新加坡嚴格網(wǎng)絡(luò)管理維護社會穩(wěn)定

????新加坡是推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一。新加坡政府認為，網(wǎng)絡(luò)媒體是非常重要的戰(zhàn)略陣地，對于國家安全、社會以及人心的影響巨大，一旦失守，后果不堪設(shè)想。因此，新加坡從互聯(lián)網(wǎng)運作伊始，就制定了嚴格的管理制度，并指定專門機構(gòu)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。

????新加坡最初是把互聯(lián)網(wǎng)作為一種廣播服務(wù)加以管理的。其管理部門新加坡廣播管理局成立于1994年10月1日，1996年7月11日宣布對互聯(lián)網(wǎng)實行管制。2003年1月，新加坡廣播管理局、電影與出版物管理局和新加坡電影委員會3家機構(gòu)合并，共同成立了新加坡媒體發(fā)展局。從此，新加坡媒體發(fā)展局替代新加坡廣播管理局，成為互聯(lián)網(wǎng)的主管機構(gòu)。根據(jù)要求，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和主要內(nèi)容提供商必須在媒體發(fā)展局注冊，并根據(jù)要求適時主動刪除危害國家和社會安全的內(nèi)容。

????早在1996年，新加坡就頒布了《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》?！稄V播法》規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)管理的主體范圍和分類許可制度，《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》則明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供商應(yīng)承擔自審內(nèi)容或者配合政府要求的責任。兩部法規(guī)是新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。根據(jù)這兩部法規(guī)，威脅公共安全和國家防務(wù)、動搖公眾對執(zhí)法部門信心、煽動和誤導(dǎo)部分或全體公眾、影響種族和宗教和諧以及宣揚色情暴力等都被規(guī)定為網(wǎng)站禁止播發(fā)的內(nèi)容。

????在加強立法執(zhí)法和對從業(yè)者嚴格管理的同時，新加坡媒體發(fā)展局等政府機構(gòu)積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商制定自己的內(nèi)容管理準則。有關(guān)部門還鼓勵服務(wù)提供商提供帶有過濾功能的設(shè)備供家庭用戶選擇，以避免未成年人接觸不良網(wǎng)站。

????新加坡政府還將《國內(nèi)安全法》、《煽動法》和《維護宗教融合法》等傳統(tǒng)法律，與《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)有機地結(jié)合起來，以有效地打擊危害國家和社會安全的行為。對于個人而言，如果在互聯(lián)網(wǎng)上肆意詆毀或者發(fā)布違反法律的內(nèi)容，新加坡政府有關(guān)部門將依法采取行動，或提出警告，或關(guān)閉網(wǎng)站和個人網(wǎng)頁，或提出訴訟。在新加坡的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中，政府一直處于主導(dǎo)地位。新加坡政府認為，作為國家利益和公眾利益的代表，政府有責任同時也必須積極介入互聯(lián)網(wǎng)的管理。新加坡政府在促進互聯(lián)網(wǎng)教育方面尤其重視對青少年和家長的教育宣傳活動。早在1999年就成立了志愿者組織互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組，由政府出資舉辦培訓(xùn)班，鼓勵家長指導(dǎo)孩子正確使用互聯(lián)網(wǎng)。（陶杰）