廣州官員坐擁21套房被稱房叔 兒子已入澳籍

    焦點(diǎn)

    雖然，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)早已是國(guó)際慣例，但在我國(guó)，官員工資尚是“不公開(kāi)的秘密”。今年以來(lái)，我國(guó)多位公民申請(qǐng)官員工資公開(kāi)，均被相關(guān)政府部門以“（官員工資）不屬于政府信息公開(kāi)范圍”為由拒絕。

    1　官員工資是否屬政府信息公開(kāi)范圍？

    依目前法律規(guī)定仍存爭(zhēng)議

    【事件回放】 9月，大二學(xué)生劉艷峰申請(qǐng)公開(kāi)“名表門”主角陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才工資收入。但陜

西省財(cái)政廳回函稱，楊達(dá)才工資信息不屬于政府信息公開(kāi)范圍。官員工資究竟是否應(yīng)該公開(kāi)？

    姜明安（北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任）：依照《政府信息公開(kāi)條例》，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。官員工資不屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。官員工資都是納稅人來(lái)支付的也不屬個(gè)人隱私。

    另外，公開(kāi)官員工資也不會(huì)影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

    葉青（全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）：《政府信息公開(kāi)條例》并未明確指明，官員工資應(yīng)該屬于公開(kāi)范圍。因此，目前在中國(guó)的法律下，官員工資既可以是應(yīng)該公開(kāi)的政府信息，也可以是私人信息。因此，目前，絕大多數(shù)政府對(duì)官員工資不予公開(kāi)，也說(shuō)得過(guò)去。這是《政府信息公開(kāi)條例》尚不完善的地方。

    2　公開(kāi)官員工資，難在哪兒？

    未建起工資公開(kāi)政策平臺(tái)

    【事件回放】 4月，上海交大研究生雷闖申請(qǐng)公開(kāi)53位部長(zhǎng)（局長(zhǎng)）的工資信息。所收到回復(fù)無(wú)一公開(kāi)。理由是，公務(wù)員工資薪金信息不屬于所定義的政府信息。隨后，公眾疑惑官員工資公開(kāi)為何如此困難？

    姜明安（北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任）：我想，要解決沒(méi)有成功案例的問(wèn)題，還是要到法院提起訴訟。

    如果法院判決，政府需要公布官員的工資和財(cái)產(chǎn)，那政府就要公布相關(guān)信息。

    葉青（全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）：雖然官員工資公開(kāi)，包括財(cái)產(chǎn)公示，在很多國(guó)家（地區(qū)）已是常態(tài)，但我國(guó)尚沒(méi)有建立起官員工資公開(kāi)的政策平臺(tái)。

    這不僅僅是《政府信息公開(kāi)條例》（存在的問(wèn)題），我國(guó)還沒(méi)有能夠修訂《公務(wù)員法》，以此來(lái)規(guī)定公務(wù)員的工資必須公示。

    因此，要實(shí)現(xiàn)官員工資公開(kāi)，還涉及一系列法律法規(guī)的修訂問(wèn)題。

    建議

    發(fā)達(dá)地區(qū)可先試點(diǎn)公開(kāi)

    2009年起，新疆阿勒泰市、浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)、寧夏銀川、青銅峽等地，都曾經(jīng)作過(guò)官員財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)。

    但有媒體發(fā)現(xiàn)，地方政府在官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)結(jié)果均為“零投訴零異議”。

    北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安說(shuō)，這主要是因?yàn)闆](méi)有制度、法律和法規(guī)保障。

    姜明安認(rèn)為，官員應(yīng)該無(wú)理由公開(kāi)工資。

    他認(rèn)為，可以在廣東、上海和北京等較發(fā)達(dá)地區(qū)先試點(diǎn)，或從紀(jì)委、法院和檢察系統(tǒng)先開(kāi)始做，也可嘗試“新人新辦法，老人老辦法”，（新任官員）不公布財(cái)產(chǎn)就不能再提拔，這樣阻力小一些。

    另外，姜明安說(shuō)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的合法財(cái)產(chǎn)，有關(guān)部門要多作解釋。比如有些領(lǐng)導(dǎo)干部是從企業(yè)調(diào)任政府部門工作，他們的工資薪水差別很大，這就需要作解釋。

    “美國(guó)、日本等國(guó)家，一些部長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)有的相差幾十倍甚至上百倍，但大家相安無(wú)事。只要你的財(cái)產(chǎn)是合法財(cái)產(chǎn)，不是行賄受賄得來(lái)，公眾會(huì)理解的?！苯靼舱J(rèn)為，告訴大家你的真實(shí)財(cái)產(chǎn)不會(huì)有大的問(wèn)題，不公布則會(huì)招致質(zhì)疑。

    鏈接

    今年申請(qǐng)公開(kāi)官員工資事件

    2012年4月

    上海交大研究生雷闖申請(qǐng)公開(kāi)中央53個(gè)部門部長(zhǎng)工資，引發(fā)爭(zhēng)議。他陸續(xù)收到的部門回復(fù)，均拒絕公開(kāi)工資，理由多數(shù)稱部長(zhǎng)工資不屬于政府信息公開(kāi)范圍。

    2012年9月

    湖北三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰，申請(qǐng)公開(kāi)陜西省安監(jiān)局“微笑”局長(zhǎng)楊達(dá)才工資。申請(qǐng)被拒絕。拒絕理由是，楊達(dá)才工資不屬政府信息公開(kāi)范圍。

    2012年10月

    大二學(xué)生楊璠申請(qǐng)公開(kāi)福建省交通廳廳長(zhǎng)李德金2011年工資總和，以及各項(xiàng)目（包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金）。李德金被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)疑戴價(jià)值不菲名表。相關(guān)部門至今未對(duì)此事作出公開(kāi)回復(fù)。

    我希望無(wú)論是我的行動(dòng)，還是之后類似的行動(dòng)，都不應(yīng)成為新聞焦點(diǎn)。

    公眾對(duì)官員工資的監(jiān)督，政府對(duì)官員工資的主動(dòng)公開(kāi)，應(yīng)成為常態(tài)。

    ——段國(guó)超