創(chuàng)新軍民融合體制機(jī)制，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是國(guó)務(wù)院批復(fù)的青島西海岸新區(qū)五大定位之一。自2013年市委、市政府決策啟動(dòng)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，示范區(qū)全力推進(jìn)20平方公里啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)，在示范區(qū)報(bào)批、規(guī)劃編制、項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍港后勤保障社會(huì)化等方面均取得較大成效。國(guó)內(nèi)首個(gè)軍民融合發(fā)展創(chuàng)新高地、軍隊(duì)社會(huì)化保障示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌的特色海軍城，正在西海岸新區(qū)集聚成型。

古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)位于西海岸新區(qū)中部地帶，北鄰新區(qū)核心區(qū)，南擁古鎮(zhèn)口灣，環(huán)抱大珠山，規(guī)劃陸域面積221平方公里，海域面積650平方公里，海岸線長(zhǎng)54公里。示范區(qū)總體空間布局圍繞 “一山一灣”展開，規(guī)劃“一城三鎮(zhèn)兩園區(qū)”（環(huán)灣海軍城、張家樓特色小鎮(zhèn)、達(dá)尼文化小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。目前先行啟動(dòng)的20平方公里區(qū)域，是新區(qū)五大功能定位中“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的主要承接平臺(tái)。

“這項(xiàng)工作沒有可參考、可借鑒的模式，很多制度都是創(chuàng)新?！眲?chuàng)新示范區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)軍民融合，示范區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，于2014年5月與駐港口部隊(duì)共同建立了軍地聯(lián)席會(huì)議制度，雙方共同參與、協(xié)商議事。目前，第一次軍地聯(lián)席會(huì)議已成功召開，就議事機(jī)制、示范區(qū)設(shè)立等事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，協(xié)調(diào)軍地互辦實(shí)事50余項(xiàng)，軍地重要事項(xiàng)研究推進(jìn)初步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

體制機(jī)制的創(chuàng)新還體現(xiàn)在權(quán)限下放方面，圍繞行政許可、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、干部管理等事項(xiàng)，西海岸新區(qū)近期又向示范區(qū)下放了104項(xiàng)管理權(quán)限。加上以前已下放的69項(xiàng)，示范區(qū)新得到的管理權(quán)限達(dá)到了173項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了 “功能區(qū)的事功能區(qū)辦”。

在黃島區(qū)職教中心門口，記者看到了一塊 “古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的銘牌，這是示范區(qū)艦船裝備技術(shù)保障中心的所在地。為突出海洋科技和軍民融合兩大特色，面向涉軍涉海單位推進(jìn)項(xiàng)目合作，示范區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”模式，重點(diǎn)打造三大保障中心、六大創(chuàng)新平臺(tái)，艦船裝備技術(shù)保障中心即是其中之一。

“艦船裝備技術(shù)保障特別費(fèi)事，經(jīng)常是100多家相關(guān)企業(yè)的1000多人一下就來了，他們的吃住行都是問題?！惫枮I工程大學(xué)青島船舶科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，以前相關(guān)入駐單位吃住分散，都是自行解決，沒有固定場(chǎng)所沒有安全保障。為此，示范區(qū)專門協(xié)調(diào)黃島區(qū)職教中心租用了1.1萬平方米用房，打造了這個(gè)臨時(shí)艦船裝備保障平臺(tái)，整合各保障單位統(tǒng)一辦公，3月份開始投入使用。

“一共三棟樓，分別用作辦公、餐飲、住宿，運(yùn)行到現(xiàn)在一共有1800多人次入住，餐廳接待了3900多人。”該負(fù)責(zé)人介紹，目前艦船裝備技術(shù)保障中心已有海軍工程學(xué)院、系統(tǒng)工程研究院等30多家單位正式入駐，隨著集聚作用的放大，年內(nèi)有望達(dá)到50家以上。

