我國多地區(qū)再遭霧霾發(fā)難 油品質(zhì)量難逃其責(zé)(圖)

　　注：北京、上海及江蘇、廣東部分地市目前所執(zhí)行的油品標(biāo)準(zhǔn)高于全國同期標(biāo)準(zhǔn)。

　　霧霾發(fā)難，油品難逃其責(zé)

　　24日元宵節(jié)，我國中東部地區(qū)再次遭遇霧霾天氣，部分城市空氣嚴(yán)重污染。此前的一月份，4次嚴(yán)重霧霾天氣影響全國30個省（區(qū)、市），143萬平方公里國土被霧霾所覆蓋。霧霾繼續(xù)發(fā)難，再次讓公眾產(chǎn)生“油品致霾”疑慮：霧霾天氣，油品影響幾何？尾氣排放，誰是污染元兇？油品升級，誰來付費(fèi)埋單？

　　油品是致霾主要原因之一

　　城市空氣呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，而尾氣污染與油品直接相關(guān)

　　2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定：在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm），過渡期至2014年底；2013年6月底前發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），過渡期均至2017年底。

　　此次出臺油品升級時間表被外界解讀為霧霾壓力下的油品升級提速和對公眾“油品致霾”擔(dān)憂作出的積極回應(yīng)。因?yàn)橛推窐?biāo)準(zhǔn)的提升，主要表現(xiàn)在硫含量的降低，而硫含量高低是決定汽車尾氣清潔程度的重要指標(biāo)。專家介紹，汽油中的硫會讓汽車的三元催化器中毒，進(jìn)而導(dǎo)致汽車尾氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳、顆粒物等有害物質(zhì)無法轉(zhuǎn)變?yōu)闊o害的二氧化碳、水和氮?dú)狻?/p>

　　根據(jù)目前我國油品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，除了北京地區(qū)車用油實(shí)行京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），珠三角、長三角部分地區(qū)和城市實(shí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油（硫含量不大于50ppm）外，其他大部分地區(qū)仍為國Ⅲ汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于150ppm）。國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油硫含量則要求不高于350ppm。

　　“在汽車尾氣的污染物中，車用汽油含硫量的多少幾乎決定了機(jī)動車排放的所有污染物水平?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

　　那么，車用油品對霧霾影響究竟有多大？

　　“霧霾形成的因素是多方面的，其中汽車尾氣是霧霾的主要原因之一；而汽車尾氣除了與油品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，也與汽車數(shù)量和擁堵情況相關(guān)?！绷植畯?qiáng)告訴記者。

　　中國科學(xué)院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)研究組2月3日發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，在北京地區(qū)的PM2.5來源中，燃煤和外來輸送占了將近四成的比重，超過機(jī)動車25%的“貢獻(xiàn)”。

　　據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》表明，隨著機(jī)動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，直接影響群眾健康。

　　環(huán)保部副部長吳曉青日前也表示，機(jī)動車污染排放不僅是造成城市灰霾和光化學(xué)污染的重要原因，低空排放的細(xì)顆粒物還多為有毒有害物質(zhì)，對人體健康危害極大。

　　柴油成尾氣污染元兇

　　柴油車顆粒物排放量占汽車排放總量的99%以上；市場上仍大量使用高硫含量的柴油

　　記者注意到，國務(wù)院此次制定的油品升級時間表，將柴油放在了突出的位置。

　　聚焦柴油的背后，是車用柴油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，及對于機(jī)動車尾氣污染排放物的“貢獻(xiàn)”——全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%。

　　《2012年中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》顯示，2011年全國柴油車一氧化碳排放量為418.3萬噸，碳?xì)浠衔锱欧帕繛?3.7萬噸，氮氧化物排放量為388.7萬噸，顆粒物排放量為59萬噸，其排放量分別占汽車排放總量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油車僅占當(dāng)年汽車保有總量的17%。

　　據(jù)了解，柴油發(fā)動機(jī)因壓縮比高，燃油消耗平均比汽油機(jī)低30%左右，燃油經(jīng)濟(jì)性較好；與汽油機(jī)相比，還具有功率更大、壽命更長、動力性能更好的特點(diǎn)。但不足之處是有害顆粒物排放過大，必須大幅度降低車用柴油中的硫含量，才能充分發(fā)揮節(jié)油、減排效果。

