多省市出臺(tái)改作風(fēng)規(guī)定 要求領(lǐng)導(dǎo)乘國(guó)產(chǎn)品牌汽車(chē)(圖)
2012年9月15日，北京汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)上。一款國(guó)產(chǎn)汽車(chē)打出“愛(ài)國(guó)消費(fèi) 購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)”的愛(ài)國(guó)牌。
多個(gè)省市出臺(tái)“改作風(fēng)”規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)；此前公務(wù)用車(chē)車(chē)型目錄“流產(chǎn)”
汽車(chē)行業(yè)內(nèi)一直呼吁的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭乘坐自主品牌汽車(chē)”，近一個(gè)月已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
中央政治局出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后，各省相繼出臺(tái)執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。其中，寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車(chē)，需選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)。
從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，逐級(jí)換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這無(wú)疑是扶持自主品牌汽車(chē)有力的措施之一。
據(jù)了解，上海、廣州等地已開(kāi)始行動(dòng)，選擇自主品牌汽車(chē)作公務(wù)用車(chē)。
新風(fēng)吹熱國(guó)產(chǎn)車(chē)
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，中央領(lǐng)導(dǎo)提出改作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定后，領(lǐng)導(dǎo)干部選國(guó)產(chǎn)公車(chē)將成為趨勢(shì)
近日，深圳市市委書(shū)記乘坐比亞迪純電動(dòng)車(chē)參加該市“兩會(huì)”的消息，引起各方關(guān)注。隨后召開(kāi)的廣東省“兩會(huì)”，也指定廣汽傳祺作為唯一接待用車(chē)。
據(jù)了解，在廣東的黨政公務(wù)活動(dòng)中，越來(lái)越多使用自主品牌汽車(chē)，成為一股新風(fēng)。
廣汽乘用車(chē)總經(jīng)理吳松受訪時(shí)曾表示，在省委領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用下，“傳祺”在廣東市場(chǎng)上銷(xiāo)售增長(zhǎng)很快。
據(jù)悉，目前已有包括上海市和廣東省的地方政府領(lǐng)導(dǎo)乘坐自主品牌公務(wù)車(chē)。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，在中央領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定后，領(lǐng)導(dǎo)干部選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌作為公車(chē)將成為趨勢(shì)。此外，還有可能出臺(tái)更加嚴(yán)格的約束性措施，要求領(lǐng)導(dǎo)人率先乘坐國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)。
十八大之后，中央高層明確要求對(duì)公車(chē)使用、乃至主要領(lǐng)導(dǎo)的公車(chē)使用要嚴(yán)格按規(guī)章辦事。此后，多個(gè)省、市、區(qū)召開(kāi)常委會(huì)出臺(tái)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的細(xì)則，要求領(lǐng)導(dǎo)換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)。
甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等?。▍^(qū)）委常委會(huì)通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，要求“在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘自主品牌汽車(chē)”。
隨著省級(jí)常委會(huì)出臺(tái)規(guī)定文件，?？?、杭州等地市相繼出臺(tái)細(xì)則，要求市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)逐步換乘自主品牌汽車(chē)，作為各級(jí)常委會(huì)的硬性規(guī)定是首次。
自主品牌《目錄》流產(chǎn)
《目錄》入選412款車(chē)型均為自主品牌汽車(chē)，不過(guò)，《目錄》自征求意見(jiàn)稿公示后，至今未生成正式文件
其實(shí)，鼓勵(lì)公車(chē)使用自主品牌2011年開(kāi)始做過(guò)嘗試。
汽車(chē)評(píng)論人士余建良表示，“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭乘坐自主品牌汽車(chē)”的中央指示精神在2011年11月傳出，且“紅旗轎車(chē)將成為我國(guó)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的座駕”一度被傳得路人皆知。
2011年，有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)四個(gè)文件規(guī)范公車(chē)采購(gòu)。東北證券分析師劉立喜說(shuō)，在四次發(fā)文中，最具實(shí)質(zhì)意義的是第四次，即2011年11月14日，工信部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。
在《細(xì)則》規(guī)定下，2012 年2月24日，《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）出臺(tái)?！赌夸洝啡脒x412款車(chē)型均為自主品牌汽車(chē)，不過(guò)，《目錄》自征求意見(jiàn)稿公示后，至今未生成正式文件。
“實(shí)際上已經(jīng)算作廢了?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，《目錄》公示后，至今仍處會(huì)簽階段。無(wú)疑，公車(chē)采購(gòu)自主品牌汽車(chē)遇到了多方阻力。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，來(lái)自跨國(guó)車(chē)企和歐美政府的外在壓力，或是一重要原因。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，《目錄》公布后，歐盟商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丁凱表示，歐洲商會(huì)將同會(huì)員一起評(píng)估中國(guó)公車(chē)改革帶來(lái)的影響，并有可能敦促歐洲國(guó)家政府采取反制措施。
事實(shí)上，公車(chē)采購(gòu)自主品牌汽車(chē)，并不受到WTO等國(guó)際貿(mào)易條約的限制。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授廖詩(shī)評(píng)認(rèn)為，《政府采購(gòu)協(xié)議》是WTO協(xié)定附錄中4個(gè)單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議之一，我國(guó)沒(méi)有加入《政府采購(gòu)協(xié)議》。各國(guó)在政府采購(gòu)中可優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨，不必遵循國(guó)民待遇原則。