艦船裝備技術(shù)保障需要大量的人才，艦船裝備技術(shù)人才培訓(xùn)保障中心也已開始建設(shè)。依托職教中心、港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源，示范區(qū)已與哈爾濱工程大學(xué)簽訂了共建軍地兩用人才教育聯(lián)盟框架協(xié)議，重點(diǎn)加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)維修、港航技術(shù)等專業(yè)建設(shè)；正聯(lián)合一些裝備承制單位，共同建設(shè)裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)聯(lián)盟。加上落戶在此的研發(fā)單位所辦的培訓(xùn)基地，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)將形成一條完整的艦船人才鏈。

三大保障中心的最后一個(gè)是軍港生活保障中心。按照“園區(qū)協(xié)調(diào)、軍地參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，示范區(qū)依托專業(yè)食品公司，建成了1000畝古鎮(zhèn)口軍供蔬菜生產(chǎn)保障基地，并引進(jìn)了企業(yè)建設(shè)的占地200畝的軍港生活保障中心。據(jù)介紹，該保障中心年內(nèi)將開工建設(shè)展覽展示中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心，以后艦船食品保障將實(shí)現(xiàn)本土化。另外，示范區(qū)還建成了占地40畝的海軍小學(xué)，海軍官兵公寓、海軍中學(xué)已開始規(guī)劃建設(shè)。

記者在哈工程青島船舶科技園看到，1.1萬平方米新材料車間正在進(jìn)行最后的裝修，即將竣工投產(chǎn)，3.6萬平方米的研發(fā)樓也在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)將在10月份主體竣工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，該科技園總投資6.4億元，總建筑面積17萬平方米，將重點(diǎn)圍繞船舶裝備、船舶工業(yè)與海洋工程領(lǐng)域，按照“苗圃-孵化器-加速器”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)思路，打造一個(gè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、科研成果孵化、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化及高端人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)特色科技孵化園區(qū)?！斑@是我們依托哈爾濱工程大學(xué)搭建的國(guó)防科工研發(fā)平臺(tái)，目前已有7家企業(yè)確定入園，艦船高科技研發(fā)集聚效應(yīng)正在形成?！笔痉秴^(qū)負(fù)責(zé)人說。

航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)依托中科院輕型動(dòng)力研發(fā)基地打造。該基地今年3月份開工建設(shè)，目前研發(fā)綜合樓已完成基礎(chǔ)施工，基礎(chǔ)設(shè)施配套正在積極推進(jìn)，有望在年內(nèi)部分主體完工。據(jù)介紹，該項(xiàng)目由中科院工程熱物理研究所投資建設(shè)，將設(shè)立青島輕型動(dòng)力研究所和中科院工程熱物理研究所青島分所，建設(shè)國(guó)家輕型動(dòng)力國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。該項(xiàng)目主要進(jìn)行航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)、設(shè)計(jì)，建成后將成為國(guó)內(nèi)唯一具有輕型發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)能力的試驗(yàn)平臺(tái)。

此外，示范區(qū)依托海洋科技孵化器打造軍民融合創(chuàng)客平臺(tái)，推進(jìn)了總建筑面積10萬平方米的電商項(xiàng)目落地；依托藍(lán)創(chuàng)智園打造高新技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，已集聚新加坡AJA研發(fā)中心、大恒普信遠(yuǎn)程醫(yī)療等18個(gè)項(xiàng)目，總投資3億元的明月海藻生物科技研發(fā)中心一期2萬平方米即將投入使用；依托北大海洋研究院海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，打造海洋要素交易平臺(tái)，項(xiàng)目首批工作人員已入駐。東方時(shí)尚中心年內(nèi)將完成建筑面積8.4萬平方米，3600平方米的展示中心投入使用，與其他幾個(gè)平臺(tái)氣質(zhì)不同，它將被打造成時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)。

通過一些重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的探索先試，軍民融合發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)。目前，《關(guān)于設(shè)立青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)問題的請(qǐng)示》已通過國(guó)家發(fā)展改革委和總參謀部上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。示范區(qū)正在成為全國(guó)軍民融合政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地、保障要地和示范標(biāo)地，已累計(jì)集聚涉海涉軍項(xiàng)目67個(gè)，總投資額超過400億元。