加強網(wǎng)絡法制建設

　　(新華社信箱·十七屆六中全會《決定》解讀)如何加強網(wǎng)絡法制建設，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系?

　　新華網(wǎng)北京12月10日電《決定》強調(diào)，“加強網(wǎng)絡法制建設，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系?！边@是黨中央加強網(wǎng)絡文化建設和管理的重大決策部署。貫徹落實這一重大部署，應著重抓好以下4方面工作。

　　第一，積極推進網(wǎng)絡法制建設。這些年來，我國制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門規(guī)章，確立了我國網(wǎng)絡管理的基礎性制度，在實踐中發(fā)揮了重要作用。但我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，與網(wǎng)絡管理執(zhí)法工作實際需要不相適應，迫切需要健全互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系，實行依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。要加快立法進程，區(qū)分輕重緩急，抓緊制定完善最急需最迫切的法律法規(guī)，加強對現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡管理的延伸和司法解釋工作。同時，加大執(zhí)法力度，壯大執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法體系，落實執(zhí)法責任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　第二，突出抓好重點環(huán)節(jié)管理。網(wǎng)絡文化管理頭緒多任務重，必須突出重點、抓住要害。要加強網(wǎng)站登記備案、接入服務等基礎資源管理，嚴格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實準確完整。堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡文化服務實行行政許可制度，完善網(wǎng)絡文化服務市場準入和退出機制。嚴格規(guī)范網(wǎng)絡文化信息傳播秩序，高度重視對社交網(wǎng)絡和即時通信工具等網(wǎng)絡新應用的規(guī)范引導，堅持積極利用和加強管理并重，切實做到趨利避害、可管可控。深入推進整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗信息專項行動，堅決切斷違法有害信息傳播利益鏈，依法嚴厲懲處傳播淫穢色情信息的不法分子，凈化青少年成長的網(wǎng)絡環(huán)境。把加強日常監(jiān)管和提供服務保障結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新管理方法，加強網(wǎng)站從業(yè)人員培訓，落實重點崗位持證上崗制度，完善網(wǎng)站績效考核評價體系，不斷提高網(wǎng)絡文化服務整體水平。

　　第三，切實維護網(wǎng)絡安全?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家重要的基礎設施，切實維護網(wǎng)絡安全是保障國家信息安全、促進文化繁榮發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。當前，我國網(wǎng)絡安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是黑客攻擊，已經(jīng)成為網(wǎng)絡安全的嚴重威脅。有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計顯示，2010年我國遭到近50萬次黑客攻擊，其中接近一半的攻擊源來自境外。中國是世界上黑客攻擊的主要受害國之一。事實表明，維護網(wǎng)絡安全是世界各國的共同責任。要廣泛開展網(wǎng)絡安全教育，提高公眾網(wǎng)絡安全意識，增強自我防護能力。推動網(wǎng)站完善信息制作發(fā)布流程，建立有害信息預警、發(fā)現(xiàn)、處置機制，發(fā)揮技術(shù)手段防范作用，確保網(wǎng)上信息真實準確、安全有序傳播。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。加大網(wǎng)絡安全技術(shù)攻關(guān)力度，加快互聯(lián)網(wǎng)核心裝備技術(shù)國產(chǎn)化，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡文化平臺。加強網(wǎng)絡安全國際合作，建立多層次、多渠道合作機制，形成各國共同參與、普遍受益的網(wǎng)絡安全體系。

　　第四，構(gòu)建網(wǎng)絡文化管理新格局。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，必須依靠政府、業(yè)界、公眾三方共同努力。網(wǎng)上信息內(nèi)容管理、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、打擊網(wǎng)絡違法犯罪等部門要認真履行職責，落實好分級管理、屬地管理責任，做到誰主管誰負責，形成工作合力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織作用，推動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強行業(yè)自律，督促網(wǎng)絡運營服務企業(yè)履行法律義務和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道，切實增強企業(yè)的公信力。緊緊依靠人民群眾的力量規(guī)范網(wǎng)絡文化發(fā)展，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)舉報機構(gòu)要及時受理公眾舉報，落實舉報獎勵制度，定期向社會公布舉報受理和查處情況。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深入開展網(wǎng)絡法制道德教育，著力培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設性聲音，構(gòu)建文明理性、和諧有序的網(wǎng)絡環(huán)境，以網(wǎng)絡文化的健康繁榮推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。