人大代表建議按物價(jià)上漲調(diào)整獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　近年來，最早一批實(shí)施計(jì)劃生育的父母陸續(xù)退休。面對著1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，又聯(lián)想當(dāng)下養(yǎng)老看病的高費(fèi)用，當(dāng)年為國家人口政策作出貢獻(xiàn)的他們，心中再難懷有當(dāng)初的自豪感。而新生代的80后父母，面對著每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，也紛紛感嘆，隨著物價(jià)上漲，這獎(jiǎng)勵(lì)比之父母那代人，可謂大大縮水。對此，第十二屆、第十三屆市人大代表鄧秀琴建議參照相關(guān)部門發(fā)布的物價(jià)上漲指數(shù)，調(diào)整對獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人大常委

　　市民說法

　　一次性獎(jiǎng)勵(lì)追不上物價(jià)上漲

　　市民王先生生于1979年，他說，獨(dú)生子女政策當(dāng)時(shí)還屬于提倡而非強(qiáng)制，但在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的父母比較響應(yīng)國家號(hào)召，只生了他一個(gè)孩子。兩年前，已將1000元獎(jiǎng)勵(lì)這碼事忘在腦后的王家父母，領(lǐng)到了1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。村里到這歲數(shù)的人會(huì)相互打聽，看鄰居家領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)沒有，他們這才想起來。“老兩口感覺像撿到錢了一樣，挺高興，還特意吃了頓好的?！北M管樸實(shí)的父母都覺得1000元像筆“意外之財(cái)”，但王先生著實(shí)覺得，1000元實(shí)在不頂用?！艾F(xiàn)在上醫(yī)院看場病就千八百的了?！?/p>

　　2003年《北京市人口與計(jì)劃生育條例》明確，獨(dú)生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！?0年前我們和單位簽訂了獨(dú)生子女協(xié)議，當(dāng)時(shí)承諾我們退休后獎(jiǎng)勵(lì)1000元，相當(dāng)于當(dāng)年兩年的工資。如今已經(jīng)退休，讓我們領(lǐng)取1000元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，不足現(xiàn)在半月的工資?！币晃怀繄?bào)讀者在來信中呼吁，“這筆錢是不是也該調(diào)整一下了？”

　　差一年去世領(lǐng)不到一分錢

　　“我覺得這1000元不僅獎(jiǎng)得少，而且獎(jiǎng)得晚?！笔忻裢跣〗阏f，按規(guī)定，獨(dú)生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。她父親去年年初去世，走時(shí)58歲，離60歲差兩年，單方面就領(lǐng)不到1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。無獨(dú)有偶，她的兩個(gè)朋友都有類似的經(jīng)歷，其中一個(gè)朋友的父親59歲去世，離60歲只差一年?！拔蚁氩幻靼?，為什么獨(dú)生子女的一次性獎(jiǎng)勵(lì)要和男女退休年齡畫等號(hào)呢？我認(rèn)為，這筆錢應(yīng)該提早發(fā)放，年齡上再提前5年比較合適，過了生育年齡就應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

　　每月獎(jiǎng)勵(lì)由“大數(shù)”變“九牛一毛”

　　除了對一次性獎(jiǎng)勵(lì)覺得不滿，不少獨(dú)生子女父母更是覺得每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)少得可憐。魏女士的孩子今年1歲多，她和愛人自打領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》后，每月能領(lǐng)到10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。對于月薪近萬的魏女士來說，10元錢簡直是“九牛一毛”?！拔沂?980年生人，父母趕上了最早那批計(jì)劃生育”，魏女士說，當(dāng)年父母也是領(lǐng)到了《獨(dú)生子女證》。她母親當(dāng)年是二級(jí)工，一月工資37.5元，當(dāng)時(shí)每月5元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)正經(jīng)是挺大一筆錢，是工資的七分之一?！拔夷赣H當(dāng)年把每月的獎(jiǎng)勵(lì)存起來，一年能存60元，趕上倆月工資了。年關(guān)改善生活、給我買新衣服的錢都能從這里出?，F(xiàn)在我和老公每年領(lǐng)120元有什么用？專賣店買件衣服都不夠?！蔽号空f。

　　而在外企工作的溫小姐，壓根沒處領(lǐng)錢去?！耙?yàn)橛泄ぷ鲉挝坏挠蓡挝话l(fā)，沒有工作單位的由社區(qū)居委會(huì)發(fā)?？赏馄髩焊鶝]有這筆獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

