????昨日上午，黃島新區(qū)召開(kāi)深化行政審批制度改革實(shí)施推進(jìn)大會(huì)。會(huì)議解讀了最近出臺(tái)的行政審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套文件，提出了改革的主要內(nèi)容，明確了責(zé)任分工。記者了解到，黃島新區(qū)“先照后證”、建設(shè)項(xiàng)目備案制等方面的實(shí)施細(xì)則已制定完成，社會(huì)類投資行政審批制度的各項(xiàng)改革措施將于9月1日正式啟動(dòng)實(shí)施。

????據(jù)介紹，黃島新區(qū)首先改革的是現(xiàn)行的行政審批管理體制和服務(wù)機(jī)制。新區(qū)成立了黃島新區(qū)行政綜合服務(wù)中心，專門(mén)負(fù)責(zé)集中辦理行政審批和組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理行政審批工作，將行政審批管理服務(wù)職能從區(qū)行政審批與公共資源交易管理辦公室、區(qū)行政許可與公共資源交易服務(wù)中心中剝離出來(lái)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三集中、三到位”，未經(jīng)區(qū)政府同意，各職能部門(mén)、各有關(guān)單位不得以任何借口和理由拒絕將行政審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)納入行政綜合服務(wù)中心。

????取消前置審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是此次行政審批制度改革的一大亮點(diǎn)。新區(qū)建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”、行政管理“限批清單”和行政審批“權(quán)力清單”，對(duì)現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，按照“法無(wú)禁止即可為”和“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，最大限度削減了行政審批事項(xiàng)。推動(dòng)行政審批由事前審批向事中事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，對(duì)能取消的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)堅(jiān)決取消。建立行政審批“告知承諾書(shū)”制度，對(duì)實(shí)行備案制管理的行政審批事項(xiàng)實(shí)施“一去一回”的雙向管理。

????“先照后證”、“三證合一”等工商登記制度改革，則極大地簡(jiǎn)化了市場(chǎng)主體登記注冊(cè)的程序。工商登記實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相對(duì)分離，除工商登記前置審批事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體可直接申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行“先照后證”。黃島新區(qū)正在探索的 “三證合一”改革，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)加注在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，市場(chǎng)主體只需在一個(gè)窗口受理，遞交一套申請(qǐng)材料就能實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)動(dòng)審批，在同一個(gè)窗口發(fā)照。

????“目前‘先照后證’、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制管理等方面的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)制定完成，還有一些細(xì)則正在進(jìn)行最后修改?！秉S島新區(qū)法制辦主任郭樹(shù)升表示，9月1日起各項(xiàng)改革措施將陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施。據(jù)介紹，改革的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確責(zé)任分工，將在今年年底前全部完成。