圖為3月5日,鄭州市房管局交易大廳內(nèi),前來辦理二手房買賣手續(xù)的市民人頭攢動
中新網(wǎng)3月14日電(王珊珊) 雖說“擁有一套完美的房子不等于擁有一個幸福的家”,但買一套可以安居的住房的確已經(jīng)成為目前中國不少普通家庭的頭等大事。然而,日漸高漲的房價和愈加嚴(yán)格的調(diào)控政策卻頻頻引發(fā)“恐慌性”購房,城鄉(xiāng)保障性住房的供應(yīng)數(shù)量和較高門檻,也讓不少百姓望房興嘆。
“安居”而后樂業(yè)。如何在宏觀政策和具體執(zhí)行中完善百姓的居住條件,提升“美麗中國”百姓的幸福感,將成為擺在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子面前的待解要務(wù)之一。而呼之欲出的“國五條”細(xì)節(jié)就是一次考驗智慧的“大考”。
霧里看花的“國五條”細(xì)則能否保護“剛需”?
午夜時分,二手房交易大廳燈火通明、人頭攢動,幾乎每次房地產(chǎn)調(diào)控政策有大的舉措時,各地建委和稅務(wù)機關(guān)都會成為最熱鬧的場所。3月1日“國五條”出臺之后,北京、上海、南京、西安……扎堆過戶的潮流橫跨大江南北,幾乎席卷了半個中國。
根據(jù)北京住建委公示的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,“國五條”細(xì)則出臺后的一周(3月2日-8日),北京二手住宅網(wǎng)簽量達到了9400套,環(huán)比上一周(2月23日-3月1日)大幅增加了140.5%,與上月同期(2月2日~8日)相比更是大幅增加了279.5%。
“國五條”實施細(xì)則出臺以后,已有武漢、長沙等二級城市相繼執(zhí)行公積金政策調(diào)整,政策調(diào)整的總體方向是提高了公積金貸款的門檻、收緊了貸款的額度。而隨著租房高峰季節(jié)的到來,北京等大城市的租房價格可能受到“國五條”的影響波及,迎來新一輪漲價高峰。
其實,對二手房交易繳納20%個人所得稅的規(guī)定已經(jīng)存在將近20年,中間細(xì)節(jié)幾經(jīng)調(diào)整,很長一段時間實際上都按1%-3%繳納個人所得稅。而在住房長期的賣房市場交易中,應(yīng)該由賣房者支付的個人所得稅幾乎都由買方承擔(dān)。
業(yè)內(nèi)人士分析稱,目前二手房市場上的確出現(xiàn)了一些恐慌,但預(yù)計可能的各地政策落地細(xì)則比如會有保護自住的條款。如果是最近面臨過戶的,當(dāng)然應(yīng)該加緊過戶。但還未達成意向交易的也無需恐慌?!皣鍡l”細(xì)則出臺前,二手房成交高峰仍將持續(xù),但成交價格短期內(nèi)或?qū)⑹艿揭种?,呈穩(wěn)步下探走勢。
受這輪二手房“交易潮”的影響,后續(xù)出臺的國五條執(zhí)行細(xì)則有望“保護剛性需求”。有媒體透露,在遭遇到巨大的“輿論反彈”之后,財政部、住建部、國稅總局已經(jīng)著手制定包括“保護剛性需求”在內(nèi)的國五條執(zhí)行細(xì)則的落實方案,并上報了國務(wù)院。
預(yù)計除了保留了居住滿5年且為唯一自住房產(chǎn)出售免征個稅的“優(yōu)惠政策”外,還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護線,區(qū)別性征收售房個稅的“空間”。中央部門對此只做原則性規(guī)定,地方政府將制定具體的實施征收技術(shù)方案。
由于“國五條”在全國“兩會”前夕頒布,住建部長姜偉新成為“兩會”上媒體的重點“圍堵”對象。姜偉新說,無論新“國五條”什么時候出臺,都會傷及一部分人的利益。這個政策不可能讓13億人都滿意,只能符合大多數(shù)人的利益,符合長遠利益。他表示,對于普通購房者的利益保護,可以進一步研究,解決方式是在“十二五”期間繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)。
保障房的意義是讓中低收入者真正得實惠
住房問題也成為今年兩會上的最熱門話題之一,無論政府工作報告還是人大、政協(xié)的工作報告,都對住房問題給予了關(guān)注。
