廣東1村支書強占百畝農地 建家族豪華祠堂(圖)

????近日，廣東省汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新寮村多位村民報料稱，2006年以來，該村原黨支部書記張瑞發(fā)以修建企業(yè)為名，非法占用了本村基本農田100多畝，并在這片農田上私自修建家族宗祠和私人住宅，嚴重侵害了村民的合法權益。

????“國土部門早在2009年就確定這是違建，但現在這塊地還是張瑞發(fā)在經營?！?月24日，潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新寮村村民張先生告訴記者，村民近年來多次向有關部門反映情況

????農地“長”出豪華祠堂

????位于谷饒鎮(zhèn)西北部偏遠山區(qū)的新寮村，現有村民362戶，人口2000多人，人均耕地面積不足0.05畝，是一個地少人多的地區(qū)，土地資源非常緊張。

????“村里的集體土地本來就非常少，沒想到還會被侵占來建房子。”新寮村村民張先生介紹，大概在2006年的時候，村民突然發(fā)現，在原來種植水稻的一塊集體農田上，竟然出現了一棟棟異常豪華的祠堂。

????8月24日，在村民的帶領下，記者來到新寮村一片被鐵絲網圈住的土地附近，發(fā)現這里儼然已成為一個封閉的“園林”，左邊，一排樹木掩映著幾垅菜園和水田，中間，一個池塘被周圍漂亮的護欄包圍著，右邊，六間整齊的祠堂和后面一棟四層樓房顯得氣勢恢宏。

????村民告訴記者，建造這棟豪華“園林”的，是上個世紀70、80年代曾擔任新寮村黨支部書記、后來下海經商并“發(fā)了財”的村民張瑞發(fā)，從2000年開始，張瑞發(fā)以建工廠的名義，逐步將這塊近百畝的集體農地圈了起來，并建成了這座規(guī)模龐大的祠堂。

????一位知情村民介紹，1996年，張瑞發(fā)在新寮村干部的動員下，答應回家鄉(xiāng)辦廠，以發(fā)展家鄉(xiāng)經濟，隨后，張瑞發(fā)以10萬元的價格，承包了新寮村“九文龍”大山坑地以及缺水無法耕種的小山包地（原是墳墓地）10多畝用于“建工廠”。

????“盡管張瑞發(fā)向村里承包了這塊土地，但在這塊地建工廠并沒有獲得相關部門的批準?！痹撝槿耸糠Q，張瑞發(fā)在隨后的建設過程中，不僅在這片土地上建了房子，還先后將附近幾十畝土地全部圈占了起來，并投入了數千萬，最終建成了一個規(guī)模龐大的祠堂和私人住宅。

????國土部門兩次認定違法用地

????2006年初，當張瑞發(fā)的“廠房”基本建成時，新寮村村民才驚奇地發(fā)現，在這塊土地上，并沒有出現廠房，取而代之的，是一棟棟漂亮的祠堂，以及花園、池塘等配套設施。隨后，村民就張瑞發(fā)等人“非法占用大量耕地”問題向汕頭市潮陽區(qū)國土局進行舉報。

????汕頭市潮陽區(qū)規(guī)劃與國土資源局于2006年5月11日作出的《谷饒鎮(zhèn)新寮村委會相關土地問題的調查報告》顯示，1996年2月，新寮村村委會未經批準，擅自在該村委會的九文龍洋安排用地給村民張瑞發(fā)建廠房及配套措施，現已建面積共6.2畝，屬未經批準占用土地行為，決定責令村委會做出書面檢查，并對張瑞發(fā)處以4萬余元罰款。

????然而，村民對于這一調查和處罰結果并不滿意，多位村民向記者表示，實際上被張瑞圍起來的農地，“總面積應該有一百多畝”。

????2009年，村民的連續(xù)上訪引起了汕頭市紀委和市政府糾風辦的重視，隨后，汕頭市潮陽區(qū)國土局對該案件再次展開了調查。

????潮陽區(qū)國土局于2009年9月30日公布的《關于張瑞發(fā)用地問題的調查報告》中稱，1996年2月，新寮村兩委干部會議決定將九文龍洋處10畝地承包給張瑞發(fā)，1997年，張瑞發(fā)在平整該塊土地時，未經案前村、玉光經濟聯合社同意，非法擅自占用了兩村土地面積46.62畝，其中非法破壞耕地面積19.842畝。

????“前后兩次調查結果相差太大?！毙洛即宕迕駨埾壬f，自張瑞發(fā)修建廠房以來，圈出的土地范圍并沒有什么變化，不知道為什么兩次調查結果會相差近40畝，但“不管怎么樣，國土局的調查至少說明，張瑞發(fā)在這塊土地上的所有建設，都屬于違建行為”。

????整改地塊缺乏管理

????潮陽區(qū)有關部門2009年作出的一份調查報告對這起非法用地問題提出了處理意見：第一，沒收張瑞發(fā)在新寮村九文龍洋已形成的建筑物和其他設施；第二，對可整改地區(qū)，限期整改并恢復原狀；第三，根據《土地管理法》規(guī)定，非法占用基本農田以外的耕地面積10畝以上，并涉嫌嚴重毀壞種植條件的，可立為刑事案件。張瑞發(fā)非法破壞耕地19.842畝，涉嫌非法占用農用地罪，移交公安局立案偵查。

????一位知情村民告訴記者，2009年12月，張瑞發(fā)因涉嫌非法占用耕地而被刑事拘留。但隨后，潮陽區(qū)國土資源部向區(qū)公安分局出具了一份《關于張瑞發(fā)非法占用農用地一案的證明材料》，該材料說明：在調查期間，張瑞發(fā)已經對其非法占用的耕地面積19.842畝組織了整改。拆除了內外圍墻，運走磚塊和廢土，進行了翻土、填土并種上香蕉、甘薯等農作物面積10.8368畝，未整改面積僅剩9.0052畝。

????“由于破壞耕地面積降到10畝以下，他只被短暫地拘留了幾天，就被放了出來?！痹撝榇迕窠榻B，盡管只對所占土地進行了簡單的處理，卻讓張瑞發(fā)從刑事拘留轉為取保候審，重獲自由。

????8月24日，記者在這塊土地上看到，左邊一棟四層的房屋已經成為一個工廠，陸續(xù)有工人進出，中間的祠堂也成為小作坊，而右邊沒有建筑物但被圍起來的土地，則建成了一個“鳳崗園林茶座”。

????新寮村多位村民向記者反映，在處理意見下達2年多時間里，張瑞發(fā)私自將房子租給了一個親戚做“電腦印花廠”，將屬于配套地區(qū)的花園免費給另一個親戚開設“茶園”，并種上水稻，這塊百畝農地實際上一直在他的控制之下。

????8月28日，谷饒鎮(zhèn)國土所長蔡堅潤在電話中向記者介紹，盡管早已對該建筑予以沒收，但由于沒有相應的規(guī)定，這些建筑目前仍處于缺乏管理，對于整改好的幾十畝土地，目前已由村委會發(fā)包給了村民，“至于這些廠房和土地是否承包給了張瑞發(fā)的親屬，還需要進行調查?！?/p>