青島發(fā)布39條三創(chuàng)扶持政策 打造創(chuàng)客之島

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青島市《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》詳見下一頁

?? ?青島新聞網(wǎng)6月16日訊??今天下午，市委市政府印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，目的是打好“三創(chuàng)”戰(zhàn)役，推動(dòng)全面創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，《意見》特點(diǎn)是突出頂層設(shè)計(jì)，形成“1+N”配套政策體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。另外，我市出臺(tái)促進(jìn)科技和金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼、國際合作專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則及科技保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)布了工業(yè)和信息化促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)服務(wù)政策。

????打造創(chuàng)新之城創(chuàng)業(yè)之都創(chuàng)客之島

????一、總體要求

????1、總體思路

????實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打好“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)役，就是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的核心，以科技為要、人才為本、教育為基、文化為魂，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，加快匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能

????打造創(chuàng)新之城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理深度融合，科技支撐引領(lǐng)作用顯著

????打造創(chuàng)業(yè)之都鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)理念深入人心，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃郁，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果突出

????打造創(chuàng)客之島創(chuàng)客群體激情迸發(fā)，成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?，?chuàng)客精神廣泛傳播，成為城市文化的重要內(nèi)涵，創(chuàng)客空間無處不在

????2、基本原則

????創(chuàng)城市觀念之新堅(jiān)持唯創(chuàng)新者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強(qiáng)、唯創(chuàng)新者勝，進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新的城市觀念引領(lǐng)創(chuàng)新行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力

????創(chuàng)體制機(jī)制之新著力破除科研人員、企業(yè)家、創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新能量

????創(chuàng)產(chǎn)業(yè)模式之新創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

????創(chuàng)發(fā)展氛圍之新發(fā)揮青島本土優(yōu)勢(shì)，尋標(biāo)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，全力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把青島打造成同類城市中審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的城市，著力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍

????3.主要目標(biāo)

????到2016年

????■重點(diǎn)打造“一谷兩區(qū)”三大重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)、10條創(chuàng)業(yè)街、100家創(chuàng)客空間，集聚和服務(wù)5萬名創(chuàng)客，構(gòu)建“一區(qū)一街一基金” (每個(gè)區(qū)市建設(shè)一條創(chuàng)業(yè)街區(qū)，設(shè)立一支創(chuàng)業(yè)孵化投資基金)和“一校所一基地一基金” (每個(gè)高等院校和科研院所建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立一支創(chuàng)業(yè)孵化投資基金)的格局

????■全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.77%

????■全市人才資源總量達(dá)到170萬人

????■每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件

????■高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到1000家，科技型中小企業(yè)數(shù)量超過8000家

????■技術(shù)交易額超過100億元

????■戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右

????■海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到22%

????到2020年

????■適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系基本形成，人才、信息、技術(shù)、管理、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素富集，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利占全市的比重力爭(zhēng)達(dá)到80%，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)投入占全市的比重力爭(zhēng)達(dá)到90%，協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，把青島打造成為特色鮮明的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島

????二、營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

????4、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用

????■制定《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市

????■完善專利創(chuàng)造、運(yùn)用激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持PCT國際專利申請(qǐng)，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營

????■推進(jìn)版權(quán)免費(fèi)登記，實(shí)行計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)登記補(bǔ)貼制度爭(zhēng)取設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，完善民事、刑事、行政案件“三審合一”制度

????■探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”管理體制

????■爭(zhēng)取設(shè)立國家專利復(fù)審委員會(huì)山東分中心

????5、建設(shè)公平開放透明的市場(chǎng)環(huán)境

????■深化商事制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，逐步實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一號(hào)”

????■打破行政審批中介機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷

????■建立規(guī)范透明的政府投資預(yù)算項(xiàng)目公示、查詢制度，完善符合市場(chǎng)規(guī)則的信息公開機(jī)制和投資者參與機(jī)制

????■加快建立全社會(huì)征信體系

????6、改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度

????■落實(shí)國家新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的改革舉措

????■出臺(tái)企業(yè)投資便利化改革試點(diǎn)方案

????■改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將注重前置審批轉(zhuǎn)為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

????■建立市場(chǎng)綜合執(zhí)法平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管部門的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

????7、健全要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制

????■實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

????■落實(shí)“兩高”行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯式電價(jià)和超定額用水加價(jià)制度