2013年政府工作報告顯示,五年來,中國新建各類保障性住房1800多萬套,棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。2012年底,城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米,分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。預(yù)計2013年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套。
但目前所建的保障房還很難滿足巨大的住房需求缺口,而“房叔”、“房妹”等事件的曝光,讓保障房分配的公平公開性遭到了質(zhì)疑。要避免開豪車住經(jīng)適房,做著生意還住廉租房的不公平現(xiàn)象,就要在分配流程上實行嚴(yán)格管控。而保障房分配如何才能真正讓中低收入者得到實惠,也成為關(guān)注焦點。
全國人大代表、“最美洗腳妹”劉麗說,由于農(nóng)民工住房問題難解決,已經(jīng)導(dǎo)致這一群體的婚姻頻頻“亮紅燈”。她希望政府部門降低城市保障性住房的申請標(biāo)準(zhǔn)。
“對于很多教師尤其是45歲以下的教師來說,由于他們?nèi)肼殨r年齡就已經(jīng)較大,工作兩三年后就面臨結(jié)婚、生子的問題。要按廉租房的政策他們不夠資格買,要去社會上買商品房,收入差距又太大?!?全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克呼吁關(guān)注社會“夾心層”的住房問題。
國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時強調(diào),要繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理,讓老百姓住上放心房、滿意房,繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。
全國人大常委會委員長吳邦國在作全國人大常委會工作報告時強調(diào),要建立可持續(xù)的保障性住房建設(shè)資金投入機制,嚴(yán)格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限,建立健全保障性住房公平分配和運營機制,真正使低收入住房困難戶得到實惠。
代表委員“支招”說——
控制土地成本、降低拆遷款—— 宗慶后(杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理)
“當(dāng)前房價中最大的成本是土地成本,由于中央與地方的財政收入分配不合理,政府仍靠投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展,地方政府沒有錢就靠賣土地求發(fā)展,土地收入作為地方財政的重要來源,因此土地價格炒的很高,樓面價動輒上萬元、幾萬元一平方。因而農(nóng)民要求補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)亦很高,一補就是幾百萬甚至上千萬,還給幾套房,因而造成土地拆遷成本過高,房價調(diào)不下來。因此,要保證保障房建設(shè),首先要控制地價,降低土地拆遷成本。而解決土地成本的關(guān)鍵是要堵絕地方政府的土地財政問題?!?/p>
鼓勵開發(fā)商將部分房源出租——林毅夫(著名經(jīng)濟學(xué)家)
“我國城市房屋租賃市場以個人房源為主,缺乏可供長期出租的房源。提案建議政府相關(guān)部門研究修改相關(guān)法律并制定優(yōu)惠措施,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商改變蓋房賣房的單一盈利模式,將部分房源用于出租,吸引有規(guī)模的長線投資者進入城市房屋租賃市場?!?/p>
低保障、中供給、高市場——宗國英(天津市副市長)
“天津濱海新區(qū)在住房問題上采取的‘低保障、中供給、高市場’的這個做法不失為一種思路。所謂低保障,就是要加強對低收入和特困人群的住房保障,這個各地都在按中央、國務(wù)院的要求做;中供給,就是針對中等收入水平的人包括‘夾心層’,提供足夠多樣的住房,盡量擴大市場供給;高市場,就是對那些收入水平高的人群,推出聯(lián)排別墅等高端住房,以此滿足不同人群的多樣化需求。