????昨日上午，正在舉行的市人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取了市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人作的關(guān)于 《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例（草案）》的說(shuō)明，用立法來(lái)加強(qiáng)嶗山風(fēng)景區(qū)管理，解決風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理中存在的矛盾和問(wèn)題。

????首次提交市人大常委會(huì)審議的這部《條例（草案）》提出，嶗山風(fēng)景名勝區(qū)與嶗山風(fēng)景區(qū)是兩個(gè)不同概念。嶗山風(fēng)景名勝區(qū)范圍包括嶗山、市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘四個(gè)景區(qū)。由于市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘面臨的問(wèn)題、管理的重點(diǎn)和措施與嶗山已不盡相同，而且已有法規(guī)對(duì)其資源環(huán)境等進(jìn)行保護(hù)。所以，此次立法的調(diào)整對(duì)象僅為嶗山風(fēng)景區(qū)，范圍包括沙子口、王哥莊、北宅、夏莊、惜福鎮(zhèn)等五個(gè)街道辦事處的全部轄區(qū)（包含海島）及鶴山在即墨市的部分，總面積471.5平方公里。

????記者了解到，《條例（草案）》中根據(jù)景觀價(jià)值和保護(hù)需要的不同，將風(fēng)景區(qū)劃分為一二三級(jí)保護(hù)區(qū)，分別確定對(duì)建設(shè)活動(dòng)的控制管理要求。嚴(yán)格控制一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及其他與風(fēng)景資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)，控制建筑高度、體量與密度；三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)保持生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，避免建設(shè)地帶連片發(fā)展。若違反以上規(guī)定，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

????《條例（草案）》針對(duì)嶗山的風(fēng)景特色，突出了三個(gè)方面的規(guī)定。一是對(duì)水體、水流保護(hù)，要求保持自然狀態(tài)，不得擅自截流、改向或者作其他改變。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性取用地表水或者開采地下水。二是森林防火，規(guī)定了較為嚴(yán)格的防火要求。三是規(guī)定了風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶、海域保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求。風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止開山、開礦、采石、采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)，違反者由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

????風(fēng)景區(qū)內(nèi)還禁止：在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧牲畜；非法獵捕野生動(dòng)物；非法采集野生生物；擅自砍伐樹木；擅自采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石；非法引進(jìn)、帶入外來(lái)物種或者未經(jīng)依法檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品；在景物或者景區(qū)設(shè)施上刻畫、涂寫；亂扔亂倒垃圾、亂排污水；其他破壞風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。