????■完善市場(chǎng)化工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)模式

????三、健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

????8、完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制

????■充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策中的重要作用，在規(guī)劃、計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等研究制定中吸收更多企業(yè)家參與，擴(kuò)大其話語權(quán)

????■對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校院所組織實(shí)施

????■鼓勵(lì)企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助和間接投入等方式予以支持

????■到2020年，開展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)比例力爭(zhēng)突破15%

????9、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

????■發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，開放共享創(chuàng)新資源，搭建新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展

????■強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育，簡(jiǎn)化認(rèn)定評(píng)審程序，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除等激勵(lì)政策

????■加快實(shí)施“千帆計(jì)劃”，強(qiáng)化普惠性政策支持，開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)

????10、健全創(chuàng)新產(chǎn)品采購政策

????■完善支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度

????■采用首購、訂購等非招標(biāo)采購以及政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用

????■加快落實(shí)使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策

????■大力支持民口企業(yè)、科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍

????四、激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力

????11、支持高校院所深化改革

????■鼓勵(lì)和支持高校院所結(jié)合地方需求適當(dāng)調(diào)整學(xué)科（課程）設(shè)置，設(shè)立青島發(fā)展研究院和專職專崗的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)

????■鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本科生、研究生，推行“雙導(dǎo)師制”

????■鼓勵(lì)人才在企業(yè)、高校院所之間雙向流動(dòng)，高校院所可設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，選聘有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才兼職兼薪

????■允許和鼓勵(lì)高校院所科技人員經(jīng)單位批準(zhǔn)，帶科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)

????■到2016年高等院校和科研院所孵化科技型企業(yè)過百家

????12、支持引進(jìn)院所創(chuàng)新發(fā)展

????■區(qū)市政府、功能區(qū)管委要加快引進(jìn)高校院所、企業(yè)在青設(shè)立研究生院、應(yīng)用類研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)化基地，到2016年全市新增引進(jìn)機(jī)構(gòu)20家以上

????■創(chuàng)新院所管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營

????■引進(jìn)院所應(yīng)組建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)公司和創(chuàng)業(yè)投資基金，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)孵化

????■推進(jìn)引進(jìn)院所派駐人員“五險(xiǎn)一金”實(shí)施本地化管理，允許享受青島人才落戶、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療以及職稱評(píng)審等政策

????13、提升高校院所產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力

????■支持高校院所面向地方產(chǎn)業(yè)需求開展前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高聯(lián)合基金財(cái)政出資比例

????■支持高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過自主研發(fā)、合同科研等方式，組織開展行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)，孵化育成新興產(chǎn)業(yè)

????五、完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

????14、賦予高校院所科技成果自主處置權(quán)

????■高校院所應(yīng)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營權(quán)責(zé)除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，賦予高校院所科技成果自主處置權(quán)，鼓勵(lì)科技成果在技術(shù)交易市場(chǎng)公開掛牌交易

????■單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，成果轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫

????15、健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制

????■鼓勵(lì)高校院所將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的部分不低于收益額的80%

????■國有企事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)

????16.加大科技人員股權(quán)激勵(lì)力度

????■出臺(tái)創(chuàng)新人才股權(quán)激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性

????■高校院所以科技成果作價(jià)入股企業(yè)的，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)（含管理崗位技術(shù)人員）的股權(quán)比例不低于50%

????■建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，按照“人在股在、人退股退”的原則，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)

????■落實(shí)科技人員取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入優(yōu)惠政策，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅

????17、完善科技人員職稱評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)制度

????■將專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化作為職稱評(píng)審和崗位考核的重要依據(jù)

????■高校院所科技人員在職稱評(píng)審與崗位考核中，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待，橫向與縱向課題指標(biāo)要求同等對(duì)待

????■推進(jìn)國家科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作

????■改革市科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中增加對(duì)人才團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)者以及海洋領(lǐng)域創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，增設(shè)專利獎(jiǎng)

????六、打造大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

????18、加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間

????■推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)中國”青島示范工程，編制眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃，分行業(yè)、分區(qū)域、分層次布局發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)空間

????■實(shí)施“青島大眾創(chuàng)業(yè)工程”和“創(chuàng)業(yè)青島千帆啟航工程”，加強(qiáng)政策集成和資源共享，打造主體大眾化、空間多樣化、服務(wù)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系