業(yè)內(nèi)人士分析，公務(wù)車(chē)采購(gòu)目錄已連續(xù)發(fā)布多年，不乏有很多自主車(chē)型，但由于目錄只是一個(gè)指導(dǎo)性文件而非強(qiáng)制規(guī)定，在實(shí)施中遇多重阻力而不得不往后延。
“奧迪官車(chē)”盛行
政府采購(gòu)公車(chē)，喜歡搞“形象工程”、“面子大”，對(duì)于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨(dú)鐘”，而對(duì)自主品牌的車(chē)輛大多“不值一看”
事實(shí)上，公務(wù)車(chē)，特別是高級(jí)官員用車(chē)所選品牌，對(duì)于企業(yè)提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車(chē)起家的奧迪能在中國(guó)豪華車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)期領(lǐng)先，與其開(kāi)始就大量被作為領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)密不可分。
奧迪在公務(wù)車(chē)采購(gòu)份額中一直很高，2011年，奧迪A6L車(chē)型的公車(chē)采購(gòu)數(shù)量占其銷(xiāo)售比例20%左右。
新中國(guó)成立初期，公務(wù)車(chē)采購(gòu)大多是自主品牌，但當(dāng)時(shí)可選擇的車(chē)型很有限，比如一汽紅旗、上海牌轎車(chē)等，但當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題較多。
改革開(kāi)放后，中國(guó)提出以市場(chǎng)換技術(shù)，汽車(chē)市場(chǎng)逐步開(kāi)放的原則。由一汽生產(chǎn)的奧迪、皇冠和捷達(dá)，上汽生產(chǎn)的桑塔納這樣的合資車(chē)型應(yīng)運(yùn)而生，并開(kāi)始在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)占據(jù)越來(lái)越大的份額。
之后，隨著合資車(chē)型的增多，公務(wù)車(chē)采購(gòu)合資車(chē)型的比重也越來(lái)越大。
2009年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確提出：要鼓勵(lì)自主品牌汽車(chē)的發(fā)展。
為了支持自主品牌乘用車(chē)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，該規(guī)劃提出政府采購(gòu)向自主品牌傾斜。2009年開(kāi)始，公務(wù)用車(chē)自主品牌不得低于50%，自主新能源汽車(chē)，政府部門(mén)更要優(yōu)先采購(gòu)。但這項(xiàng)規(guī)定在地方執(zhí)行不理想。
2010年12月27日，寧夏財(cái)政廳公車(chē)采購(gòu)中標(biāo)71輛，采購(gòu)車(chē)型多為奧迪A6，自主品牌轎車(chē)僅有1輛。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)公車(chē)采購(gòu)規(guī)定后，類(lèi)似寧夏的情形仍存在。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，以“奧迪”等合資品牌占領(lǐng)公車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀很難改變。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年前，合資品牌采購(gòu)量占我國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)規(guī)模近90%，2011年1-6月份，政府采購(gòu)中自主品牌比例僅20%。
對(duì)于自主品牌車(chē)企在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚微的原因，業(yè)內(nèi)人士分析，大多因品牌口碑與質(zhì)量。政府采購(gòu)是政府用納稅人的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，在中國(guó)現(xiàn)行體制下，不是從自己口袋里掏錢(qián)，用公家的錢(qián)相當(dāng)于“白用”，既然是不受監(jiān)督地“白用”，當(dāng)然要選質(zhì)量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。
長(zhǎng)城汽車(chē)副總裁商玉貴表示，政府采購(gòu)公車(chē)，往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”，所以對(duì)于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨(dú)鐘”，而對(duì)自主品牌的車(chē)輛大多“不值一看”。所以，只能聽(tīng)到“奧迪官車(chē)”這一說(shuō)法，而沒(méi)有聽(tīng)過(guò)自主品牌的“官車(chē)”。他認(rèn)為，最大的門(mén)檻在于政府官員采購(gòu)時(shí)的“觀念”。
官員帶頭選國(guó)產(chǎn)車(chē)
董揚(yáng)認(rèn)為，真正對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向起大作用的還是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)。他希望省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能坐自主品牌汽車(chē)
“大家只要看看美、日、德、韓等國(guó)的公務(wù)用車(chē)就明白了?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)是《目錄》專(zhuān)家組組長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注國(guó)產(chǎn)自主品牌占據(jù)《目錄》全部榜單，他在博客中回應(yīng)稱(chēng)，目錄的確定原則符合國(guó)際慣例。
董揚(yáng)指出，做強(qiáng)中國(guó)品牌，需要社會(huì)各界的支持，特別是政府官員用車(chē)，理應(yīng)優(yōu)先中國(guó)品牌，這在世界各國(guó)都是如此。
董揚(yáng)認(rèn)為，真正對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向起大作用的還是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)。他希望省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能坐自主品牌汽車(chē)。
其實(shí)，過(guò)去兩三年，政府在對(duì)自主品牌的公務(wù)車(chē)采購(gòu)量方面逐年都在提高，不過(guò)相比自主品牌在車(chē)型的豐富和品質(zhì)方面的進(jìn)步而言，步伐還是慢了很多。
多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，近幾年，自主車(chē)企無(wú)論在產(chǎn)品種類(lèi)、適用性、品質(zhì)還是服務(wù)上，都有明顯進(jìn)步，比如上汽、廣汽、奇瑞、一汽、吉利等主流自主車(chē)企的車(chē)型，已能完全滿足公務(wù)車(chē)需求。
政府今后全部采購(gòu)自主品牌或是趨勢(shì)，但不能操之過(guò)急，一般會(huì)在車(chē)輛更新淘汰時(shí)再換購(gòu)自主品牌汽車(chē)，否則在用車(chē)輛直接淘汰，會(huì)造成資源浪費(fèi)。
