????日前，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）完成，現(xiàn)向社會各界公示，征求意見。據(jù)了解，《規(guī)劃》公示稿提出，青島將構(gòu)建“一核三帶多組團(tuán)、山海田園生態(tài)型”大都市區(qū)。到2020年，全市常住人口將達(dá)到1000萬左右，中心城區(qū)人口500萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。全面放開中小城鎮(zhèn)落戶限制，基本實現(xiàn)“零門檻”進(jìn)入，6年擬改造164個城中村，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險可轉(zhuǎn)移。

????全面放開中小城鎮(zhèn)落戶限制

????《規(guī)劃》公示稿提出的實施差異化的戶口遷移政策備受關(guān)注。主要包括四部分內(nèi)容：一是全面放開中小城鎮(zhèn)落戶限制，在縣級市和小城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員，本人及其配偶、未婚子女可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，基本實現(xiàn)“零門檻”進(jìn)入。二是放寬新區(qū)落戶限制，在黃島區(qū)（不含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)實行低于主城區(qū)、高于縣域和城鎮(zhèn)的分層次落戶政策。適當(dāng)降低人才引進(jìn)對學(xué)歷、職稱等條件的要求。落戶新城區(qū)滿5年并全額繳納養(yǎng)老保險的，可向城區(qū)遷移。三是合理確定中心城區(qū)落戶條件，根據(jù)綜合承載力，適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，在吸引高科技人才落戶的同時，科學(xué)制定外來人口階梯式落戶通道，實施積分落戶制度。四是推進(jìn)由吸納勞動力遷移向接納家庭遷移轉(zhuǎn)變，優(yōu)化完善“三投靠”、投資興業(yè)、購買商品房等人員落戶政策，積極推進(jìn)在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家遷移。

????在加快戶籍制度改革的同時，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老保險資金籌集機(jī)制。符合城鄉(xiāng)居民或者被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險條件的，可參加相應(yīng)養(yǎng)老保險。城中村居民實現(xiàn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，可按靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。符合城市最低生活保障，城市醫(yī)療救助、教育救助等社會救助標(biāo)準(zhǔn)的，納入城市社會救助范圍，依法享受相關(guān)社會救助。加強(qiáng)城中村居民就業(yè)扶持，將其納入城鄉(xiāng)就業(yè)扶持的重點(diǎn)范圍，保障充分就業(yè)。城中村改造后應(yīng)實行規(guī)范的物業(yè)管理。

????6年擬改造164個城中村

????城中村和棚戶區(qū)改造是重大民生工程，是推進(jìn)人口市民化的重要途徑。要加大改造力度，完善配套政策，破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，使城中村和棚戶區(qū)居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，切實提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

????健全完善工作推進(jìn)和政策支持機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造、集體資產(chǎn)改制和社會保障均等化“兩改一化”，促進(jìn)“村民市民化”，逐步實現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為公司制運(yùn)營、村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。到2020年,基本完成六區(qū)四市建成區(qū)范圍內(nèi)的164個城中村改造，實現(xiàn)32.3萬城中村居民市民化。

????區(qū)市政府要依據(jù)城中村改造規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城中村改造年度計劃，科學(xué)確定改造項目，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，把城中村改造成為功能完善的城市社區(qū)。

????中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)500萬

????根據(jù)不同城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜實施多元化、差異化的城?zhèn)化發(fā)展策略，積極穩(wěn)妥壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，形成合理有序的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到500萬左右；即墨城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬左右，膠州城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到50萬左右，平度城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到50萬左右，萊西城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到40萬左右；董家口港城組團(tuán)人口規(guī)模達(dá)到30萬左右、鰲山灣組團(tuán)人口達(dá)到30萬左右，空港組團(tuán)、姜山組團(tuán)和新河組團(tuán)人口規(guī)模達(dá)到10萬人左右；建設(shè)5個小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)、4個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、31個特色鎮(zhèn)。到2020年，實現(xiàn)軌道交通基本覆蓋縣級市和重點(diǎn)組團(tuán)，高快速公路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/百平方公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到151公里/百平方公里。青島中心城區(qū)至周邊縣級市、重點(diǎn)組團(tuán)1小時可達(dá)，建制鎮(zhèn)2小時通達(dá)。中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到60%。

????（記者 辛小麗）