心價值是通道價值和戰(zhàn)略安全。尤其在中國成為世界上第二大經(jīng)濟體，全球政治經(jīng)濟格局合縱連橫的背景下，“21世紀海上絲綢之路”的開辟和拓展無疑將大大增強中國的戰(zhàn)略安全?！?1世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”、上海自貿(mào)區(qū)、高鐵戰(zhàn)略等都是基于這個大背景下提出的。

????“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略合作伙伴并不僅限于東盟，而是以點帶線、以線帶面，以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道，增進同沿邊國家和地區(qū)的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶，以亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標。由于東盟地處海上絲綢之路的十字路口和必經(jīng)之地，將是新海絲戰(zhàn)略的首要發(fā)展目標，而中國和東盟有著廣泛的政治基礎(chǔ)、堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，“21世紀海上絲綢之路”符合雙方共同利益和共同要求。

????為何要建設(shè)“一帶一路”？從中國來講，它具有三大擔(dān)當(dāng)；對世界而言，它肩負三大使命。

????“一帶一路”的三大使命

????“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，并非馬歇爾計劃單方面的輸出，前者是共商項目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”，比馬歇爾計劃內(nèi)涵豐富得多，肩負著三大使命：

????使命一，探尋后危機時代全球經(jīng)濟增長之道?！耙粠б宦贰笔窃谌蚧疵绹?、西方化失勢后，作為世界經(jīng)濟增長火車頭的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢的結(jié)果，是中國全方位開放的結(jié)局。中國通過“一帶一路”建設(shè)與相關(guān)國家分享中國改革發(fā)展紅利，也帶去中國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，著力推動沿線國家間實現(xiàn)合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

????使命二，實現(xiàn)全球化再平衡。傳統(tǒng)全球化由海而起，由海而生。沿海地區(qū)、海洋國家先發(fā)展起來，陸上國家、內(nèi)地則較落后，形成巨大的貧富差距。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟，由美國發(fā)揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導(dǎo)致東方從屬于西方、農(nóng)村從屬于城市、陸地從屬于海洋等一系列負面效應(yīng)。如今，“一帶一路”正在推動全球再平衡?！耙粠б宦贰惫膭钕蛭鏖_放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念；同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。

????使命三，開創(chuàng)21世紀地區(qū)合作新模式。中國改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新?！耙粠б宦贰弊鳛槿轿粚ν忾_放戰(zhàn)略，正在以經(jīng)濟走廊理論、經(jīng)濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論?！耙粠б宦贰睆娬{(diào)共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰(zhàn)略，給21世紀的國際合作帶來新的理念。比如，“經(jīng)濟帶”概念就是對地區(qū)經(jīng)濟合作模式的創(chuàng)新，其中經(jīng)濟走廊—新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊，以經(jīng)濟增長極輻射周邊，超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”概念，不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟區(qū)”與“經(jīng)濟聯(lián)盟”，同以上兩者相比，經(jīng)濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點，各國都是平等的參與者，本著自愿參與、協(xié)同推進的原則，發(fā)揚“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。正如《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》所指出的，“共建‘一帶一路’旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。共建‘一帶一路’符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量?！?/p>