????昨日，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布2014年青島市環(huán)境空氣質(zhì)量總體情況。2014年，我市按照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)全年環(huán)境空氣中主要指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為262天，優(yōu)良率達(dá)71.8%，全年未出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣，與2013年同期相比，重污染天數(shù)大幅減少，從2013年的23天減少到2014年的9天。

????PM2.5濃度低于全省平均

????2014年，我市統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為262天，根據(jù)山東省環(huán)保廳發(fā)布的17城市大氣環(huán)境質(zhì)量排名，我市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮的年均濃度均遠(yuǎn)低于全省平均數(shù)值，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”（能見度日均值≥10公里、日累計(jì)時(shí)間超過16小時(shí)）的天數(shù)居全省前列。

????市內(nèi)各區(qū)PM2.5濃度同比均實(shí)現(xiàn)改善，改善率最高為市北區(qū)21.7%、最低為嶗山區(qū)1.7%。從分轄區(qū)情況來看，PM2.5年均值由低到高依次為：市南區(qū)52微克/立方米、市北區(qū)54微克/立方米、嶗山區(qū)58微克/立方米、城陽區(qū)59微克/立方米、李滄區(qū)60微克/立方米、黃島區(qū)65微克/立方米。

????燃煤仍是污染重點(diǎn)

????2014年，我市全面實(shí)施山東省大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)全市燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施實(shí)施了大規(guī)模提標(biāo)改造，并加大污染防治設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在2014年聯(lián)合南開大學(xué)對(duì)我市PM2.5成因進(jìn)行了第二輪源解析，分析結(jié)果顯示，市區(qū)PM2.5來源中，燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵分別約占32%、24%、23%，其他為工業(yè)、服務(wù)業(yè)與居民生活排污。與2012年開展的第一輪源解析結(jié)果相比，燃煤所占比重下降8個(gè)百分點(diǎn)，揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車所占比重分別上升1個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。

????2015年，我市將繼續(xù)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批燃煤鍋爐廢氣高效治理和有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目。同時(shí)還將強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，開展裸露土地綠化；提升機(jī)動(dòng)車污染防治水平，全面銷售國(guó)Ⅳ柴油，發(fā)展新能源汽車；全面落實(shí)新環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為懲處力度；繼續(xù)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，范圍從市區(qū)擴(kuò)大到各區(qū)市，按季度核算生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果，并向社會(huì)通報(bào)，通過多措并舉，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。

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????環(huán)境違法處罰出臺(tái)裁量基準(zhǔn)規(guī)定

????本報(bào)訊（記者 蔣世龍）昨日，記者從市環(huán)保局獲悉，我市根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》和環(huán)境保護(hù)部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)《青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》。規(guī)定自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日?！肚鄭u市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度〉的通知》和《青島市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于修訂青島市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)的通知》同時(shí)廢止。

????規(guī)定中，詳細(xì)介紹哪些違法行為從輕或從重處罰，實(shí)行行政處罰“先例”制度，對(duì)環(huán)境違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為以后對(duì)同類違法行為進(jìn)行處罰的先例。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人，在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。同時(shí)，實(shí)行行政處罰說明制度，作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明處罰的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容，增強(qiáng)說理性。

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