　　獨(dú)生子女父母養(yǎng)老政策不夠詳細(xì)

　　“我和愛人都是獨(dú)生子女，兩個(gè)人要照顧四位老人，壓力可不小?！蓖跸壬芯苛艘幌?003年頒布實(shí)施的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，他覺得里面的規(guī)定說起來比較貼近民生，但在基層執(zhí)行難?！氨热缯f，本市各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善有利于獨(dú)生子女父母的老年保障制度和措施。本市各級(jí)人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠。但這些養(yǎng)老和優(yōu)惠的舉措是什么，并沒有詳細(xì)說，在現(xiàn)實(shí)中也沒有體現(xiàn)。”

　　王先生尤其建議，對像他和愛人這種雙獨(dú)家庭，其父母養(yǎng)老政策上的優(yōu)惠應(yīng)該更加細(xì)致，“比如雙獨(dú)家庭獨(dú)生子女父母優(yōu)先進(jìn)入公立養(yǎng)老院等?！?/p>

　　代表建議

　　獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)與物價(jià)上漲指數(shù)掛鉤

　　市民的呼吁也得到了人大代表的關(guān)注，2012年的市人代會(huì)上，人大代表鄧秀琴就提出《關(guān)于調(diào)整對我市獨(dú)生子女父母的一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的建議》?！皼]遇到事兒的時(shí)候不覺得怎么樣，一旦獨(dú)生子女得大病或者傷殘要花很多錢”，鄧秀琴說，《北京市人口與計(jì)劃生育條例》對北京市獨(dú)生子女及其父母的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障做了明確規(guī)定，其中明確，獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“條例于2003年9月1日正式實(shí)施后，在當(dāng)時(shí)及之后若干年內(nèi)，對我市獨(dú)生子女父母的生活質(zhì)量起到了積極作用。但該條例自2003年9月1日起實(shí)施至今已九年有余。隨著物價(jià)指數(shù)的不斷上漲，按照網(wǎng)上公布的通貨膨脹數(shù)字，2003年為1.2%，2004年為3.9%，2005年為1.8%，2006年為1.5%，2007年為4.8%，2008年為5.9%，2009年為-0.7%，2010年為5.1%，2011年為5.5%。若數(shù)字準(zhǔn)確，則九年來獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)已累計(jì)貶值近30%?！?/p>

　　鄧秀琴建議盡快對獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，使其繼續(xù)起到獎(jiǎng)勵(lì)、安慰、保障作用。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)參照相關(guān)部門發(fā)布的物價(jià)上漲指數(shù)，每年調(diào)整對獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府回復(fù)

　　市計(jì)生委將探索獎(jiǎng)勵(lì)與物價(jià)上漲指數(shù)相銜接

　　在給鄧秀琴代表的回復(fù)中，市計(jì)生委表示，自2003年以來，全市平均每年約10萬人享受獨(dú)生子女父母年老時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，發(fā)放經(jīng)費(fèi)一億多元。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)的不斷上漲，1000元的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏低，很難再起到對獨(dú)生子女家庭的物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)的作用。

　　市計(jì)生委表示，多年來也一直在探索獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的問題。曾著手開展《條例》修訂相關(guān)調(diào)研、論證以及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)增長的測算工作，擬將一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從1000元增加到5000元。但修改工作未納入2012年立法調(diào)研計(jì)劃。

　　市計(jì)生委稱，還將繼續(xù)做好包括經(jīng)費(fèi)測算、政策界定、社會(huì)影響預(yù)測等前期準(zhǔn)備工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，將再次提請市人大、市政府修改法規(guī)，進(jìn)一步提高本市獨(dú)生子女父母家庭各獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、探索獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)與物價(jià)上漲指數(shù)相銜接的增長機(jī)制。

　　相關(guān)鏈接

　　各地獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　南京

　　獨(dú)生子女父母退休后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3600元

　　深圳

　　母親年齡達(dá)到55歲，父親年齡達(dá)到60歲的，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)擬提高到每人每月180元

　　石家莊

　　獨(dú)生子女父母退休最低可獲獎(jiǎng)勵(lì)3000元

　　湖南

　　城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休后每人獎(jiǎng)勵(lì)5000元

　　山西

　　獨(dú)生子女父母每人每月的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)提高到50元

　　上海

　　獨(dú)生子女父母每人每月獎(jiǎng)勵(lì)30元，年老時(shí)一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人5000元