????19.培育壯大創(chuàng)業(yè)群體

????■實(shí)施“萬名大學(xué)生聚青創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，開展“百所高校千名博士青島行”系列活動(dòng)

????■實(shí)施彈性學(xué)制，允許在校大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分

????■支持高校院所、企業(yè)等各類優(yōu)秀人才到孵化器創(chuàng)辦企業(yè)

????■深入實(shí)施“青島英才211計(jì)劃”和“青島111引才工程”，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基金，出臺(tái)柔性引進(jìn)高端人才及團(tuán)隊(duì)等政策

????■制定更加開放的海外人才引進(jìn)政策

????20、推進(jìn)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)

????■出臺(tái)孵化器創(chuàng)新發(fā)展若干政策，加快推進(jìn)千萬平米孵化器建設(shè)，在舊城、舊村、舊廠房改造中，優(yōu)先保障孵化載體建設(shè)用房、用地需求，用于改（擴(kuò)）建孵化器和新型創(chuàng)業(yè)公寓

????■鼓勵(lì)利用科教、工業(yè)和其他商務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展留用地或物業(yè)等建設(shè)孵化器

????■高校院所在已劃撥的科教用地上改（擴(kuò)）建孵化器的，容積率可適當(dāng)提高

????21、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

????■加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)家、投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，大力培育發(fā)展天使投資群體，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

????■各區(qū)市政府、功能區(qū)管委要加大力度引進(jìn)孵化器專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平，創(chuàng)建服務(wù)品牌，對(duì)成效顯著的機(jī)構(gòu)，市、區(qū)兩級(jí)給予支持

????■支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、沙龍、路演和訓(xùn)練營等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

????■到2016年，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過1000人，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過500家

????22、加快千萬平米人才公寓建設(shè)

????■各區(qū)市政府、功能區(qū)管委要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相對(duì)集中區(qū)域，統(tǒng)一配建周轉(zhuǎn)公寓或購買存量房出租給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住

????■支持高等院校和科研院所、大企業(yè)利用自有存量國有建設(shè)用地，建設(shè)租賃型人才周轉(zhuǎn)公寓，或利用自有資金購買、租用商品房出租給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住

????七、推動(dòng)創(chuàng)客群體蓬勃發(fā)展

????23、開展全城創(chuàng)客行動(dòng)

????■重點(diǎn)推動(dòng)以大學(xué)生、海外留學(xué)人員、科技人員以及技能人才為骨干力量的創(chuàng)客實(shí)踐活動(dòng)

????■各區(qū)市政府、功能區(qū)管委應(yīng)按“一區(qū)一街一基金”要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化金融支撐，加快打造各具特色的創(chuàng)客空間

????■推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，鼓勵(lì)企業(yè)成為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供“供應(yīng)鏈+創(chuàng)投+市場(chǎng)”資源支持

????■高校院所應(yīng)加快發(fā)展創(chuàng)客教育，建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院和技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院等線上線下相結(jié)合的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一校所一基地一基金”

????■鼓勵(lì)孵化器設(shè)立創(chuàng)客專區(qū)支持多元化主體打造“零收費(fèi)”創(chuàng)客空間，提供平臺(tái)、食宿等服務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)給予補(bǔ)助

????24、搭建創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)

????■加快智能硬件、眾研眾籌等各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)客提供線上線下相融合的低成本、便利化、開放式服務(wù)

????■鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室資源，其中利用財(cái)政資金購置的儀器設(shè)備要向社會(huì)開放，為創(chuàng)客提供開源軟硬件、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)加工等無償服務(wù)

????25、培植創(chuàng)客精神

????■在大中學(xué)生中廣泛開展創(chuàng)客教育，建立實(shí)踐基地和科普基地，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高實(shí)踐能力

????■鼓勵(lì)開展創(chuàng)客交流活動(dòng)，搭建創(chuàng)客與企業(yè)家、投資人和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互動(dòng)平臺(tái)，分享創(chuàng)意，促進(jìn)合作，傳播創(chuàng)客文化，弘揚(yáng)創(chuàng)客精神

????■舉辦創(chuàng)客產(chǎn)品大集、創(chuàng)客活動(dòng)周、創(chuàng)客大賽等各類活動(dòng)，在全社會(huì)營造支持創(chuàng)客、鼓勵(lì)創(chuàng)造的濃厚氛圍