　　2010年—2011年，中國環(huán)境科學(xué)研究院車用油品排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣在國內(nèi)多個城市抽取了120份汽油、柴油樣品檢驗(yàn)，結(jié)果顯示“柴油的硫含量在1000ppm左右，汽油的硫含量多數(shù)在130ppm左右，也有一些民營加油站汽油的硫含量到500ppm”。

　　岳欣說，“車用柴油標(biāo)準(zhǔn)目前處在國Ⅲ階段，但供應(yīng)量很少，柴油車被迫大量使用國Ⅰ水平柴油。”國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的柴油，其含硫量標(biāo)準(zhǔn)為不超過2000ppm。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡惠春也表示，柴油標(biāo)準(zhǔn)升級的難度要大于汽油?！安裼偷膽?yīng)用面比較廣，在農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械等需要大量使用柴油的地方，更傾向于價格便宜的低標(biāo)準(zhǔn)油品?！?/p>

　　岳欣直言，制約機(jī)動車污染防治最為突出的問題是車用油品標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)無法滿足排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，導(dǎo)致更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)施，減排效果受到削弱。

　　油品升級誰來埋單

　　需在企業(yè)利益、公眾利益和國家利益之間尋求平衡

　　為了改善大氣污染狀況，我國的機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了幾次升級，與此相對的卻是油品標(biāo)準(zhǔn)升級滯后的尷尬——開著國Ⅳ的車，喝著國Ⅲ的油。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時坦承，我國汽油升級工作起步較晚，全國范圍內(nèi)升級至國Ⅰ水平是從2000年開始的，而歐洲在2000年已經(jīng)全面達(dá)到歐Ⅲ水平，相差兩個階段。目前，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的硫含量降至10ppm以下，美國為30ppm。

　　國際清潔交通委員會前董事會主席沃爾什認(rèn)為，在中國個別地方供應(yīng)國Ⅳ燃油，說明了中國的石化企業(yè)有技術(shù)能力生產(chǎn)高品質(zhì)油品?！澳壳皣鴥?nèi)大型正規(guī)的石化企業(yè)與國外石化企業(yè)的生產(chǎn)方式并無明顯差異。”廣東茂名石化相關(guān)技術(shù)人員介紹說。

　　中石化科技開發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長付偉也曾表示，“在油品質(zhì)量升級的問題上，中國石化行業(yè)的技術(shù)是完全有保證的。”

　　技術(shù)上有保障，為什么燃油升級總是拖到最后一分鐘？有專家表示，油品升級本就需要較高的成本，而升級后油價不調(diào)整，讓油企升級油品的動力不足。

　　“價格扭曲是最核心的問題?！备秱ケ硎荆趪?，成品油升級費(fèi)用由三方面承擔(dān)：國家承擔(dān)1/3，通過稅收減免來實(shí)現(xiàn)；其次是生產(chǎn)者、消費(fèi)者。而在國內(nèi)，升級成本要靠石油公司和老百姓對半分。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成持同樣觀點(diǎn)：“由于煉油廠需要增加裝備投資，因此會使油品生產(chǎn)成本提高。至于成本上升多少，不同煉油廠差別會較大?！?/p>

　　國務(wù)院常務(wù)會議則明確，應(yīng)按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價格，并完善對困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　對此，董秀成認(rèn)為，油品升級成本可以由政府、消費(fèi)者和企業(yè)共同承擔(dān)，政府提供補(bǔ)貼，消費(fèi)者承擔(dān)部分價格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。發(fā)改委能源所原所長周大地則認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼公共交通是合理的，對其他汽車用油實(shí)行能源補(bǔ)貼，實(shí)際上是在劫貧濟(jì)富。

　　“油品質(zhì)量提升符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。無論如何，提高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是必然的，關(guān)鍵是在企業(yè)利益、公眾利益和國家利益之間尋求一種平衡。”董秀成說。