????八、強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持

????26、壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模

????■發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，逐步擴(kuò)大海洋成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等基金規(guī)模，提高天使投資基金財(cái)政出資比例

????■城投、國信、華通等國有平臺(tái)公司應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

????■落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的投資類企業(yè)給予落戶補(bǔ)貼

????27、加大科技信貸、保險(xiǎn)支持力度

????■建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等發(fā)生的損失給予一定比例補(bǔ)償

????■商業(yè)銀行應(yīng)建立適應(yīng)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度

????■建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)

????■爭(zhēng)取國家在我市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策

????28、強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持

????■引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資

????■鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，支持在“新三板”掛牌企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債和優(yōu)先股

????■支持藍(lán)海股權(quán)交易中心做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、并購融資、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品和服務(wù)

????■爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)科技金融服務(wù)中心，完善科技金融服務(wù)體系

????九、構(gòu)建深度融合的開放創(chuàng)新機(jī)制

????29、鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)

????■對(duì)開展國際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管

????■對(duì)科技人員因公出國進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國批次限量管理政策

????■復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極申辦青島自貿(mào)港區(qū)

????■爭(zhēng)取將我市列入中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定框架下地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市、國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和“保稅進(jìn)口”模式試點(diǎn)

????■建設(shè)“一帶一路”陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐

????■對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率

????30、優(yōu)化境外創(chuàng)新投資服務(wù)

????■鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類項(xiàng)目

????■支持本地技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和品牌走出去，開拓國際市場(chǎng)

????■在投資審批、外匯管理、金融保險(xiǎn)、海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面爭(zhēng)取國家政策支持，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，將境內(nèi)直接

????■投資業(yè)務(wù)和境外直接投資業(yè)務(wù)下放至銀行辦理，為企業(yè)和個(gè)人開展境外創(chuàng)新投資提供便利

????■推進(jìn)實(shí)施境外投資備案制，強(qiáng)化境外投資政策服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系

????31、支持國際創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

????■鼓勵(lì)和吸引海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、跨國公司在青建立研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

????■支持企業(yè)對(duì)接海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，并購或建立海外研發(fā)中心

????■鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)建立跨境聯(lián)合研發(fā)中心，重點(diǎn)推進(jìn)青島高速列車全球技術(shù)創(chuàng)新中心、中俄工科大學(xué)聯(lián)盟中方總部、國際海洋創(chuàng)新聯(lián)盟等高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

????十、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新

????32、創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

????■制定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新

????■推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等各領(lǐng)域發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)

????■加強(qiáng)載體支撐，推進(jìn)千萬平米軟件園建設(shè)

????33、創(chuàng)新發(fā)展“海洋+”

????■制定“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海洋與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新載體等深度融合

????■加快海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚高端人才，打造世界一流海洋科研中心

????■推進(jìn)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)化，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)

????■對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，以“一谷兩區(qū)”為重點(diǎn)，打造海洋創(chuàng)新高地，提質(zhì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，彰顯青島城市特色

????34、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

????■實(shí)施“青島制造2025”等重大工程，以智能制造、軌道交通、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力

????■跟蹤前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展技術(shù)預(yù)測(cè)研究，超前培育石墨烯、深海裝備、海洋新能源等未來產(chǎn)業(yè)

????35、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

????■出臺(tái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，重點(diǎn)加強(qiáng)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、科學(xué)普及和綜合科技服務(wù)，打造功能全面、梯度發(fā)展的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

????■強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，加快專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才引進(jìn)，通過政府購買服務(wù)等普惠性措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度

????十一、營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

????36、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

????■建立科技創(chuàng)新高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，構(gòu)建“大科技”發(fā)展格局

????37、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌

????■加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策、規(guī)劃、改革措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接

????■強(qiáng)化軍民融合創(chuàng)新，建設(shè)國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

????■加快推進(jìn)青島高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

????38、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系

????■強(qiáng)化對(duì)區(qū)市政府、功能區(qū)管委科技創(chuàng)新的考核，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策、目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

????■健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中的比重

????■建立高等院校和科研院所服務(wù)地方的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果作為優(yōu)先列入政府共建支持的重要依據(jù)

????39、大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客文化

????■在全社會(huì)倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢為人先、腳踏實(shí)地的城市觀念

????■大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，講好青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事

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